XX縣醫(yī)用內窺鏡產業(yè)行動計劃

------20xx年xx月

醫(yī)用內窺鏡為當前應用最廣泛的一種醫(yī)療儀器，醫(yī)生通過內窺鏡

能觀察到體腔臟器的組織形態(tài)，方便診斷，且觀察到的圖像能輸出、存

儲和處理。醫(yī)用內窺鏡損傷小、恢復快，其診療優(yōu)勢已被醫(yī)學界所共

識。醫(yī)用內窺鏡按應用部位可分為消化道內窺鏡、泌尿生殖道內窺鏡;

按結構與用途可分為纖維內窺鏡、硬質內窺鏡。

牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，發(fā)揮區(qū)域

示范引領作用，加快產業(yè)領域體制機制創(chuàng)新，促進城市建設發(fā)展轉型,

實現產業(yè)發(fā)展進一步提升。

為加快推進產業(yè)發(fā)展，結合實際，制定本規(guī)劃。

第一條發(fā)展思路

從政策法規(guī)、體制機制、規(guī)劃設計、標準規(guī)范、技術推廣、建設

運營和產業(yè)支撐等方面努力提高產業(yè)發(fā)展水平，促進產業(yè)轉型發(fā)展，

加快構建優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展格局。

第二條指導原則

1、創(chuàng)新機制，深化改革。加快體制機制創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進產業(yè)

體制改革。加大科技創(chuàng)新政策、資金投入，提高產業(yè)發(fā)展水平。

2、區(qū)域協(xié)同，部門聯(lián)動。深入推進區(qū)域產業(yè)發(fā)展協(xié)同發(fā)展，在更

大區(qū)域范圍內打造產業(yè)發(fā)展鏈條，形成錯位發(fā)展、共同發(fā)展格局；加

強部門間的統(tǒng)籌協(xié)調，建立聯(lián)動機制，形戌合力。

3、開放融合。樹立全球視野，對標國際先進，把握“一帶一路”

重大戰(zhàn)略契機，聚焦產業(yè)重點領域，探索發(fā)展合作新模式，在全球范

圍配置產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈，更大范圍、更高層次上參與產業(yè)競

爭合作，走開放式創(chuàng)新和國際化發(fā)展的道路。

4、政府引導，市場推動。以政策、規(guī)劃、標準等手段規(guī)范市場主

體行為，研究運用價格、財稅、金融等經濟手段，發(fā)揮市場配置資源

的決定性作用，營造有利于產業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。

第三條背景分析

醫(yī)用內窺鏡為當前應用最廣泛的一種醫(yī)療儀器，醫(yī)生通過內窺鏡

能觀察到體腔臟器的組織形態(tài)，方便診斷，且觀察到的圖像能輸出、存

儲和處理。醫(yī)用內窺鏡損傷小、恢復快，其診療優(yōu)勢已被醫(yī)學界所共

識。醫(yī)用內窺鏡按應用部位可分為消化道內窺鏡、泌尿生殖道內窺鏡;

按結構與用途可分為纖維內窺鏡、硬質內窺鏡。

隨著現代科學的發(fā)展，內窺鏡應用領域不斷拓寬，特別是在微創(chuàng)

外科中發(fā)揮了突出作用，臨床需求不斷增加，市場潛力巨大。中國內

窺鏡市場規(guī)模不斷擴大，市場規(guī)模由2010年的53億元增長至2019年

的301億元左右，預計2020年中國內窺鏡市場規(guī)模將進一步擴大。

其中硬性內窺鏡占比較大，占比達49肌軟性內窺鏡占比為25%,

軟性內窺鏡治療器具占比為26%。

內窺鏡微創(chuàng)醫(yī)療器械產業(yè)主要受醫(yī)療技術水平的發(fā)展而推動，由

于國內內窺鏡微創(chuàng)醫(yī)療技術發(fā)展較晚，因此行業(yè)的產業(yè)化進程整體上

落后于發(fā)達國家，因此高端產品仍需要從國外發(fā)達國家進口。

2014-2019年中國內窺鏡出口數量逐年增加，2019年中國內窺鏡

出口數量為2387.06萬臺，較2018年增加了302.71萬臺；2019年中

國內窺鏡進口數量為268.12萬臺，較2018年增加了26.24萬臺。

2018年中國內窺鏡出口金額為1.04億美元，進口金額為6.83億

美元；2019年中國內窺鏡出口金額為1.35億美元，進口金額為9.94

億美元。

中國出口產品主要為中低檔產品，高端產品對外依存度仍較大。

2019年中國內窺鏡出口均價為5.65美元/臺，進口均價為370.70美元

/臺。

相比國際內窺鏡器械勢不可擋的發(fā)展勢頭，中國內窺鏡器械企業(yè)

起步相對較晚，大部分的市場份額為國外品牌擠占。

優(yōu)勢，加快自主創(chuàng)新，著力發(fā)展面向消費市場的產業(yè)產品服務。形成

個性化發(fā)展，大中小企業(yè)協(xié)調并進的發(fā)展格局。

（四）加強區(qū)域品牌整體推介

發(fā)揮引導作用，聚集國內外優(yōu)勢企業(yè)，開展產品展示、專題推介

會、信息發(fā)布會，維護區(qū)域品牌，積極參加對外交流、商貿及會展活

動，通過專業(yè)策劃，集中區(qū)域產業(yè)優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，。

（五）實施產業(yè)集聚發(fā)展工程

依托優(yōu)勢企業(yè)，整合要素資源，支持區(qū)域以產業(yè)為特色的產業(yè)基

地建設。產業(yè)基地要根據產業(yè)發(fā)展基礎和資源稟賦，實行“差別競爭、

錯位發(fā)展”，完善產業(yè)鏈條，促進產業(yè)集聚。

附：保障方案

（一）營造良好發(fā)展環(huán)境

深化企業(yè)投資管理體制改革，促進民間資本投向產業(yè)領域。加大

專利等知識產權保護力度，營造有利于產業(yè)發(fā)展的誠信、規(guī)范、公平

的市場環(huán)境。倡導“工匠精神”，傳承和創(chuàng)新工業(yè)文化，為產業(yè)提供

強大的精神動力，探索產學研用協(xié)同創(chuàng)新的組織形態(tài)和“產業(yè)十知識創(chuàng)

造”的實踐之路。廣泛開展典型案例宣傳，提高全社會對產業(yè)的認識,

調動社會各方參與的主動性、積極性。

（二）深化國際交流合作

在產業(yè)技術標準、知識產權、產業(yè)應用等方面廣泛開展國際交流,

不斷拓展合作領域。加強與國外產業(yè)研究機構開展交流合作，及時準

確把握世界產業(yè)發(fā)展趨勢。鼓勵企業(yè)與國外產業(yè)先進企業(yè)和研發(fā)機構

合作，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造條件到境外設立產業(yè)研發(fā)機構，努力掌握產業(yè)核

心技術。鼓勵跨國公司、國外機構等在本地設立產業(yè)研發(fā)機構、人才

培訓中心，爭取更多高端產業(yè)項目落戶本地。

（三）加強組織領導

充分發(fā)揮企業(yè)在規(guī)劃實施中的主體作用，支持高校、科研院所、

行業(yè)組織等機構積極參與，在技術交流、人才培訓、信息溝通、國際

合作等方面發(fā)揮積極作用。發(fā)揮行業(yè)中介組織作用，加強行業(yè)自律，

強化企業(yè)社會責任，促進公平競爭，優(yōu)勝劣汰。加強輿論宣傳引導，

提高社會公眾積極性和參與度，凝心聚力推進規(guī)劃實施。

（四）緩解融資難題

積極為科技型企業(yè)開展科技保險、科技擔保、知識產權質押等科

技金融服務。支持設立種子基金、天使基金、眾籌基金等，完善創(chuàng)業(yè)

投融資體系。支持民營企業(yè)充分利用銀行間市場，發(fā)行非金融企業(yè)債

券融資工具進行直接融資。鼓勵支持各類擔保機構為民營企業(yè)融資提

供擔保，拓寬民營企業(yè)融資渠道。

（五）加強質量管理

推動行業(yè)建立全員、全方位、全生命周期的質量管理體系，深入

推進重點產品的質量對標和達標工作。結合產品標準、質量管理規(guī)程

與市場準入制度的實施，加強企業(yè)質量管理體系建設。

（六）完善統(tǒng)計制度

建立健全以產業(yè)分類標準為基礎，以主要產品數量、企業(yè)、服務

機構等信息為主要內容的統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，完善統(tǒng)計信息采集機制,

加強對重點領域、重點企業(yè)、重點產品監(jiān)測，及時掌握產業(yè)發(fā)展動態(tài),

分析發(fā)展趨勢。支持產業(yè)相關社會組織開展行業(yè)運行監(jiān)測分析和產業(yè)

發(fā)展戰(zhàn)略研究。

（七）加大科研力度，推動產業(yè)配套

加強關鍵技術攻關和成果轉化，加快技術研發(fā)推廣，對符合條件

的項目，優(yōu)先列入各級科技專項計劃，優(yōu)先給予成果獎勵。積極開展

新技術、新產品、新材料和新工藝的研發(fā)。

（八）加強工作協(xié)調

建立產業(yè)部門協(xié)調機制，形成職責明晰、協(xié)同推進的工作格局。

充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，支持高校、科研機構、行業(yè)協(xié)會等中介機構

積極參與，形成合力。

（九）營造良好信息環(huán)境

深入開展宣傳，建設區(qū)域產業(yè)網絡頻道，加大媒體對產業(yè)建設宣

傳報道力度。建設區(qū)域產業(yè)體驗中心，積極推廣產業(yè)最新研究成果、

產品和成功應用案例。充分利用產業(yè)論壇、信息技術博覽會、各類創(chuàng)

業(yè)大賽、眾創(chuàng)空間等平臺，開展多種形式宣傳體驗，擴大示范帶動效

應。

（十）強化人才支撐

建立多層次、多類型的產業(yè)人才引進、培養(yǎng)和服務體系。加強專

業(yè)學位教育和繼續(xù)教育，支持有條件的高等學校開設應急相關專業(yè)，

推動各方聯(lián)合培養(yǎng)應急救援專業(yè)技術人才和管理人才。制定產業(yè)專家

庫，制定專家隊伍儲備機制和管理制度，打造一支有實力的專家隊伍。

對引進的高層次人才，給予相應的科研經費補貼和安家補貼，在簽證、

社會保險、子女入學、生活保障等方面提供便利。

附：重點項目

重點項目：XX（集團）有限公司XX項目

一、項目投資單位概況

（-）項目投資主體

XX（集團）有限公司

（二）項目負責人

XXX

（三）項目單位簡介

公司秉承“以人為本、品質為本”的發(fā)展理念，倡導“誠信尊重”

的企業(yè)情懷；堅持“品質營造未來，細節(jié)決定成敗”為質量方針；以

“真誠服務贏得市場，以優(yōu)質品質謀求發(fā)展”的營銷思路；以科學發(fā)

展觀縱觀全局，爭取實現行業(yè)領軍、技術領先、產品領跑的發(fā)展目標。

公司按照“布局合理、產業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，

加強規(guī)劃引導，推動智慧集群建設，帶動形成一批產業(yè)集聚度高、創(chuàng)

新能力強、信息化基礎好、引導帶動作用大的重點產業(yè)集群。加強產

業(yè)集群對外合作交流，發(fā)揮產業(yè)集群在對外產能合作中的載體作用。

通過建立企業(yè)跨區(qū)域交流合作機制，承擔社會責任，營造和諧發(fā)展環(huán)

境。

本公司秉承“顧客至上，銳意進取”的經營理念，堅持“客戶第

一”的原則為廣大客戶提供優(yōu)質的服務。公司堅持“責任+愛心”的服

務理念，將誠信經營、誠信服務作為企業(yè)立世之本，在服務社會、方

便大眾中贏得信譽、贏得市場?！皾M足社會和業(yè)主的需要，是我們不

懈的追求”的企業(yè)觀念，面對經濟發(fā)展步入快車道的良好機遇，正以

高昂的熱情投身于建設宏偉大業(yè)。

二、項目概況

（一）項目名稱

XX（集團）有限公司XX項目

（二）項目建設地點

XX經濟技術開發(fā)區(qū)

（三）產品及服務方案

項目主要產品為XXX,根據市場情況，預計年產值162705.61萬元。

（四）項目投資估算

項目預計總投資65995.87萬元，其中：固定資產投資47650.17

萬元，流動資金18345.70萬元

（五）投資效益分析

項目計劃年產值收入162705.61萬元，凈利潤13563.72萬元，綜

合納稅9686.26萬元，財務內部收益率21.01%,全部投資回收期6.95

年。

（六）項目建設期限和進度

項目建設期限規(guī)劃23個月。

該項目采取分期建設，目前項目實際完成投資43557.27萬元。

（七）主要建設內容和規(guī)模

項目總用地面積86666.58平方米（折合約130.00畝），符合規(guī)

劃建設要求。項目總建筑面積209999.79平方米。

----重點項目：XXX有限責任公司XX項目

一、項目名稱及建設性質

（一）項目名稱

XX項目

（二）項目建設性質

該項目屬于擴建新建項目，依托當地良好的產業(yè)基礎和倉I新氛圍,

充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全力打造以醫(yī)用內窺鏡為核心的綜合性產業(yè)基地,

年產值可達168000.年萬元。

二、項目承辦單位

XXX有限責任公司

企業(yè)履行社會責任，既是實現經濟、環(huán)境、社會可持續(xù)發(fā)展的必

由之路，也是實現企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇；既是順應經濟社

會發(fā)展趨勢的外在要求，也是提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的內在需求；

既是企業(yè)轉變發(fā)展方式、實現科學發(fā)展的重要途徑，也是企業(yè)國際化

發(fā)展的戰(zhàn)略需要。遵循“奉獻能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，公司積

極履行社會責任，依法經營、誠實守信，節(jié)約資源、保護環(huán)境，以人

為本、構建和諧企業(yè)，回饋社會、實現價值共享，致力于實現經濟、

環(huán)境和社會三大責任的有機統(tǒng)一。公司把建立健全社會責任管理機制

作為社會責任管理推進工作的基礎，從制度建設、組織架構和能力建

設等方面著手，建立了一套較為完善的社會責任管理機制。

公司始終堅持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經營理念，以“市

場為導向、顧客為中心”的企業(yè)服務宗旨，竭誠為國內外客戶提供優(yōu)

質產品和一流服務，歡迎各界人士光臨指導和洽談業(yè)務。

公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用，建立

了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權、組織制度、工作制

度，進一步規(guī)范廠務公開的內容、程序、形式，企業(yè)民主管理水平進

一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質量發(fā)展，以提高全員思想政治素質、

業(yè)務素質和履職能力為核心，堅持戰(zhàn)略導向、問題導向和需求導向，

持續(xù)深化教育培訓改革，精準實施培訓，努力實現員工成長與公司發(fā)

展的良性互動。

三、戰(zhàn)略合作單位

XXX有限公司

四、項目選址及用地綜述

(-)項目選址方案

項目選址位于XX經濟技術開發(fā)區(qū)，地理位置優(yōu)越，建設條件良好。

(-)項目用地規(guī)模

項目總用地面積139999.86平方米(折合約210.00畝)，項目建

設遵循“合理和集約用地”的原則，科學設計、合理布局，符合規(guī)劃

建設要求。

五、土建工程建設指標

項目總建筑面積209999.79平方米。

六、項目進度規(guī)劃

本期工程項目建設期限規(guī)劃23個月。

七、投資估算及經濟效益分析

（一）項目總投資及資金構成

項目預計總投資97638.84萬元，其中：固定資產投資78022.56

萬元，流動資金19616.28萬元

（二）項目預期經濟效益規(guī)劃目標

項目預期達產年營業(yè)收入168196.31萬元,稅后凈利潤13563.72

萬元，達產年納稅總額9686.26萬元，財務內部收益率21.01%,全部

投資回收期6.95年。

----重點項目：XX投資管理公司XX項目

一、項目概述

（一）項目基本情況

1、項目名稱：XX項目

2、承辦單位名稱：xx投資管理公司

3、項目性質：擴建

4、項目建設地點：xx經濟技術開發(fā)區(qū)

5、項目聯(lián)系人：xxx

（二）主辦單位基本情況

公司自成立以來，堅持“品牌化、規(guī)?；?、專業(yè)化”的發(fā)展道路。

以人為本，強調服務，一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多

年來公司堅持不懈推進戰(zhàn)略轉型和管理變革，實現了企業(yè)持續(xù)、健康、

快速發(fā)展。未來我司將繼續(xù)以“客戶第一，質量第一，信譽第一”為

原則，在產品質量上精益求精，追求完美，對客戶以誠相待，互動雙

贏。

當前，國內外經濟發(fā)展形勢依然錯綜復雜。從國際看，世界經濟

深度調整、復蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，中小企業(yè)

外貿形勢依然嚴峻，出口增長放緩。從國內看，發(fā)展階段的轉變使經

濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟增速從高速增長轉向中高速增長，經濟增長

方式從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟增長動力

從物質要素投入為主轉向創(chuàng)新驅動為主。新常態(tài)對經濟發(fā)展帶來新挑

戰(zhàn)，企業(yè)遇到的困難而問題尤為突出。面對國際國內經濟發(fā)展新環(huán)境,

公司依然面臨著較大的經營壓力，資本、土地等要素成本持續(xù)維持高

位。公司發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時，也面臨著重大機遇。隨著改革的深化,

新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現代化的推進，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、

萬眾創(chuàng)新”、《中國制造2025》、“互聯(lián)網+”、“一帶一路”等重大

戰(zhàn)略舉措的加速實施，企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將

把握國內外發(fā)展形勢，利用好國際國內兩個市場、兩種資源，抓住發(fā)

展機遇，轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量，依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟發(fā)展新路

徑，贏得發(fā)展主動權，實現發(fā)展新突破。

公司不斷建設和完善企業(yè)信息化服務平臺，實