企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)手冊(cè)安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的生命線，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、實(shí)際控制人或?qū)嶋H履行主要管理職責(zé)的人員）作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，依法對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。這份職責(zé)不僅是法律賦予的義務(wù)，更是守護(hù)員工生命、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定、踐行社會(huì)責(zé)任的核心使命。本手冊(cè)結(jié)合《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)，梳理第一責(zé)任人的核心職責(zé)與履職要求，為企業(yè)安全發(fā)展提供行動(dòng)指南。一、法律定位：職責(zé)的法定性與邊界依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第五條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。“全面負(fù)責(zé)”意味著第一責(zé)任人需統(tǒng)籌安全管理的全流程、全要素，涵蓋制度建設(shè)、資源保障、風(fēng)險(xiǎn)防控、事故處置等環(huán)節(jié)，既需推動(dòng)“全員管安全”，也需承擔(dān)“最終責(zé)任”。二、核心職責(zé)：從制度到實(shí)踐的全鏈條管理（一）筑牢安全管理的“制度根基”建立健全責(zé)任體系：牽頭制定覆蓋全員、全崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確從高層管理到一線員工的安全職責(zé)，通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū)、納入績(jī)效考核等方式，確保“責(zé)任到人、層層落實(shí)”。例如，制造業(yè)企業(yè)需明確車(chē)間主任、班組長(zhǎng)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任，建筑企業(yè)需細(xì)化項(xiàng)目經(jīng)理、安全員的履職要求。完善規(guī)章與操作規(guī)程：組織制定符合行業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度（如安全檢查、動(dòng)火作業(yè)、有限空間管理等制度）和崗位操作規(guī)程，確保員工“有章可循、依規(guī)操作”。制度需定期評(píng)審更新，適配企業(yè)工藝升級(jí)、法規(guī)變化等需求。推動(dòng)合規(guī)性落地：及時(shí)傳達(dá)國(guó)家及地方安全生產(chǎn)政策、法規(guī)要求，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（如項(xiàng)目審批、設(shè)備采購(gòu)、作業(yè)流程）依法合規(guī)，主動(dòng)排查并整改“未批先建”“無(wú)證作業(yè)”等違法違規(guī)行為。（二）構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控的“立體網(wǎng)絡(luò)”雙預(yù)防機(jī)制建設(shè)：主導(dǎo)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估與分級(jí)（如采用LEC法評(píng)估作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)），對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤凹t橙黃藍(lán)”四色管控；同時(shí)，每月至少帶隊(duì)開(kāi)展1次全面隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患明確整改責(zé)任、時(shí)限和措施，確保“風(fēng)險(xiǎn)可控、隱患清零”。應(yīng)急能力建設(shè)：組織制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織1次實(shí)戰(zhàn)化演練（如火災(zāi)、泄漏事故演練），確保預(yù)案可操作、隊(duì)伍能應(yīng)急、物資有保障；事故發(fā)生后，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)預(yù)案、組織救援，防止事故擴(kuò)大，同時(shí)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、配合調(diào)查，杜絕“遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)”。安全管理體系保障：依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（如安全部），配備足額、合格的安全管理人員（如危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)按規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師），為其履職提供必要的權(quán)限、資源和支持，避免“安全管理空心化”。（三）保障安全投入的“源頭活水”資金優(yōu)先保障：將安全生產(chǎn)投入納入企業(yè)年度預(yù)算，確保安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備維護(hù)、檢測(cè)檢驗(yàn)、培訓(xùn)教育、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等費(fèi)用“專款專用、足額到位”。例如，化工企業(yè)需保障特種設(shè)備定期檢測(cè)、防爆設(shè)施升級(jí)的資金；建筑企業(yè)需列支腳手架、安全網(wǎng)等防護(hù)用品費(fèi)用。本質(zhì)安全升級(jí)：推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（如工貿(mào)企業(yè)創(chuàng)三級(jí)、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化），通過(guò)工藝改進(jìn)、設(shè)備自動(dòng)化升級(jí)（如“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”）降低人為操作風(fēng)險(xiǎn)，從源頭提升企業(yè)安全水平。（四）激活全員安全的“內(nèi)生動(dòng)力”分層分類培訓(xùn)教育：組織開(kāi)展全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保新員工“三級(jí)安全教育”全覆蓋，特種作業(yè)人員100%持證上崗，管理層定期接受安全領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容需結(jié)合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)（如?；菲髽I(yè)的泄漏處置培訓(xùn)），避免“走過(guò)場(chǎng)”。安全文化培育：通過(guò)安全會(huì)議、案例分享、應(yīng)急演練等方式，營(yíng)造“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的文化氛圍。例如，每月召開(kāi)安全例會(huì)，分析事故隱患、部署改進(jìn)措施；設(shè)立“安全明星”“隱患上報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)”等機(jī)制，激發(fā)員工參與安全管理的主動(dòng)性。三、履職保障：從“被動(dòng)合規(guī)”到“主動(dòng)擔(dān)當(dāng)”（一）建立履職臺(tái)賬，留存盡責(zé)證據(jù)記錄安全會(huì)議（如每月安委會(huì)會(huì)議紀(jì)要）、隱患排查（含整改閉環(huán)記錄）、培訓(xùn)教育（簽到表、考核結(jié)果）、資金投入（發(fā)票、臺(tái)賬）等關(guān)鍵過(guò)程，形成“履職檔案”，既作為自我監(jiān)督的依據(jù)，也可應(yīng)對(duì)監(jiān)管檢查、事故調(diào)查時(shí)的責(zé)任追溯。（二）接受監(jiān)督，強(qiáng)化民主管理定期向職工代表大會(huì)或全體職工報(bào)告安全生產(chǎn)工作（如年度安全工作報(bào)告），公開(kāi)安全投入、事故隱患整改等情況，聽(tīng)取員工意見(jiàn)，接受工會(huì)和職工的民主監(jiān)督，確保安全管理“陽(yáng)光透明”。（三）持續(xù)學(xué)習(xí)，提升管理能力參加應(yīng)急管理部門(mén)組織的安全培訓(xùn)，取得《安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證》，并定期復(fù)訓(xùn)；關(guān)注行業(yè)安全動(dòng)態(tài)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)（如“安全領(lǐng)導(dǎo)力”“行為安全觀察”等方法），將理論轉(zhuǎn)化為企業(yè)安全管理的實(shí)踐舉措。四、責(zé)任追究：失職必追的“剛性約束”若第一責(zé)任人未履行或未正確履行職責(zé)，將面臨法律、經(jīng)濟(jì)、信用三重責(zé)任追究：法律責(zé)任：依據(jù)《安全生產(chǎn)法》，逾期未改正的，處2萬(wàn)-5萬(wàn)元罰款；發(fā)生事故的，視情節(jié)處上一年年收入40%-100%的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。信用懲戒：納入安全生產(chǎn)“黑名單”，限制企業(yè)融資、招投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)先，個(gè)人可能被實(shí)施行業(yè)禁入。內(nèi)部追責(zé)：企業(yè)章程、責(zé)任書(shū)可約定更嚴(yán)格的內(nèi)部追責(zé)機(jī)制，如扣減績(jī)效、調(diào)整職務(wù)等。建議第一責(zé)任人每半年開(kāi)展一次“職責(zé)履職評(píng)估”，對(duì)照法規(guī)要求和企業(yè)實(shí)際，排查履職漏洞，及時(shí)整改優(yōu)化，將“安全責(zé)任”轉(zhuǎn)化為“安全競(jìng)爭(zhēng)力”。