第三單元全面依法治國第七課治國理政的基本方式第二框全面推進依法治國的總目標與原則課前預習教材知識清單法律法治國家法治法治體系法治國家習近平法治思想法律規(guī)范法治保障法治監(jiān)督××最本質的特征最根本的保證依法執(zhí)政依憲執(zhí)政依法治國依法執(zhí)政主體造福人民為了人民憲法法律平等憲法法律憲法法律德治教化規(guī)范個人品德職業(yè)道德法律和道德法治中國特色中國實際全面推進依法治國的總目標中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面依法治國委員會主任習近平主持召開中央全面依法治國委員會第二次會議并發(fā)表重要講話強調，改革開放40年的經驗告訴我們，做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作離不開法治，改革開放越深入越要強調法治。要完善法治建設規(guī)劃，提高立法工作質量和效率，保障和服務改革發(fā)展，營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境，加強涉外法治建設，為推進改革發(fā)展穩(wěn)定工作營造良好法治環(huán)境。會議審議通過了《中央全面依法治國委員會2018年工作總結報告》、《中央全面依法治國委員會2019年工作要點》、《2019年中央黨內法規(guī)制定計劃》、《全國人大常委會2019年立法工作計劃》、《國務院2019年立法工作計劃》、《關于開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動的意見》、《關于全面推進海南法治建設、支持海南全面深化改革開放的意見》、《重大行政決策程序暫行條例(草案)》等文件稿。探究一1．(解釋與論證、政治認同)為什么要推進依法治國工作？提示：法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。要推動我國經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，不斷開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，必須全面推進社會主義法治國家建設。2．(描述與分類、科學精神)結合材料，說明我國依法治國的目標。提示：建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。重點難點一、正確理解全面推進依法治國★★★1.依法治國（1）依法治國就是依照體現(xiàn)人民意志和社會發(fā)展規(guī)律的法律治理國家，而不是依照個人意志、主張治理國家；要求國家的政治經濟運作、社會各方面的活動都依照法律進行，而不受任何個人意志的干預、阻礙或破壞。（2）依法治國就是依照憲法和法律來治理國家，是中國共產黨領導人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經濟的客觀需要，也是社會文明進步的顯著標志，還是國家長治久安的必要保障。依法治國，建設社會主義法治國家，是人民當家作主的重要保證。（3）全面推進依法治國的總目標：建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。2.中國特色社會主義法治體系的具體內容（1）完備的法律規(guī)范體系是依法治國的基礎。黨和國家的一切工作必須于法有據(jù)，必須始終在法治的軌道上。但是，法治不是一成不變的，是一個不斷完善、不斷完備的過程。（2）高效的法治實施體系是依法治國的關鍵。法律再完備、規(guī)范再嚴格，不實施、不落實、不執(zhí)行，都是空擺設。有法必依，是依法治國的關鍵所在，也是社會公平正義的本質體現(xiàn)。（3）嚴密的法治監(jiān)督體系是依法治國的根本。監(jiān)督是良藥，法治中國建設、依法治國方略的落實，沒有嚴密的監(jiān)督體系不行。（4）有力的法治保障體系是依法治國的標志。法治是治國理政的基本方式。中央提出依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，積極推動科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安提供法治保障的新要求。（5）完善的黨內法規(guī)體系是依法治國的需要。堅持中國共產黨的領導，是推進依法治國的必然要求和重要保障。促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，首先必須提高黨的建設科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化水平。不斷深化黨的建設制度改革，形成完善的黨內法規(guī)體系。拓展:（1）依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關我們黨執(zhí)政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。（2）全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進依法治國。例1

習近平主持召開中央全面依法治國委員會第二次會議指出，推進全面依法治國，要堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。推進全面依法治國需要（）①堅持黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領導，推進黨的領導法治化②推進科學立法、民主立法、依法立法，完善社會法治體系③堅持公正司法、嚴格執(zhí)法，維護人民群眾的一切利益訴求④健全政府權力運行監(jiān)督體系，切實發(fā)揮監(jiān)察機關的內部監(jiān)督作用A.①② B.①③ C.②④ D.③④解析:堅持中國共產黨的領導是全面推進依法治國的原則之一，全面推進依法治國需要健全法律規(guī)范體系，推進科學立法、民主立法、依法立法，①②當選，答案為A；③錯在“一切”；監(jiān)察機關不屬于行政機關，④錯在“內部”。答案：A二、全面推進依法治國的原則我國立法法總則規(guī)定，立法應當遵循憲法的基本原則，以經濟建設為中心，堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅持改革開放。立法應當體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動。立法應當從實際出發(fā)，適應經濟社會發(fā)展和全面深化改革的要求，科學合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任。探究二1．(描述與分類、科學精神)立法法相關規(guī)定貫徹了什么原則？提示：堅持中國共產黨的領導、堅持人民主體地位、堅持從中國實際出發(fā)。2．(預測與選擇、政治認同)貫徹上述原則有何積極意義？提示：有利于保證依法治國的正確方向，有利于建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。重點難點二、堅持黨對依法治國的領導1.黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式。2.黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，只有堅持黨的領導，全面依法治國也才能有可靠的政治保證。3.依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式。用法律手段實現(xiàn)和保證黨的領導、人民民主，是國家長治久安和鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保障。三、堅持依法治國要尊重人民主體地位1.法治建設要為了人民。恪守“以民為本、立法為民”的理念，將事關人民群眾的利益需求，盡可能納入法律調整范圍，轉化為能夠充分反映民意并為大多數(shù)人接受的法律規(guī)則，讓每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。要把人民作為衡量法治建設水平和能力的最高裁決者和最終評判者，暢通社會監(jiān)督渠道，把法律監(jiān)督工作真正置于人民群眾監(jiān)督評判之下。2.法治建設要依靠人民。要創(chuàng)新公眾參與立法的方式，深入推進科學立法、民主立法。3.法治建設要造福人民。把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程。4.法治建設要保護人民。促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅定不移深化司法體制改革，讓公平正義之光普照每一個人。例2改革開放以來，我國法治建設的成就大大小小可以列舉出幾十條，但最重要的一條就是開辟了中國特色社會主義法治道路。全國人大及其常委會以憲法為核心，加強重點領域立法，不斷推動中國特色社會主義法律體系完善發(fā)展。下列正確反映我國立法成就的有（）①通過了城市居民委員會組織法，形成了中國特色社會主義基層政權制度②制定了民族區(qū)域自治法，鞏固和發(fā)展了平等團結互助和諧的社會主義民族原則③制定國家機構的組織職權、運行規(guī)則方面的法律，保障國家機關協(xié)調高效運轉④制定國家安全法等，為維護國家安全和核心利益提供有力的法治保障A.①② B.①③ C.②④ D.③④解析：通過了城市居民委員會組織法，形成了中國特色社會主義基層群眾自治制度，而不是基層政權制度，①錯誤；制定了民族區(qū)域自治法，鞏固和發(fā)展了平等團結互助和諧的社會主義民族關系，②錯誤；制定國家機構的組織職權、運行規(guī)則方面的法律，保障國家機關協(xié)調高效運轉，制定國家安全法等，為維護國家安全和核心利益提供有力的法治保障，均屬于我國立法成就，③④符合題意。答案：D知識網絡課后作業(yè)題組一全面推進依法治國的總目標1.法治興則國家興。當前我國正處于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，堅持和發(fā)展中國特色社會主義更加需要依靠法治。這是因為法治是（）①社會文明進步的重要標志②治國之重器，具有最高法律效力③國家長治久安和繁榮發(fā)展的重要保障④國家治理體系和治理能力的重要依托①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④解析：堅持和發(fā)展中國特色社會主義之所以更加需要依靠法治，是因為法治的重要性，①③④符合題意；法律是治國之重器，在我國，憲法具有最高法律效力，②排除。答案：C

2.黨的十八屆四中全會提出了全面推進依法治國的總目標，即建設中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家。下列行為中體現(xiàn)了這一總目標的有（）①修訂后的大氣污染防治法開始施行②中國共產黨依法嚴厲打擊制假售假行為③同學們集體參觀博物館④居委會通過全面推進依法治國的宣傳活動，增強居民的法律意識①② B.①④ C.②③ D.③④解析：依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，修訂后的大氣污染防治法開始施行體現(xiàn)的是有法可依，①符合題意。中國共產黨不直接行使國家職能，②排除。同學們集體參觀博物館屬于精神文明建設，不屬于法治建設，③不符合題意。居委會通過全面推進依法治國的宣傳活動，增強了居民的法律意識，有利于減少違法犯罪的發(fā)生，④符合題意。答案：B3.全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。這一總目標擘畫了全面依法治國的總藍圖，指明了全面依法治國的正確方向，明確了全面依法治國的總抓手。這一總目標要求（）①全盤學習世界各國的法治文明成果②加強法治國家、法治政府、法治社會一體建設③實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法④充分發(fā)揮中國共產黨在全面依法治國中的主體作用A.①② B.①④ C.②③ D.③④解析：要學習、吸收、借鑒世界各國的優(yōu)秀法治文明成果，①錯誤。全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，這要求加強法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，②③符合題意。人民群眾是依法治國的主體，④錯誤。答案：C4.全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。對于建設中國特色社會主義法治體系理解正確的是（）①形成完備的法律規(guī)范體系②形成高效的法治監(jiān)督體系③形成有力的法治保障體系④形成嚴密的黨內法規(guī)體系①③ B.②④ C.②③ D.③④解析：本題考查學生對建設中國特色社會主義法治體系的理解。建設中國特色社會主義法治體系，要努力形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規(guī)體系，故①③符合題意；②④錯誤，排除。答案：A5.全面推進依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。作為公民，需要（）A.科學立法、民主立法 B.依法執(zhí)政、依法行政C.公正司法、嚴格執(zhí)法 D.學法懂法、尊法守法解析：全面推進依法治國，需要公民學法懂法、尊法守法，D項符合題意。A項是對立法機關的要求，B項是對中國共產黨和政府的要求，C項是對司法機關的要求，均不符合題意，排除。答案：D題組二全面推進依法治國的原則6.全面推進依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。社會主義法治最根本的保證是（）A.堅持黨的領導 B.堅持人民主體地位C.共產黨員的先鋒模范作用 D.人民代表大會制度解析：中國共產黨的領導是社會主義法治最根本的保證，故A項符合題意。B、C、D三項說法均與題意無關，排除。答案：A7.我國法律的制定恪守以民為本、立法為民理念，堅持人民主體地位。這是因為（）A.人民是依法治國的主體和力量源泉 B.人民行使國家的一切權力C.人民民主的主體具有廣泛性 D.人民當家作主的權利有法律保障解析：法律的制定恪守以民為本、立法為民理念，堅持人民主體地位，是因為我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家和社會的主人，是依法治國的主體和力量源泉，故A項正確。在我國，人民是國家的主人，國家的一切權力屬于人民，但人民不能直接行使國家的一切權力，而是由人民代表大會代表人民行使權力，故B項錯誤。C項說法正確，但與題目構不成因果關系，排除。“人民當家作主的權利有法律保障”是題干的結果，不是原因，故D項不符合題意。答案：A8.國務院新聞辦發(fā)表的《平等、參與、共享：新中國殘疾人權益保障70年》白皮書全面介紹了中國共產黨和中國政府關心特殊困難群體，尊重殘疾人意愿，保障殘疾人權利，注重殘疾人的社會參與等，使殘疾人成為經濟社會發(fā)展的參與者、貢獻者和享有者。這說明，在我國（）①國家堅持以殘疾人為中心的發(fā)展思想②殘疾人的權益訴求都受到國家尊重和保護③社會主義民主是最真實、最管用的民主④公民在法律面前一律平等的原則得到貫徹①② B.①③ C.②④ D.③④解析：中國共產黨和中國政府關心特殊困難群體，保障殘疾人權利，一方面說明國家保障殘疾人平等地享有權利，另一方面也說明社會主義民主是最真實、最管用的民主，③④符合題意。我國堅持以人民為中心的發(fā)展思想，①表述不科學。殘疾人的權益訴求有合理的，也有不合理的，國家尊重和保護的是殘疾人合理的權益訴求，②錯誤。答案：D9.“法安天下，德潤人心?！狈ㄖ魏偷轮问侨祟愖晕夜芾砗鸵?guī)制的一對經典關系。下列關于德治與法治的關系表述正確的是（）A.德治比法治更具有權威性和強制性B.法治比德治更具有感召力和勸導力C.法治重教化作用，德治重規(guī)范作用D.德治與法治相輔相成，相互促進解析：D項正確且符合題意，德治與法治相輔相成，相互促進，相得益彰，其中法治是德治的保障，德治是法治的基礎；A、B、C三項說法均錯誤，法治比德治更具有權威性和強制性，德治比法治更具有感召力和勸導力，法治重規(guī)范作用，德治重教化作用。答案：D10.放眼全球，法治現(xiàn)代化不是一個國家、一個地區(qū)的個別現(xiàn)象。但法治現(xiàn)代化進程在不同民族、國家和地區(qū)，往往有著不同的動因、表現(xiàn)與結果，反映著各個國家法治現(xiàn)代化不同的內在邏輯。因此，我國的法治道路要（）①堅持以我為主、自主探索，走適合中國國情的中國特色社會主義法治道路②在準確把握我國法治特點的基礎上，形成體現(xiàn)西方法治現(xiàn)代化的中國方案③充分吸收人類文明有益成果，學習借鑒世界法治發(fā)展的成功經驗④注重把握世界法治文明發(fā)展大勢，推動構建人類命運共同體A.①③ B.①④ C.②③ D.②④解析：材料說明法治建設必須適合國情，我國的法治道路要走適合中國國情的中國特色社會主義法治道路，我國的法治道路要把握世界法治文明發(fā)展的大勢，積極參與世界法治發(fā)展對話，推動構建人類命運共同體，①④正確。中國的法治建設要推進中國法治現(xiàn)代化，不是體現(xiàn)西方法治現(xiàn)代化，②錯誤。材料沒有涉及學習借鑒世界法治發(fā)展的成功經驗，③不符合題意。答案：B題組三典型易錯題<1>對全面依法治國總目標的錯誤理解11.下列對全面推進依法治國的重大意義和總目標的理解，表述正確的是（）①依法治國事關我們黨執(zhí)政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安②推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是實現(xiàn)依法治國的必然要求③總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家④我國已經將全部社會關系法律化，為建設和發(fā)展中國特色社會主義法治國家提供了保障A.①③ B.①④ C.③④ D.②④解析：依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關我們黨執(zhí)政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安，①正確，②錯誤。全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，③正確。不可能將全部社會關系法律化，④錯誤。答案：A12.在全面推進依法治國的總目標中，要在中國共產黨的領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹習近平法治思想，形成完備的（）A.法治實施體系 B.法治監(jiān)督體系C.法律規(guī)范體系 D.法治保障體系解析：在全面推進依法治國的總目標中要形成“五個體系”，即形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規(guī)體系，故C項符合題意，A、B、D三項均排除。答案：C<2>對全面依法治國原則的錯誤理解13.為加強黨對法治中國建設的統(tǒng)一領導，更好地落實全面依法治國方略，中共中央組建中央全面依法治國委員會。組建中央全面依法治國委員會意在（）①健全黨領導全面依法治國的制度和工作機制②協(xié)調推進中國特色社會主義法治體系建設③提高黨依法行政的能力和水平④充分發(fā)揮黨依法治國的主體作用①② B.①③ C.②④ D.③④解析：組建中央全面依法治國委員會意在健全黨領導全面依法治國的制度和工作機制，協(xié)調推進中國特色社會主義法治體系建設，故①②符合題意。黨依法執(zhí)政，政府依法行政，③錯誤。依法治國的主體是人民群眾，④錯誤。答案：A14.以下屬于構建中國特色社會主義法治體系應遵循