違規(guī)野外用火舉報(bào)核查細(xì)則匯報(bào)人：***（職務(wù)/職稱）日期：2025年**月**日總則與適用范圍舉報(bào)渠道與受理流程舉報(bào)信息初步核查現(xiàn)場(chǎng)核查組織與準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)核查實(shí)施步驟違規(guī)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)證據(jù)鏈構(gòu)建與固定目錄責(zé)任主體調(diào)查與確認(rèn)處罰依據(jù)與執(zhí)行程序跨部門協(xié)作機(jī)制舉報(bào)人保護(hù)與獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與案例分析宣傳與公眾教育監(jiān)督與持續(xù)改進(jìn)目錄總則與適用范圍01制定目的與法律依據(jù)預(yù)防火災(zāi)隱患通過舉報(bào)核查前置干預(yù)，減少人為因素引發(fā)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)生態(tài)資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。依法懲處違規(guī)行為依據(jù)《森林防火條例》《草原防火條例》等法律法規(guī)，明確違規(guī)用火行為的法律責(zé)任，為執(zhí)法提供制度支撐。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制通過建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，動(dòng)員公眾參與森林草原防火監(jiān)督，彌補(bǔ)行政監(jiān)管盲區(qū)，形成群防群治的防火網(wǎng)絡(luò)。適用時(shí)間與空間：涵蓋防火期（如每年9月至次年6月）及縣級(jí)以上政府劃定的防火區(qū)，包括林緣、林內(nèi)、草原等區(qū)域。本細(xì)則適用于森林草原防火期及防火區(qū)內(nèi)所有未經(jīng)批準(zhǔn)的野外用火行為舉報(bào)核查工作，明確界定違規(guī)行為類型、舉報(bào)主體及受理范圍?！?##術(shù)語定義：違規(guī)野外用火：包括燒荒、野炊、祭祀用火等非生產(chǎn)性用火，以及未經(jīng)審批的燒秸稈、開山爆破等生產(chǎn)性用火。舉報(bào)人：指通過電話、信函、網(wǎng)絡(luò)等途徑提供違規(guī)線索的自然人、法人或非法人組織，不含履行職務(wù)的公職人員。適用范圍及術(shù)語定義核查處理原則屬地管理分級(jí)負(fù)責(zé)：由縣級(jí)林業(yè)主管部門或公安機(jī)關(guān)牽頭核查，跨區(qū)域案件由市級(jí)部門協(xié)調(diào)或指定管轄。高效響應(yīng)與保密：受理部門需在24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)核查，10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并反饋，嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人個(gè)人信息。責(zé)任主體分工林業(yè)部門：負(fù)責(zé)火情技術(shù)鑒定、違規(guī)用火行政處罰及獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放，建立舉報(bào)檔案并定期統(tǒng)計(jì)分析。公安機(jī)關(guān)：對(duì)涉嫌縱火、重大失火等刑事案件立案?jìng)刹椋瑓f(xié)同林業(yè)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：配合開展現(xiàn)場(chǎng)核查、證據(jù)固定及宣傳教育，落實(shí)網(wǎng)格化巡查責(zé)任?；驹瓌t與責(zé)任主體舉報(bào)渠道與受理流程02舉報(bào)方式（電話/網(wǎng)絡(luò)/現(xiàn)場(chǎng)等）電話舉報(bào)設(shè)立多級(jí)24小時(shí)專線電話（如縣防滅火辦、林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道電話），要求舉報(bào)人提供違規(guī)行為的具體時(shí)間、地點(diǎn)、行為人信息及證據(jù)線索。通過全國(guó)生態(tài)環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)或地方政府官網(wǎng)提交，需上傳現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等電子證據(jù)，并填寫標(biāo)準(zhǔn)化舉報(bào)表單確保信息完整。直接前往林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或森警大隊(duì)提交書面材料，工作人員需現(xiàn)場(chǎng)制作詢問筆錄并簽字確認(rèn)，必要時(shí)可引導(dǎo)舉報(bào)人補(bǔ)充證據(jù)。網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)信息錄入受理后2小時(shí)內(nèi)將舉報(bào)內(nèi)容錄入專用系統(tǒng)，生成唯一案件編號(hào)，記錄舉報(bào)人聯(lián)系方式（實(shí)名需保密）、舉報(bào)時(shí)間、違規(guī)類型等基礎(chǔ)信息。初步研判根據(jù)違規(guī)類型分為生產(chǎn)性用火（如燒荒、煉山）、非生產(chǎn)性用火（如祭祀、野炊）和惡性縱火三類，按危害程度標(biāo)注優(yōu)先級(jí)。證據(jù)審查對(duì)提供的照片、視頻等材料進(jìn)行真實(shí)性核驗(yàn)，排除重復(fù)舉報(bào)或已處理案件，標(biāo)注需現(xiàn)場(chǎng)核查的關(guān)鍵要素（如火點(diǎn)定位、行為人特征）。屬地分派按事發(fā)地匹配管轄單位（如縣林業(yè)局對(duì)應(yīng)國(guó)有林區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)應(yīng)集體林地），復(fù)雜案件同步抄送公安森警部門聯(lián)合處置。舉報(bào)信息登記與分類標(biāo)準(zhǔn)受理時(shí)限與反饋機(jī)制核查周期一般案件需在60日內(nèi)完成調(diào)查并答復(fù)，疑難案件經(jīng)審批可延長(zhǎng)30日，延期需向舉報(bào)人書面說明理由及進(jìn)展。每15日通過短信或電話向舉報(bào)人通報(bào)核查進(jìn)度，包括現(xiàn)場(chǎng)勘察、證人詢問、行政處罰等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)完成情況。結(jié)案后5個(gè)工作日內(nèi)出具書面結(jié)論，含違規(guī)事實(shí)認(rèn)定、處罰依據(jù)及獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放方式（如適用），匿名舉報(bào)通過公告欄公示。過程反饋結(jié)果告知舉報(bào)信息初步核查03信息真實(shí)性驗(yàn)證方法多源證據(jù)比對(duì)通過舉報(bào)人提供的照片、視頻等影像資料與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際環(huán)境進(jìn)行比對(duì)，結(jié)合地理信息系統(tǒng)（GIS）數(shù)據(jù)驗(yàn)證地點(diǎn)準(zhǔn)確性，確保舉報(bào)內(nèi)容與實(shí)際情況一致。01歷史記錄核查調(diào)取該區(qū)域過往違規(guī)用火記錄及審批備案信息，判斷舉報(bào)行為是否屬于重復(fù)或已處理事件，排除虛假或過期舉報(bào)。舉報(bào)人身份核實(shí)通過實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng)驗(yàn)證舉報(bào)人身份真實(shí)性，檢查聯(lián)系方式有效性，必要時(shí)進(jìn)行回訪確認(rèn)舉報(bào)動(dòng)機(jī)和細(xì)節(jié)。第三方佐證調(diào)取聯(lián)系當(dāng)?shù)刈o(hù)林員、村民或相關(guān)部門獲取現(xiàn)場(chǎng)目擊證言，補(bǔ)充驗(yàn)證舉報(bào)內(nèi)容的可信度。020304關(guān)鍵要素完整性審查核查舉報(bào)信息是否包含違規(guī)用火者姓名、單位名稱或顯著特征描述，確保行為主體可追溯。行為主體明確性審查舉報(bào)中是否明確標(biāo)注違規(guī)行為發(fā)生的具體時(shí)間（精確到小時(shí)）和地理位置（如GPS坐標(biāo)或顯著地標(biāo)）。時(shí)空定位精確性評(píng)估舉報(bào)材料是否形成完整證據(jù)鏈，包括但不限于違規(guī)用火過程記錄、火源類型、火勢(shì)范圍及周邊環(huán)境狀況。證據(jù)鏈完整性緊急程度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)（高危緊急）火勢(shì)已蔓延或存在直接威脅居民區(qū)、重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、易燃物密集區(qū)的情況，需立即出動(dòng)專業(yè)隊(duì)伍撲救并聯(lián)動(dòng)應(yīng)急部門。二級(jí)（中度風(fēng)險(xiǎn)）違規(guī)用火行為正在進(jìn)行且未有效控制，但火勢(shì)局限在較小范圍，需2小時(shí)內(nèi)派員現(xiàn)場(chǎng)處置并持續(xù)監(jiān)控。三級(jí)（低危待查）舉報(bào)行為已結(jié)束或火源已熄滅，但存在復(fù)燃隱患或需后續(xù)追責(zé)，列入24小時(shí)內(nèi)核查清單。四級(jí)（無效/誤報(bào)）經(jīng)核實(shí)舉報(bào)內(nèi)容不屬實(shí)、證據(jù)不足或?qū)儆谝褜徟暮弦?guī)用火，歸檔后不予進(jìn)一步處理?，F(xiàn)場(chǎng)核查組織與準(zhǔn)備04核查人員組成及職責(zé)分工專業(yè)執(zhí)法人員由林業(yè)、公安、應(yīng)急管理部門抽調(diào)具備行政執(zhí)法資格的人員組成核心核查組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)固定及違法行為認(rèn)定，確保程序合法合規(guī)。屬地協(xié)調(diào)員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會(huì)指派熟悉地形的人員擔(dān)任，協(xié)助引導(dǎo)路線、聯(lián)系當(dāng)事人及協(xié)調(diào)村民配合調(diào)查，提高核查效率。技術(shù)支撐人員包括林火監(jiān)測(cè)專家、GIS地理信息分析員，負(fù)責(zé)火點(diǎn)定位、過火面積測(cè)算及火因技術(shù)分析，提供科學(xué)依據(jù)支持執(zhí)法結(jié)論。裝備與工具清單（取證設(shè)備等）取證設(shè)備配備高清執(zhí)法記錄儀、無人機(jī)（搭載熱成像鏡頭）、便攜式氣體檢測(cè)儀，用于記錄火場(chǎng)痕跡、煙霧濃度及殘留物分布，確保證據(jù)鏈完整。02040301通訊裝備配置衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)及應(yīng)急廣播設(shè)備，保障偏遠(yuǎn)地區(qū)通訊暢通，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)回傳與指揮中心聯(lián)動(dòng)。測(cè)繪工具攜帶GPS定位儀、激光測(cè)距儀、土壤采樣箱，精確標(biāo)注火場(chǎng)邊界、采集灰燼樣本，輔助鑒定火源類型（如人為縱火或自然引燃）。安全裝備包括防火服、防毒面具、急救包及逃生繩索，應(yīng)對(duì)火場(chǎng)復(fù)燃、有毒氣體等突發(fā)險(xiǎn)情，確保人員安全。核查前需聯(lián)合氣象部門研判風(fēng)力、濕度等火險(xiǎn)等級(jí)，劃定安全作業(yè)半徑，避免進(jìn)入高?；鹁€或塌方區(qū)域。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制安全防護(hù)與應(yīng)急預(yù)案緊急撤離預(yù)案醫(yī)療聯(lián)動(dòng)保障明確撤離信號(hào)（如鳴笛三聲）、集合點(diǎn)及備用路線，安排專人觀察火勢(shì)變化，發(fā)現(xiàn)異常立即終止核查并疏散。與就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂應(yīng)急協(xié)議，預(yù)留救護(hù)車通道，對(duì)燒傷、中毒等傷情實(shí)施分級(jí)響應(yīng)，確保傷員5分鐘內(nèi)獲初步救治?，F(xiàn)場(chǎng)核查實(shí)施步驟05火點(diǎn)定位與范圍確認(rèn)坐標(biāo)定位技術(shù)利用GPS設(shè)備或地理信息系統(tǒng)（GIS）精準(zhǔn)獲取火點(diǎn)經(jīng)緯度坐標(biāo)，確保核查位置誤差控制在10米范圍內(nèi)。地形與植被分析核查人員需現(xiàn)場(chǎng)記錄火點(diǎn)周邊地形特征（如坡度、風(fēng)向）及植被類型（林地、草地等），評(píng)估火勢(shì)擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。通過無人機(jī)高空拍攝火場(chǎng)全景，結(jié)合熱成像技術(shù)確認(rèn)火勢(shì)蔓延方向及過火面積，繪制火場(chǎng)邊界圖。無人機(jī)航拍輔助感謝您下載平臺(tái)上提供的PPT作品，為了您和以及原創(chuàng)作者的利益，請(qǐng)勿復(fù)制、傳播、銷售，否則將承擔(dān)法律責(zé)任！將對(duì)作品進(jìn)行維權(quán)，按照傳播下載次數(shù)進(jìn)行十倍的索取賠償！證據(jù)采集（照片/視頻/物證）全景與細(xì)節(jié)拍攝拍攝火場(chǎng)全景照片（含參照物）及火源特寫（如殘留火種、燃燒痕跡），視頻需連續(xù)記錄火勢(shì)動(dòng)態(tài)及撲救過程，確保時(shí)間戳和地理信息嵌入。第三方佐證材料調(diào)取附近監(jiān)控錄像、衛(wèi)星熱點(diǎn)數(shù)據(jù)或氣象記錄，補(bǔ)充證明違規(guī)用火時(shí)間、地點(diǎn)及環(huán)境條件。物證提取與封存收集灰燼、未燃盡燃料（如秸稈、木炭）、火具（打火機(jī)、火柴）等物證，使用密封袋編號(hào)保存，避免污染或損毀。環(huán)境狀態(tài)記錄拍攝風(fēng)向風(fēng)速儀數(shù)據(jù)、周邊可燃物分布及防火隔離帶狀況，證明違規(guī)用火與火災(zāi)發(fā)生的直接關(guān)聯(lián)性。目擊者詢問筆錄要點(diǎn)身份與在場(chǎng)確認(rèn)核實(shí)被詢問人身份信息及在場(chǎng)證明（如行程軌跡、同行人員），明確其與火點(diǎn)的位置關(guān)系及觀察視角可信度。行為過程還原詳細(xì)記錄目擊者描述的用火行為（如點(diǎn)火方式、工具、動(dòng)機(jī)）、火勢(shì)初起時(shí)間及擴(kuò)散路徑，重點(diǎn)追問是否發(fā)現(xiàn)其他涉事人員。責(zé)任關(guān)聯(lián)陳述要求目擊者說明涉事人員與火場(chǎng)的直接或間接關(guān)聯(lián)（如作業(yè)許可、用火目的），并確認(rèn)其是否愿意簽字作證或配合后續(xù)調(diào)查。違規(guī)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)06明確違規(guī)用火行為類型包括燒墾、燒荒、煉山、燒灰積肥等農(nóng)業(yè)活動(dòng)用火，以及放牧、狩獵時(shí)未采取防火措施的用火行為。此類行為因涉及范圍廣、火源控制難度大，極易引發(fā)大面積火災(zāi)。生產(chǎn)性違規(guī)用火涵蓋野外吸煙、野炊、燒烤、燃放煙花爆竹、祭祀焚燒紙錢、孔明燈等生活用火行為。此類行為多因疏忽或僥幸心理導(dǎo)致，需重點(diǎn)監(jiān)管。非生產(chǎn)性違規(guī)用火如割草機(jī)、電焊機(jī)等機(jī)械故障或操作不當(dāng)產(chǎn)生的火花，以及攜帶易燃易爆物品進(jìn)入禁火區(qū)域的行為。此類火源具有突發(fā)性，需加強(qiáng)設(shè)備檢查和人員培訓(xùn)。特殊設(shè)備引發(fā)火源情節(jié)嚴(yán)重程度劃分依據(jù)火勢(shì)蔓延范圍根據(jù)過火面積（如30畝以上）或是否威脅重要設(shè)施（如古樹、居民區(qū)）判定嚴(yán)重性，面積越大或威脅越直接則情節(jié)越嚴(yán)重。主觀故意與過失故意縱火或多次違規(guī)者從重處罰；過失引發(fā)火災(zāi)（如未熄滅煙頭）則結(jié)合后果綜合評(píng)估，但需承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。時(shí)段與區(qū)域敏感性在森林防火戒嚴(yán)期、高火險(xiǎn)天氣或自然保護(hù)區(qū)等禁火區(qū)域違規(guī)用火，一律視為情節(jié)嚴(yán)重。救援難度與損失若火災(zāi)導(dǎo)致救援耗時(shí)超20小時(shí)、造成珍稀動(dòng)植物損毀或重大經(jīng)濟(jì)損失，直接升級(jí)為重大案件處理。對(duì)祭祀用火需引導(dǎo)至指定區(qū)域，提供集中焚燒點(diǎn)，嚴(yán)禁在古樹、林區(qū)周邊焚燒；違規(guī)者先勸阻后處罰，屢犯者依法拘留。傳統(tǒng)習(xí)俗與法規(guī)平衡祭祀引發(fā)火災(zāi)需明確舉證責(zé)任，如目擊證人、監(jiān)控錄像或殘留物鑒定，確保處罰依據(jù)充分，避免爭(zhēng)議。證據(jù)鏈完整性要求對(duì)祭祀高發(fā)期（如清明、中元節(jié)）提前開展防火宣傳，明確法律后果，降低因無知導(dǎo)致的違規(guī)行為。宣傳教育前置特殊情形處理原則（如祭祀用火）證據(jù)鏈構(gòu)建與固定07物證保存與移交規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化封存程序物證需使用專用物證袋密封，標(biāo)注案件編號(hào)、提取時(shí)間、地點(diǎn)及提取人信息。易腐物證（如燃燒殘留物）應(yīng)低溫保存并48小時(shí)內(nèi)移交鑒定機(jī)構(gòu)，避免二次污染或變質(zhì)。移交時(shí)需填寫《物證移交清單》，雙方簽字確認(rèn)保管鏈完整性。痕跡固定技術(shù)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)腳印、工具痕跡等采用石膏倒?；?D掃描固定；煙熏痕跡通過比例尺拍照存檔。物證存放環(huán)境需避光防潮，電子監(jiān)控記錄保存期限不得少于案件訴訟時(shí)效。原始載體保全電子證據(jù)需包含GPS坐標(biāo)、時(shí)間水印等元數(shù)據(jù)。無人機(jī)航拍影像需同步保存飛行日志，通過氣象局?jǐn)?shù)據(jù)核對(duì)拍攝時(shí)的風(fēng)速、濕度等環(huán)境參數(shù)，排除偽造可能。時(shí)空信息驗(yàn)證云端證據(jù)提取通過掃碼舉報(bào)系統(tǒng)提交的電子證據(jù)，需由平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商出具數(shù)據(jù)調(diào)取函，明確存儲(chǔ)服務(wù)器位置及訪問日志?？缇硵?shù)據(jù)需符合《電子簽名法》關(guān)于跨境取證的規(guī)定。舉報(bào)人提供的視頻、照片需保留原始存儲(chǔ)設(shè)備（如手機(jī)、相機(jī)），禁止剪輯或?yàn)V鏡處理。執(zhí)法人員應(yīng)使用哈希值校驗(yàn)工具確保數(shù)據(jù)未篡改，并出具《電子數(shù)據(jù)提取筆錄》注明設(shè)備型號(hào)、拍攝參數(shù)。電子證據(jù)有效性要求文書材料歸檔標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化備份要求紙質(zhì)文書需掃描為PDF/A格式存檔，分辨率不低于300dpi。建立雙備份機(jī)制，本地服務(wù)器與異地云存儲(chǔ)同步更新，訪問權(quán)限實(shí)行三級(jí)審批管理制度。卷宗編制規(guī)范案件材料按接警記錄、勘驗(yàn)筆錄、證人證言、鑒定報(bào)告等分類編碼，采用左側(cè)裝訂線打孔歸檔。每份文件加蓋騎縫章，目錄頁(yè)注明總頁(yè)數(shù)及缺頁(yè)說明。責(zé)任主體調(diào)查與確認(rèn)08行為人身份核實(shí)方法執(zhí)法記錄規(guī)范化要求執(zhí)法人員全程錄音錄像，詳細(xì)記錄詢問過程及證據(jù)提取環(huán)節(jié)，形成完整證據(jù)鏈以備后續(xù)追責(zé)。技術(shù)手段輔助識(shí)別運(yùn)用人臉識(shí)別、移動(dòng)終端定位等技術(shù)鎖定行為人活動(dòng)軌跡，結(jié)合林業(yè)部門登記的進(jìn)山人員名單進(jìn)行篩查，提升核實(shí)效率。多維度信息交叉驗(yàn)證通過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像、目擊者證言、社交媒體痕跡等電子證據(jù)與身份證件、戶籍信息等紙質(zhì)材料比對(duì)，確保行為人身份準(zhǔn)確性，避免冒名頂替或信息造假。調(diào)取林地承包合同，檢查是否明確約定防火責(zé)任條款，如防火隔離帶開設(shè)、可燃物清理等義務(wù)履行情況。調(diào)查承包人過去3年內(nèi)是否因同類問題被行政處罰或約談，作為責(zé)任加重或減輕的參考依據(jù)。查閱承包人巡山日志、防火設(shè)備維護(hù)記錄，核實(shí)是否定期開展防火宣傳培訓(xùn)，評(píng)估其管理行為與火災(zāi)發(fā)生的因果關(guān)系。合同義務(wù)審查日常管理評(píng)估歷史違規(guī)記錄追溯針對(duì)林地承包人等關(guān)聯(lián)責(zé)任方，需重點(diǎn)核查其是否履行法定管理義務(wù)，包括防火責(zé)任書簽訂情況、日常巡查記錄及火源管控措施等，明確是否存在監(jiān)管失職。連帶責(zé)任調(diào)查（如林地承包人）證據(jù)收集與固定現(xiàn)場(chǎng)勘查需提取燃燒殘留物、火源工具等物證，并拍攝全景及細(xì)節(jié)照片，標(biāo)注GPS坐標(biāo)和時(shí)間戳，確保證據(jù)時(shí)效性與關(guān)聯(lián)性。調(diào)取單位用火審批檔案、值班表、防火預(yù)案等文件，核查是否存在程序違規(guī)或制度漏洞。責(zé)任分級(jí)判定直接責(zé)任：對(duì)未履行審批手續(xù)擅自用火的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，依據(jù)《森林防火條例》第48條追究個(gè)人法律責(zé)任。管理責(zé)任：對(duì)未落實(shí)防火培訓(xùn)、設(shè)備配置不到位的單位安全主管，按《消防法》第64條處以罰款或行政拘留。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：對(duì)多次發(fā)生違規(guī)用火的單位主要負(fù)責(zé)人，由林業(yè)部門約談并納入失信聯(lián)合懲戒名單，情節(jié)嚴(yán)重的移送紀(jì)委監(jiān)委處理。單位責(zé)任認(rèn)定流程處罰依據(jù)與執(zhí)行程序09行政處罰法律條款引用《森林防火條例》第五十條明確規(guī)定森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在防火區(qū)野外用火的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對(duì)個(gè)人罰款200-3000元，單位罰款1萬-5萬元；引發(fā)火災(zāi)的，個(gè)人罰款2000-3000元，單位罰款3萬-5萬元，并追究民事或刑事責(zé)任。《中華人民共和國(guó)消防法》第六十四條《中華人民共和國(guó)刑法》第一百一十五條過失引發(fā)火災(zāi)尚不構(gòu)成犯罪的，處10-15日拘留或500元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或500元以下罰款。焚燒秸稈等行為適用此條款。故意或過失引發(fā)重大火災(zāi)的，可判處有期徒刑至死刑；妨害公務(wù)的，依據(jù)第二百七十七條以妨害公務(wù)罪論處。123未引發(fā)火災(zāi)的，按《森林防火條例》最低標(biāo)準(zhǔn)處罰（個(gè)人200元起，單位1萬元起）；引發(fā)火災(zāi)的，按上限處罰（個(gè)人3000元，單位5萬元），并追加民事賠償。行為性質(zhì)區(qū)分單位違法罰款起點(diǎn)為1萬元，是個(gè)人標(biāo)準(zhǔn)的50倍；若涉及重點(diǎn)設(shè)施周邊（如加油站、軍事基地），罰款金額直接按最高檔執(zhí)行。單位與個(gè)人差異包括過火面積、經(jīng)濟(jì)損失、救援難度等。例如，燒荒導(dǎo)致大面積林地?fù)p毀的，罰款金額趨近上限，并可能追究刑事責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重性評(píng)估對(duì)多次違規(guī)用火或拒不整改的，罰款金額可在原基礎(chǔ)上上浮30%-50%，并納入信用懲戒體系。累犯加重處罰罰款金額計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)01020304強(qiáng)制執(zhí)行與異議處理催告與執(zhí)行程序處罰決定書送達(dá)后，當(dāng)事人需15日內(nèi)繳納罰款；逾期未繳的，每日按罰款額3%加處罰款，超30日可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)事人可在60日內(nèi)向作出處罰的上級(jí)機(jī)關(guān)或同級(jí)政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或6個(gè)月內(nèi)向法院提起行政訴訟，期間不停止處罰執(zhí)行（法律另有規(guī)定除外）。強(qiáng)制執(zhí)行前需確保處罰程序合法，包括現(xiàn)場(chǎng)筆錄、證人證言、影像資料等證據(jù)完整，避免因程序瑕疵導(dǎo)致執(zhí)行中止。異議申訴途徑證據(jù)鏈審查跨部門協(xié)作機(jī)制10公安、消防、林業(yè)部門聯(lián)動(dòng)職責(zé)分工明確公安部門負(fù)責(zé)火案?jìng)刹楹瓦`法打擊，消防部門負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救和現(xiàn)場(chǎng)處置，林業(yè)部門負(fù)責(zé)火源管控和生態(tài)修復(fù)，三方通過聯(lián)席會(huì)議制度實(shí)現(xiàn)職能互補(bǔ)。建立常態(tài)化聯(lián)合值班機(jī)制，確?；鹎樾畔⒌谝粫r(shí)間共享，公安110、消防119、林業(yè)防火值班電話實(shí)現(xiàn)三方通話，縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。對(duì)重大火災(zāi)案件成立聯(lián)合調(diào)查組，公安刑偵、消防火調(diào)、林業(yè)技術(shù)專家共同開展現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、證據(jù)固定和損失評(píng)估，提升案件查處專業(yè)度。聯(lián)合值班制度案件協(xié)查機(jī)制數(shù)據(jù)錄入標(biāo)準(zhǔn)明確火情報(bào)告、案件線索、處置進(jìn)展等信息的字段格式和必填項(xiàng)，確保各部門錄入數(shù)據(jù)規(guī)范統(tǒng)一，便于系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)分析。權(quán)限分級(jí)管理設(shè)置市縣鄉(xiāng)三級(jí)管理員權(quán)限，公安可查看全部案件信息，林業(yè)側(cè)重火源管理數(shù)據(jù)，消防主要獲取撲救資源分布，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全共享。實(shí)時(shí)更新要求規(guī)定火情發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)必須上傳初步報(bào)告，24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充完整信息，重大案件需持續(xù)更新偵辦進(jìn)展，確保信息時(shí)效性。系統(tǒng)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)制定與應(yīng)急管理部"防火碼"、公安部"火案?jìng)刹?等國(guó)家級(jí)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口規(guī)范，實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)數(shù)據(jù)自動(dòng)同步。信息共享平臺(tái)使用規(guī)范聯(lián)合執(zhí)法案例參考輸配電線路聯(lián)防協(xié)調(diào)電力企業(yè)開展樹線矛盾排查，林業(yè)審批采伐許可，公安保障施工秩序，消防提供應(yīng)急處置方案，消除重大隱患。農(nóng)事用火專項(xiàng)治理針對(duì)春耕燒荒現(xiàn)象，林業(yè)提供衛(wèi)星熱點(diǎn)圖，公安落地查人，消防前置駐防，通過聯(lián)合巡查降低火災(zāi)發(fā)生率。清明祭祀用火整治三部門聯(lián)合在公墓區(qū)設(shè)卡檢查，林業(yè)負(fù)責(zé)宣傳引導(dǎo)，公安查處違規(guī)攜帶火種，消防備勤處置突發(fā)火情，形成執(zhí)法閉環(huán)。舉報(bào)人保護(hù)與獎(jiǎng)勵(lì)11匿名舉報(bào)處理規(guī)則01.信息保密機(jī)制受理部門對(duì)匿名舉報(bào)人的身份信息嚴(yán)格保密，舉報(bào)材料單獨(dú)存檔，僅限核查人員接觸，避免信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。02.核查流程優(yōu)化匿名舉報(bào)線索需通過雙重加密編號(hào)處理，核查人員僅能獲取事件基本信息，確保舉報(bào)人身份與核查環(huán)節(jié)完全隔離。03.反饋渠道保護(hù)核查結(jié)果通過專用代碼或指定安全渠道反饋，避免通過實(shí)名登記系統(tǒng)關(guān)聯(lián)到舉報(bào)人個(gè)人身份。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)放流程分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)制度根據(jù)舉報(bào)線索價(jià)值劃分獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)，一般線索獎(jiǎng)勵(lì)100-200元，重大隱患或縱火線索獎(jiǎng)勵(lì)300-500元，具體參照縣級(jí)財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。01多部門聯(lián)合審核由林業(yè)執(zhí)法、財(cái)政及紀(jì)檢部門組成聯(lián)合審核組，對(duì)舉報(bào)真實(shí)性、獎(jiǎng)勵(lì)額度進(jìn)行三重審核，確保資金發(fā)放合規(guī)性。非現(xiàn)金發(fā)放方式采用數(shù)字貨幣轉(zhuǎn)賬或指定代理點(diǎn)領(lǐng)取，領(lǐng)取時(shí)需提供舉報(bào)時(shí)獲得的唯一驗(yàn)證碼，杜絕身份信息采集環(huán)節(jié)。時(shí)效性保障核查屬實(shí)的舉報(bào)件應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成獎(jiǎng)勵(lì)審批，15日內(nèi)完成資金撥付，超期未發(fā)放需說明理由并備案。020304打擊報(bào)復(fù)行為防范措施法律追責(zé)機(jī)制對(duì)泄露舉報(bào)人信息或?qū)嵤┐驌魣?bào)復(fù)的行為，依據(jù)《治安管理處罰法》從重處罰，涉及公職人員的同步移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)舉報(bào)人提供臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)住所周邊巡邏，必要時(shí)啟動(dòng)證人保護(hù)程序。建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)惡意曝光舉報(bào)人信息的網(wǎng)絡(luò)言論實(shí)時(shí)攔截，依法追究信息發(fā)布者法律責(zé)任。人身保護(hù)預(yù)案輿情監(jiān)控處置數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與案例分析12舉報(bào)數(shù)據(jù)匯總分析模板舉報(bào)來源分類按舉報(bào)渠道（電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)等）分類統(tǒng)計(jì)，標(biāo)注各渠道占比及有效性，重點(diǎn)分析高發(fā)時(shí)段與區(qū)域分布特征，為資源調(diào)配提供依據(jù)。違規(guī)類型統(tǒng)計(jì)細(xì)化焚燒雜草、祭祀用火、亂扔煙頭等行為數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)各類違規(guī)行為發(fā)生率及季節(jié)性變化，識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)行為類型。處理結(jié)果追蹤記錄每起舉報(bào)的核查時(shí)效、處置措施（警告/罰款/拘留）及執(zhí)行情況，形成閉環(huán)管理數(shù)據(jù)鏈，評(píng)估執(zhí)法效能。分析監(jiān)護(hù)人監(jiān)管缺位問題，強(qiáng)調(diào)《未成年人保護(hù)法》中監(jiān)護(hù)責(zé)任條款，提出"家校聯(lián)防"教育方案及警示牌設(shè)置建議。剖析未開設(shè)防火隔離帶、忽視氣象條件等操作失誤，對(duì)比合規(guī)操作流程，制作"安全農(nóng)事用火十步驟"圖示指南。統(tǒng)計(jì)傳統(tǒng)節(jié)日期間火情數(shù)據(jù)，推薦鮮花祭祀、集中焚燒點(diǎn)等替代方案，標(biāo)注重點(diǎn)巡查時(shí)段與公墓防控要點(diǎn)。通過監(jiān)控溯源技術(shù)還原過程，計(jì)算煙頭陰燃時(shí)間與蔓延速度，設(shè)計(jì)"林區(qū)禁煙"宣傳素材與智能監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布局。典型違規(guī)案例解析未成年人玩火案例農(nóng)事用火失控案例祭祀引發(fā)火災(zāi)案例煙頭引發(fā)林火案例區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)地圖繪制方法多維度數(shù)據(jù)疊加整合歷史火點(diǎn)GIS坐標(biāo)、植被類型、人口密度、交通可達(dá)性等圖層，使用熱力圖算法生成動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估模型。實(shí)時(shí)預(yù)警系統(tǒng)對(duì)接氣象部門風(fēng)力/濕度數(shù)據(jù)，開發(fā)紅橙黃三色預(yù)警顯示模塊，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)地圖每小時(shí)自動(dòng)更新并推送至巡查終端。對(duì)自然保護(hù)區(qū)、油庫(kù)周邊、高壓線走廊等特殊區(qū)域設(shè)置三級(jí)警戒圈，標(biāo)注最佳巡查路線與應(yīng)急水源分布。重點(diǎn)區(qū)域標(biāo)注宣傳與公眾教育13防火宣傳材料設(shè)計(jì)要點(diǎn)采用高對(duì)比度配色（如紅黃警示色搭配綠色森林背景），配以火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)比圖、違規(guī)用火后果示意圖等，增強(qiáng)視覺警示效果。重點(diǎn)突出舉報(bào)電話和獎(jiǎng)勵(lì)金額（如"舉報(bào)最高獎(jiǎng)200元"字樣加粗放大）。視覺沖擊力強(qiáng)按用火場(chǎng)景劃分模塊，如農(nóng)事用火（燒荒/燒秸稈）、祭祀用火（燒紙/點(diǎn)燭）、娛樂用火（野炊/露營(yíng)）等，每類配對(duì)應(yīng)禁止圖標(biāo)和法規(guī)條款。需包含具體舉報(bào)流程圖示（拍照-撥號(hào)-描述）。內(nèi)容分類明確選取典型火災(zāi)案例（如某地因祭祀引發(fā)山火），用時(shí)間軸展示"違規(guī)用火-火勢(shì)蔓延-撲救損失-法律追責(zé)"全鏈條后果，配合行政處罰/刑事追責(zé)法律依據(jù)（森林防火條例第XX條）。案例警示突出針對(duì)村民開展"田間課堂"（結(jié)合農(nóng)事周期講解燒荒風(fēng)險(xiǎn)），針對(duì)學(xué)生設(shè)計(jì)"防火主題班會(huì)"（火場(chǎng)逃生演練+手抄報(bào)比賽），針對(duì)商戶組織"聯(lián)防培訓(xùn)會(huì)"（易燃品存儲(chǔ)規(guī)范）。分層培訓(xùn)體系詳解獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（如提供違規(guī)者車牌號(hào)獎(jiǎng)50元，附加視頻證據(jù)獎(jiǎng)200元），現(xiàn)場(chǎng)演示微信舉報(bào)小程序操作，發(fā)放印有舉報(bào)電話的環(huán)保袋/圍裙等實(shí)用宣傳品。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)說明會(huì)設(shè)置"火情發(fā)現(xiàn)-初期處置-報(bào)警要點(diǎn)"全流程模擬，包括使用滅火毯撲救灶臺(tái)火、制作防火隔離帶等實(shí)操。重點(diǎn)訓(xùn)練特殊人群（老人/兒童）的避險(xiǎn)逃生路線規(guī)劃。情景模擬演練010302社區(qū)/學(xué)校宣講活動(dòng)組織建立"防火積分制"，將參與宣講、成功舉報(bào)納入文明家庭評(píng)比；在學(xué)校推行"防火小衛(wèi)士"制度，通過"1個(gè)學(xué)生帶動(dòng)3個(gè)家庭"模式擴(kuò)大覆蓋面。長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制04制作15秒警示短視頻（如無人機(jī)巡查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)用火