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文檔簡介
業(yè)主委員會委員選舉程序細(xì)則業(yè)主委員會作為業(yè)主自治管理的核心組織,其選舉程序的規(guī)范性直接關(guān)系到小區(qū)治理的效率與公平。依據(jù)《物業(yè)管理條例》《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則》(建房〔2009〕274號)等法規(guī)文件,結(jié)合基層治理實踐,現(xiàn)梳理業(yè)主委員會委員選舉的全流程細(xì)則,為小區(qū)自治提供清晰的操作指引。一、選舉籌備:筑牢程序基礎(chǔ)選舉籌備是確保選舉合法有序的前提,需重點完成以下工作:(一)組建籌備組籌備組由業(yè)主代表、建設(shè)單位代表、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))或居委會工作人員組成(若建設(shè)單位已注銷或無實際管理,可由居委會牽頭)?;I備組人數(shù)宜為單數(shù)(5-9人),其中業(yè)主代表比例不低于50%?;I備組需在街道辦指導(dǎo)下開展工作,職責(zé)包括:制定選舉辦法、確定候選人條件、組織候選人推薦、安排投票流程等。(二)制定選舉辦法選舉辦法需經(jīng)業(yè)主大會(或籌備組征求業(yè)主意見后)通過,核心內(nèi)容應(yīng)明確:選舉方式:一般采用差額選舉(候選人人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù),如應(yīng)選5人則候選6-7人),增強(qiáng)競爭性;投票權(quán)計算:按“專有部分面積+業(yè)主人數(shù)”雙過半原則(即參與投票的業(yè)主,其專有部分面積之和占小區(qū)總面積過半數(shù),且人數(shù)過半數(shù));候選人資格:需為產(chǎn)權(quán)人或合法承租人(部分地區(qū)要求產(chǎn)權(quán)人)、按時繳納物業(yè)費、無欠繳維修資金記錄、無違法犯罪或失信行為等;委托投票規(guī)則:業(yè)主可委托他人投票,受托人需持書面委托書(注明房號、委托事項)及雙方身份證,且1人最多接受3戶委托。(三)公示選舉安排籌備組需提前15日公示選舉時間、地點、方式、候選人條件等信息,可通過小區(qū)公告欄、業(yè)主群、短信等多渠道通知,確保業(yè)主知情權(quán)。二、候選人產(chǎn)生:嚴(yán)把資格關(guān)候選人的質(zhì)量直接影響業(yè)委會履職能力,需規(guī)范產(chǎn)生流程:(一)自薦與推薦自薦:業(yè)主本人向籌備組提交《參選申請書》,附產(chǎn)權(quán)證明、身份證明、參選承諾書(承諾遵守規(guī)約、履職盡責(zé));推薦:10名以上業(yè)主聯(lián)名推薦他人參選,需提交推薦書、被推薦人同意參選的書面材料。(二)資格審查與公示籌備組對候選人資料進(jìn)行核查,重點驗證:產(chǎn)權(quán)歸屬(通過不動產(chǎn)登記部門或物業(yè)核實);物業(yè)費、維修資金繳納情況(物業(yè)出具證明);違法違規(guī)記錄(街道辦或公安部門協(xié)助查詢)。審查通過后,籌備組需公示候選人名單及簡歷(包括姓名、房號、職業(yè)、參選優(yōu)勢),公示期不少于7日。業(yè)主對候選人資格有異議的,可書面提交籌備組,籌備組應(yīng)在3日內(nèi)核查并答復(fù)。三、投票選舉:保障業(yè)主參與權(quán)投票環(huán)節(jié)是選舉的核心,需兼顧公平與效率:(一)投票方式選擇可采用書面投票(設(shè)置固定投票箱)或電子投票(通過政府指定平臺或小區(qū)專屬APP),兩種方式可并行。書面投票需在小區(qū)顯著位置設(shè)置投票箱,電子投票需確保系統(tǒng)安全、可追溯。(二)投票流程規(guī)范投票時間:一般為1-3天(含周末),方便業(yè)主參與;投票點管理:每個投票點安排2名工作人員(1名監(jiān)票、1名記錄),投票箱需加貼封條,投票結(jié)束后由監(jiān)票人、籌備組代表共同封箱;委托投票:受托人需現(xiàn)場出示委托書、雙方身份證,工作人員核對后發(fā)放選票;廢票認(rèn)定:選票未填寫房號、候選人勾選不清晰、委托手續(xù)不全的,視為廢票。(三)計票與監(jiān)票計票小組由籌備組代表、業(yè)主代表、居委會人員組成(不少于3人),監(jiān)票人全程監(jiān)督。計票流程:1.開箱驗票:檢查投票箱封條是否完好,統(tǒng)計總票數(shù);2.唱票計票:逐一宣讀選票內(nèi)容,統(tǒng)計候選人得票數(shù);3.結(jié)果公示:計票結(jié)束后,當(dāng)場公布候選人得票情況,24小時內(nèi)將結(jié)果書面公示(含有效票、廢票、各候選人得票數(shù))。四、結(jié)果確認(rèn)與備案:完成選舉閉環(huán)選舉結(jié)果需經(jīng)法定程序確認(rèn)并備案,確保合法性:(一)當(dāng)選條件判定候選人需同時滿足:得票數(shù)超過參與投票業(yè)主的雙過半(即參與投票的業(yè)主中,專有部分面積過半數(shù)且人數(shù)過半數(shù)同意);得票數(shù)在候選人中排名前N(N為應(yīng)選委員數(shù))。若當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的50%,或雙過半未達(dá)標(biāo),需重新組織選舉(可調(diào)整候選人或延長投票時間)。(二)當(dāng)選公示與異議處理籌備組將當(dāng)選委員名單(含姓名、房號、得票數(shù))公示7日,期間業(yè)主可對結(jié)果提出書面異議?;I備組需核查異議內(nèi)容,若屬實則重新計票或重新選舉;無異議則進(jìn)入備案環(huán)節(jié)。(三)備案與備案后工作籌備組將以下材料報街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)和區(qū)住建部門備案:選舉情況報告(含投票率、得票統(tǒng)計);當(dāng)選委員名單及簡歷;業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約(若同步修訂)。備案完成后,業(yè)委會正式成立,需在30日內(nèi)召開首次會議,選舉主任、副主任,明確委員分工,并向物業(yè)移交業(yè)主名冊、議事規(guī)則等資料。五、實操注意事項:規(guī)避常見風(fēng)險(一)候選人資格爭議提前明確“產(chǎn)權(quán)人”定義(如是否含共有產(chǎn)權(quán)人、繼承人),對“按時繳費”設(shè)置合理寬限期(如允許補(bǔ)繳后參選),避免因細(xì)節(jié)爭議拖延選舉。(二)投票率不足的應(yīng)對若投票率低于雙過半要求,可通過“二次投票”(針對未投票業(yè)主再次通知)、延長投票時間、增加投票點等方式提高參與率。(三)資料存檔與追溯所有選舉資料(候選人申請、選票、計票記錄、公示照片)需存檔至少5年,以備審計或糾紛調(diào)處時
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