白銀區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4事故處置原則

1.5食品安全事故分級(jí)

2組織指揮體系

2.1指揮部職責(zé)

2.2指揮部辦公室職責(zé)

2.3成員單位職責(zé)

2.4工作組設(shè)置及其主要職責(zé)

3監(jiān)測(cè)與報(bào)告

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.2信息報(bào)告

3.3事故評(píng)估

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)級(jí)別

4.2一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)

4.3響應(yīng)措施

4.4響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

4.5新聞發(fā)布

5應(yīng)急保障

5.1醫(yī)療保障

5.2人員及技術(shù)保障

5.3物資與經(jīng)費(fèi)保障

5.4社會(huì)動(dòng)員保障

5.5宣教培訓(xùn)

5.6應(yīng)急演練

6后期處置

6.1恢復(fù)秩序

6.2分析報(bào)告

7附則

7.1獎(jiǎng)懲

7.2預(yù)案管理

7.3名詞術(shù)語(yǔ)

7.4預(yù)案解釋

7.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1總則

1.1編制目的

建立健全食品安全事故應(yīng)急處置運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極

應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制和減少食品安全事故發(fā)生，高效組織應(yīng)急救援工

作，最大程度降低食品安全事故危害，保障公眾身體健康與生命

安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共知國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全

法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《甘肅省實(shí)

施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)

生事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《國(guó)家食品安

全事故應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局食品藥品安全事

件防范應(yīng)對(duì)規(guī)程（試行）》、《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、

《甘肅省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《白銀市突發(fā)公共事件總體應(yīng)

急預(yù)案》制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于白銀區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故應(yīng)對(duì)處置工作。

1.4事故處置原則

（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作

為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員

傷亡和健康損害。

（2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合，屬地為主；快速

反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。

（3）科學(xué)評(píng)傳，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、

評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對(duì)食

品安全事故的水平和能力。

（4）居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)

與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未

然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)

警；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)

和能力。

1.5食品安全事故分級(jí)

按危害程度和影響范圍，將食品安全事故由低到高劃分為一

般食品安全事故、較大食品安全事故、重大食品安全事故、特別

重大食品安全事故四級(jí)。

1.5.1一般食品安全事故（IV級(jí)）

符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：

（1）食品污染已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)在30人以上99人以下，且未

出現(xiàn)死亡病例的；

（3）縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的一般食品安全事故。

1.5.2較大食品安全事故（III級(jí)）

符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：

（1）事故影響范圍涉及白銀市行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣區(qū)行政

區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；

（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡

病例的；

（3）市政府認(rèn)定的較大食品安全事故。

1.5.3重大食品安全事故（H級(jí)）

符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：

（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上設(shè)區(qū)市行政

區(qū)域的；

（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的;

（3）1起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的；

（4）省政府認(rèn)定的重大食品安全事故。

1.5.4特別重大食品安全事故（I級(jí)）

符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：

（1）事故危害特別嚴(yán)重，對(duì)我省及周邊省份造成嚴(yán)重威脅,

并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；

（2）超出事發(fā)地處置能力水平的；

（3）發(fā)生跨市食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（4）國(guó)務(wù)院認(rèn)定的特別重大食品安全事故。

2.組織指揮體系

成立由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任總指揮，區(qū)食藥局局長(zhǎng)（區(qū)食品

藥品安全委員會(huì)辦公室主任）任副總指揮，區(qū)食藥局、區(qū)委宣傳

部、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、白

銀公安分局、區(qū)糧食局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)民族宗教局、

區(qū)交通局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)文體局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)民政

局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)旅游局、區(qū)科技局、武警白銀支隊(duì)、各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)街道等有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)食品安全事故應(yīng)急

指揮部（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)應(yīng)急指揮部”），指揮食品安全事故應(yīng)急工作。

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局（區(qū)食品藥

品安全委員會(huì)辦公室），主任由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)（區(qū)

食品藥品安全委員會(huì)辦公室主任）兼任。

2.1指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)食品安全事故應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決

策和部署；組織發(fā)布事故的重要信息，審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提

交的應(yīng)急處置工作報(bào)告；統(tǒng)籌安排應(yīng)急處置的其他工作。

2.2指揮部辦公室職責(zé)

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室承擔(dān)指揮部的日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹

落實(shí)區(qū)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；檢

查督促相關(guān)部門(mén)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事故，防

止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)

題；負(fù)責(zé)提出啟動(dòng)而終止一般食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)的建議；向

市食品藥品監(jiān)督管理局、市食品藥品安全委員會(huì)辦公室報(bào)告一般

食品安全事故應(yīng)急處置工作情況；向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急指揮

部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；組織信息發(fā)

布。

2.3成員單位職責(zé)

食品安全事故發(fā)生后，根據(jù)事故處置需要，區(qū)應(yīng)急指揮部可

下設(shè)若干工作組，在區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，并隨

時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。

區(qū)食藥局：負(fù)責(zé)建立食品安全應(yīng)急工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、組織

查處重大食品安全事故；負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全應(yīng)急管理體系建設(shè)，

依法開(kāi)展應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好食品安全

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；組織專家及相關(guān)部門(mén)判定食品安全事故分級(jí)、應(yīng)急響

應(yīng)級(jí)別，為政府決策提供依據(jù)。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織新聞媒體及時(shí)報(bào)道區(qū)應(yīng)急指揮部授權(quán)

發(fā)布的重大食品安全事故信息；組織新聞媒體宣傳有關(guān)食品安全

的法律法規(guī)，普及食品安全科學(xué)知識(shí)。

區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)研究制定食品安全應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)

食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

區(qū)教育局：負(fù)責(zé)組織學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控教育，做好學(xué)校

食品安全管理；協(xié)助相關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校就餐發(fā)生的

食品安全事故進(jìn)行調(diào)查、報(bào)告及應(yīng)急處理等工作。

區(qū)科技局：負(fù)責(zé)開(kāi)展食品安全事故應(yīng)急科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)

發(fā)，積極推進(jìn)食品安全科技成果的集成轉(zhuǎn)化與應(yīng)用示范。

區(qū)工信局：負(fù)責(zé)推進(jìn)食品企業(yè)信息化建設(shè)和誠(chéng)信體系建設(shè)，

推進(jìn)放心食品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。負(fù)責(zé)配合食品安全監(jiān)管部門(mén)做好所屬

企業(yè)食品安全事故處理工作。

區(qū)民族宗教局：負(fù)責(zé)參與清真食品安全事故的調(diào)查處理，查

處由清真食品標(biāo)識(shí)等引起的安全事件調(diào)查處理工作。

白銀公安分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織重大食品安全事故發(fā)

生地公安機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌刑事犯罪的偵查，維護(hù)救治秩序、社會(huì)治安

秩序和交通秩序。

區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家工作人員在造成重大食品安全事故以

及應(yīng)急處置工作中失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備

所需資金，保障重大食品安全事故的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置及應(yīng)

急隊(duì)伍體系建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金監(jiān)管。

區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展事故發(fā)生地應(yīng)急救援過(guò)程中涉及環(huán)

境保護(hù)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和環(huán)境安全隱患排查工作；參與環(huán)境污染相關(guān)

食品安全事故的調(diào)查處理。

區(qū)交通局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)重大食品安全事故應(yīng)急工作的運(yùn)輸保

障。

區(qū)農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)食品安全事故中食用農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)藥、獸藥、

飼料、飼料添加劑及畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)等的調(diào)查、

檢測(cè)檢驗(yàn)、信息報(bào)告和處理等工作。

區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)組織好部分生活必需品的應(yīng)急

供應(yīng)；協(xié)助組織酒類(lèi)流通領(lǐng)域重大食品安全事故的調(diào)查處理工

作。

區(qū)衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估，負(fù)責(zé)食品安全事

故流行病學(xué)調(diào)查、用關(guān)信息收集和報(bào)告等工作，協(xié)助做好實(shí)驗(yàn)室

檢測(cè)；負(fù)責(zé)食品安全事故醫(yī)療救援工作；負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員

的應(yīng)急救援技能培訓(xùn)和演練；負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件中的疾病預(yù)防

控制和公眾衛(wèi)生防護(hù)工作，進(jìn)行健康教育；負(fù)責(zé)食品安全事故相關(guān)

信息的報(bào)告。

區(qū)工商局：加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)生食品安全事故經(jīng)營(yíng)主

體資質(zhì)的檢查以及依法查處食品商標(biāo)侵權(quán)、假冒、虛假?gòu)V告等違法

行為。

區(qū)質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)食品相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量安全調(diào)查處理等工作。

區(qū)綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門(mén)對(duì)戶外食品經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、早

市、夜市及流動(dòng)的食品攤販?zhǔn)称钒踩鹿实念A(yù)防控制、應(yīng)急處置

和調(diào)查處理工作。

區(qū)文體局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)發(fā)布食品安全事

故信息，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道食品安全事故工作動(dòng)態(tài)。

區(qū)糧食局：負(fù)責(zé)重大食品安全事故發(fā)生地糧食應(yīng)急供應(yīng)工

作，重點(diǎn)做好糧源組織和調(diào)運(yùn)、企業(yè)糧油加工和銷(xiāo)售等工作，保

障事故發(fā)生地糧油供應(yīng)；負(fù)責(zé)糧油收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中重大

糧油食品安全的調(diào)查處理等工作。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好受食品安全事故影響群眾的生活救

助，并做好安撫及善后處理工作。

區(qū)旅游局：負(fù)責(zé)對(duì)旅行社組織的團(tuán)隊(duì)食品安全的應(yīng)急處置工

作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)事發(fā)地政府對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）發(fā)生的食品安全事

故進(jìn)行應(yīng)急處置工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，事故后勤保障及善后處

理工作；迅速控制突發(fā)事件局面，最大限度減少事故的損失；配

合各部門(mén)做好各項(xiàng)相關(guān)工作。

其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)事件應(yīng)急處置工作的需要，在應(yīng)急指揮部

的統(tǒng)一組織下做好相關(guān)工作。

2.4工作組設(shè)置及其主要職責(zé)

根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開(kāi)展相

關(guān)工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作，并隨時(shí)向指

揮部辦公室報(bào)告工作開(kāi)展情況。

2.4.1事故調(diào)查組

由區(qū)食藥局牽頭，會(huì)同區(qū)衛(wèi)計(jì)、公安、農(nóng)牧、監(jiān)察及相關(guān)部

門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，盡快查明致病原因，

做出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見(jiàn)；對(duì)涉嫌犯罪的，由白銀公安

分局負(fù)責(zé)，督促、指導(dǎo)涉案轄區(qū)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k，查清事實(shí)，

依法追究刑事責(zé)任；區(qū)監(jiān)察局對(duì)監(jiān)管部門(mén)及其他機(jī)關(guān)工作人員的

失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)

置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展事故調(diào)查（簡(jiǎn)稱前方

工作組）。

2.4.2危害控制組

區(qū)食藥局接到食品安全事故報(bào)告后，會(huì)同農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)

進(jìn)行調(diào)查處理，監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生后召回、下架、封存有關(guān)食

品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防

止危害蔓延擴(kuò)大。

2.4.3醫(yī)療救治組

由區(qū)衛(wèi)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)，交通運(yùn)輸、武警等部門(mén)配合，結(jié)合事

故調(diào)查組的調(diào)查情況，迅速組織搶救隊(duì)伍，開(kāi)展醫(yī)療救治工作，

提出救治措施，并積極實(shí)施救治。

2.4.4經(jīng)費(fèi)保障組

由區(qū)財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)配合，保障重大食品安全事

故的應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)。

2.4.5檢測(cè)分析組

由區(qū)食藥局牽頭，提出檢測(cè)方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測(cè)。

區(qū)衛(wèi)計(jì)、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)配合，協(xié)調(diào)市相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)（目前白

銀區(qū)沒(méi)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)）或指定的食品相關(guān)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)檢

驗(yàn)，查找事故原因，分析事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定

現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測(cè)分析結(jié)果要第一時(shí)

間報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。

2.4.6維護(hù)穩(wěn)定組

由白銀公安分局牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管

理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2.4.7新聞宣傳組

由區(qū)委宣傳部牽頭，會(huì)同區(qū)政府新聞辦等部門(mén)組織事故處置

宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部匚做好信息發(fā)布工作。

2.4.8專家組

由區(qū)食藥局牽頭，區(qū)衛(wèi)計(jì)、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、教育、科技、公安、

環(huán)保、糧食等部門(mén)配合，根據(jù)需要和實(shí)際成立由有關(guān)方面專家組

成的專家組，負(fù)責(zé)，夬速檢測(cè)、形勢(shì)分析、技術(shù)支撐，并根據(jù)檢測(cè)

分析結(jié)果，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除

以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。

3監(jiān)測(cè)與報(bào)告

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

（1）由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭建立統(tǒng)一的區(qū)級(jí)食品安全

事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，完善各成員單位間信息溝通平臺(tái)，實(shí)

現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。同時(shí)，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)

估體系，全面排查食品安全隱患，及時(shí)掌握食品安全狀況，負(fù)責(zé)

制作發(fā)布食品安全事故監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，加強(qiáng)食品安全事故防范。

有關(guān)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)食品藥品監(jiān)

督管理部門(mén)，并依法采取有效控制措施。新聞媒體、電信運(yùn)營(yíng)企

業(yè)要按有關(guān)要求及時(shí)準(zhǔn)確播報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)食品安全監(jiān)管部門(mén)發(fā)布的

食品安全預(yù)警信息。

（2）區(qū)食藥局、衛(wèi)計(jì)局根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和

可以預(yù)警的食品安全事故進(jìn)行預(yù)警。

（3）預(yù)警級(jí)別依據(jù)食品安全事故可能造成的危害程度、緊

急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為四級(jí)：I級(jí)（特別嚴(yán)重）、II級(jí)

（嚴(yán)重）、III級(jí)（較重）和IV級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃

色和藍(lán)色表示。

3.2信息報(bào)告

3.2.1事故信息來(lái)源

（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的信息；

（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；

（3）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果；

（4）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；

（5）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；

（6）國(guó)家有關(guān)部委或其他省區(qū)市通報(bào)我市信息。

3.2.2報(bào)告主體和時(shí)限

任何單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)食品安全事故或可能造成食品安

全事故的隱患，必須立即向當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門(mén)或當(dāng)?shù)卣畧?bào)

告。食品安全事故信息報(bào)告必須及時(shí)準(zhǔn)確，接到報(bào)告的食品安全

監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向本級(jí)政府和上級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，

情況緊急時(shí)，可越級(jí)上報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及其食品監(jiān)管部門(mén)接到一般

以上食品安全事故信息后，應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)分別向區(qū)應(yīng)急指揮部辦

公室和區(qū)政府報(bào)告。

（1）任何單位或個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故,

不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

（2）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，

應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)食藥局和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

（3）接收食品安全事故病人治療的單位，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)計(jì)部

有關(guān)規(guī)定及時(shí)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品

安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)食藥局和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告或舉

報(bào)。

（5）有關(guān)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故

報(bào)告或舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)同級(jí)食藥部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，經(jīng)初

步核實(shí)后，要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時(shí)將有關(guān)情況進(jìn)一步向市

食藥部門(mén)和區(qū)政府報(bào)告。

（6）經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故且需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，

食藥部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向本級(jí)人民政府及上級(jí)人民政府食藥部門(mén)

報(bào)告；必要時(shí)，可直接向省食藥局報(bào)告。

3.2.3報(bào)告內(nèi)容

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人食品藥

品安全委員會(huì)辦公室和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告疑似食品安全事故信

息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和病患人數(shù)等基本情況。有

關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、

時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位信息（含報(bào)告

時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡(jiǎn)要

經(jīng)過(guò)等內(nèi)容，并隨時(shí)通報(bào)或者補(bǔ)報(bào)工作進(jìn)展情況。

3.3事故評(píng)估

食品安全事故發(fā)生后，食品安全監(jiān)管部門(mén)依法組織開(kāi)展事故

分析評(píng)估，初步核定事故級(jí)別。有關(guān)部門(mén)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向食

品安全監(jiān)管部門(mén)提供相關(guān)信息和資料。評(píng)估內(nèi)容包括：

（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否

已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；

（2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；

（3）事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)級(jí)別

對(duì)應(yīng)食品安全事故分級(jí)，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)由低到高依

次分為W級(jí)、III級(jí)、II級(jí)、I級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。

4.2一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（IV級(jí)）

421區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)急響應(yīng)

（1）一般食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告事

故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等，并立即指導(dǎo)、部署開(kāi)展先

期處置工作；

（2）向指揮部成員單位通報(bào)事故情況，組織有關(guān)成員單位

立即進(jìn)行調(diào)查評(píng)估分級(jí)；

（3）根據(jù)評(píng)后確定的結(jié)果，提出啟動(dòng)區(qū)級(jí)食品安全事故應(yīng)

急指揮部工作程序和應(yīng)急處置工作建議，根據(jù)區(qū)政府的命令，啟

動(dòng)區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置；

（4）組織指揮部成員單位迅速到位，立即啟動(dòng)事故調(diào)查組、

危害控制組、醫(yī)療救治組、檢測(cè)評(píng)估組、維護(hù)穩(wěn)定組、新聞宣傳

組、專家組等事故處理機(jī)構(gòu)的工作，開(kāi)展應(yīng)急處置和組織新聞發(fā)

布工作，并部署相關(guān)部門(mén)開(kāi)展相應(yīng)的工作；

（5）加強(qiáng)與事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)

應(yīng)急救援指揮部、用關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握

事故發(fā)展動(dòng)態(tài)；

（6）根據(jù)有關(guān)部門(mén)和專家的建議，通知有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)隨時(shí)

待命，為事故發(fā)生地或?qū)I(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，必要時(shí)

協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。

4.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)急響應(yīng)

食品安全事故發(fā)生所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展

先期處置工作，并在區(qū)政府或區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照

要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)工作。

4.3響應(yīng)措施

食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)立即組織有關(guān)部

門(mén)，及時(shí)到達(dá)事故發(fā)生地開(kāi)展先期處置工作。經(jīng)過(guò)對(duì)事故的分析

評(píng)估，核定為特別重大食品安全事故的，由國(guó)家特別重大食品安

全事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作；初判為重

大食品安全事故的，由省應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織指揮事故的應(yīng)急處

置工作；初判為較大食品安全事故的，由市政府負(fù)責(zé)組織指揮事

故的應(yīng)急處置工作；初判為一般食品安全事故的，由區(qū)政府負(fù)責(zé)

組織指揮事故的應(yīng)急處置工作。各級(jí)食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

應(yīng)采取下列應(yīng)急處置措施，最大限度減輕事故危害。

（1）最先到達(dá)事故發(fā)生地的部門(mén)和單位要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。

（2）衛(wèi)計(jì)局有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，協(xié)助做好實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，盡快查明食品安全事故

發(fā)生的原因；第一時(shí)間組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展食品安全事故患者的救治。

（3）專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素進(jìn)

行檢測(cè)。食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，分

析事故發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)事故后果，為判定事故級(jí)別、制定事故調(diào)

查和現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。

（4）有關(guān)部門(mén)對(duì)食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素的消除或左制，

事故中傷病人員的救治，現(xiàn)場(chǎng)和受污染食品的控制，食品與環(huán)境

及次生、衍生事故隱患的消除等情況進(jìn)行分析評(píng)估。

（5）食品藥品監(jiān)管、公安、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)

要依法強(qiáng)制性就地封存事故相關(guān)食品、原料和被污染的食品使用

工具及用具，待查明事故原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者徹底清洗

消毒被污染的器具，消除污染。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。

（6）對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，食

品藥品監(jiān)管、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、停

止經(jīng)營(yíng)及進(jìn)出口并銷(xiāo)毀。

（7）對(duì)阻撓、破壞、銷(xiāo)毀抽樣樣品的行為，可由執(zhí)法部門(mén)

進(jìn)行干預(yù)并強(qiáng)制抽樣。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開(kāi)展

相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

（8）及時(shí)組織研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，并向事故可能蔓延到的

地方通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

4.4響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

在食品安全事故處置過(guò)程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)

律，結(jié)合實(shí)際情況知防控工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急

響應(yīng)級(jí)別，直至響應(yīng)終止。

4.4.1響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件

1.級(jí)別提升

當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)

雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。

當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C(jī)構(gòu)、全國(guó)性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品

安全事故時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅

速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2.級(jí)別降低

事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)

別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

3.響應(yīng)終止

當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)

估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：

（1）食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定

24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在

末例患者后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)；

（2）現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得

到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

4.4.2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序

IV級(jí)事故由區(qū)應(yīng)急指揮部組織分析評(píng)估論證。評(píng)估認(rèn)為符合

級(jí)別調(diào)整條件的，指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)區(qū)人民

政府批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級(jí)別采

取相應(yīng)措施。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件的，指揮部提出終止響

應(yīng)的建議，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

4.5新聞發(fā)布

食品安全事故信息的發(fā)布，由負(fù)責(zé)事故處置的指揮機(jī)構(gòu)或其

指定的單位統(tǒng)一組織，采取召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、廣播電視播報(bào)等多

種形式向社會(huì)發(fā)布，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。

5應(yīng)急保障

5.1醫(yī)療保障

食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)

衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作，救治人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展醫(yī)療救治工作。

5.2人員及技術(shù)保障

食品藥品安全委員會(huì)成員單位要結(jié)合本部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急

處置力量配備，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。強(qiáng)化專家隊(duì)伍建

設(shè)，為事故核實(shí)、級(jí)別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技

術(shù)工作提供人才保障。加大食品安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)

急處置等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用力度，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

5.3物資與經(jīng)費(fèi)保障

政府及其有關(guān)部門(mén)要保證食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、

設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用；使用儲(chǔ)備物資后必須及時(shí)補(bǔ)充；提供

必要的應(yīng)急保障資金。

5.4社會(huì)動(dòng)員保障

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)

助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)住社會(huì)

力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

5.5宣教培訓(xùn)

有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)食品安全知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，提高專業(yè)

人員的食品安全工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，提

高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。食品安全事故發(fā)生后，食品監(jiān)

管部門(mén)要組織專家，開(kāi)展咨詢服務(wù)及宣傳教育活動(dòng)，讓群眾及時(shí)

了解真相，消除恐慌。

5.6應(yīng)急演練

食品安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要定期或不定期開(kāi)展食品安全事故

應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過(guò)對(duì)演習(xí)演練的

總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。

6后期處置

6.1恢復(fù)秩序

應(yīng)急工作結(jié)束后，區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)要迅速采取措施，恢復(fù)

正常的社會(huì)秩序。

（1）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及有關(guān)部門(mén)要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地

做好善后處置工作，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政

策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

（2）食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展受害人員

保險(xiǎn)理賠工作。

（3）造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人要按照有關(guān)規(guī)

定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。

6.2分析報(bào)告

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)

組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分

析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況和效果，提

出對(duì)類(lèi)似事故的防范和處置建議，及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告，并抄送

本級(jí)食品藥品安全委員會(huì)成員單位和上級(jí)有關(guān)部門(mén)。

7附則

7.1獎(jiǎng)懲

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在食品安全事故應(yīng)急處置工作中做出

突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、

瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急處置工作中有其他

失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)

成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.2預(yù)案管理

本預(yù)案因有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案發(fā)生變化

的或在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大

調(diào)整等情況變化適時(shí)進(jìn)行修訂完善，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和

科學(xué)規(guī)范管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道參照本預(yù)案，制定由同級(jí)政府批準(zhǔn)的本

轄區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)區(qū)政府辦公室和區(qū)食品安全監(jiān)

管部門(mén)備案。有關(guān)部門(mén)結(jié)合本部門(mén)職責(zé)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)

案，報(bào)同級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)備案。大型經(jīng)營(yíng)性餐廳、學(xué)校、食

品生產(chǎn)加工企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)

所在轄區(qū)食品安全監(jiān)管部門(mén)備案。

鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)制定搶救

人員、緊急醫(yī)療救護(hù)、患者轉(zhuǎn)送、報(bào)送食品安全事故信息等方面

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