匯報人：匯報時間：2025.03安全生產(chǎn)86號文件講解-總則安全生產(chǎn)條件許可證申請與頒發(fā)變更與注銷監(jiān)督管理與罰則附則實施與實施細(xì)則培訓(xùn)與宣傳教育監(jiān)管與信息化目錄國際合作與交流其他安全保障措施總結(jié)與展望PART.1總則總則立法目的規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理，依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》及相關(guān)法律法規(guī)制定適用范圍所有煤礦企業(yè)必須取得安全生產(chǎn)許可證，未取得者不得從事生產(chǎn)活動；煤層氣地面開采企業(yè)另行規(guī)定發(fā)證原則實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證(國家煤礦安全監(jiān)察局和省級機構(gòu))、屬地監(jiān)管管理權(quán)限中央管理的煤礦企業(yè)總部由國家級機構(gòu)發(fā)證，其他由省級機構(gòu)或指定部門負(fù)責(zé)PART.2安全生產(chǎn)條件安全生產(chǎn)條件>煤礦企業(yè)通用條件1制度要求：建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全目標(biāo)管理、隱患排查、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等12類制度及操作規(guī)程2資源保障：足額提取安全生產(chǎn)費用，設(shè)置專職安全管理機構(gòu)，配備專職人員；突出礦井需設(shè)專門防治機構(gòu)3人員資質(zhì)：主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員需考核合格，特種作業(yè)人員持證上崗，從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)考試合格4風(fēng)險防控：制定重大危險源監(jiān)控措施、應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立或聯(lián)合專業(yè)救護(hù)隊，配備符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品安全生產(chǎn)條件>井工煤礦附加條件瓦斯等級鑒定、抽采系統(tǒng)及防突措施齊全，防塵供水、排水系統(tǒng)完善，自然發(fā)火煤層需專項防滅火設(shè)計災(zāi)害防治禁用淘汰設(shè)備，礦用產(chǎn)品需安全標(biāo)志；配備自救器及安全避險系統(tǒng)，圖紙資料完整(如通風(fēng)系統(tǒng)圖、避災(zāi)路線圖等)設(shè)備工藝礦井至少2個通達(dá)地面的安全出口，間距≥30米；采掘工作面需2個暢通出口安全出口通風(fēng)系統(tǒng)獨立通風(fēng)系統(tǒng)完備，高瓦斯礦井需專用回風(fēng)巷，局部通風(fēng)機專用且實現(xiàn)風(fēng)電閉鎖安全生產(chǎn)條件>露天煤礦附加條件01邊坡管理：最終邊坡角度符合設(shè)計，有穩(wěn)定性分析及監(jiān)測措施02電氣安全：配電線路、變壓器保護(hù)符合要求，爆炸物品管理嚴(yán)格03圖紙要求：需提供采剝工程平面圖、邊坡監(jiān)測系統(tǒng)圖等PART.3許可證申請與頒發(fā)許可證申請與頒發(fā)>申請材料受理流程：材料不全需5日內(nèi)一次性告知，齊全后45個工作日內(nèi)作出決定，10日內(nèi)送達(dá)或書面說明不予頒發(fā)理由有效期與延期：許可證有效期3年，期滿前3個月申請延期；符合條件(如無死亡事故、標(biāo)準(zhǔn)化二級以上)可免審直接延期企業(yè)需提交安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄、安全規(guī)章制度清單、管理機構(gòu)設(shè)置文件、工傷保險證明等煤礦需補充采礦許可證、安全評價報告、災(zāi)害預(yù)防計劃、主要設(shè)備檢測報告等PART.4變更與注銷變更與注銷變更情形主要負(fù)責(zé)人、隸屬關(guān)系、企業(yè)名稱等變更需10日內(nèi)申請；改建擴建驗收合格后10日內(nèi)申請變更注銷條件停辦、關(guān)閉煤礦需10日內(nèi)申請注銷，提交開采現(xiàn)狀報告及隱患防治措施PART.5監(jiān)督管理與罰則監(jiān)督管理與罰則監(jiān)管要求撤銷情形企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用許可證；發(fā)證機關(guān)需公開透明，定期向社會公布發(fā)證情況超越職權(quán)發(fā)證、以欺騙手段取得許可證等行為將被撤銷監(jiān)督管理與罰則>處罰措施010302無證生產(chǎn)：沒收違法所得，罰款10-50萬元，構(gòu)成犯罪的追刑責(zé)中介機構(gòu)造假：沒收違法所得，最高處5倍罰款，吊銷資質(zhì)違規(guī)轉(zhuǎn)讓許可證：吊銷許可證，罰款10-50萬元PART.6附則附則行政處罰權(quán)限除吊銷許可證外，可委托省級機構(gòu)實施處罰施行日期自2016年4月1日起施行，原2004年版本同時廢止PART.7實施與實施細(xì)則PART.8安全生產(chǎn)許可的實施安全生產(chǎn)許可的實施申請程序：企業(yè)按照要求提交完整的申請材料，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄、安全管理體系清單等，申請流程公開透明審核流程：包括初步審查、現(xiàn)場審查等環(huán)節(jié)，重點核查企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、制度執(zhí)行情況等監(jiān)督機制：建立監(jiān)督檢查機制，對煤礦企業(yè)進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，確保企業(yè)安全生產(chǎn)PART.9實施細(xì)則及注意事項實施細(xì)則及注意事項>1.申請材料準(zhǔn)備01對于特殊情況或復(fù)雜問題：企業(yè)應(yīng)主動與發(fā)證機關(guān)溝通，了解具體要求02準(zhǔn)備申請材料時應(yīng)按照要求準(zhǔn)備齊全：并確保材料真實有效實施細(xì)則及注意事項>2.現(xiàn)場審查注意事項A現(xiàn)場審查前：企業(yè)應(yīng)提前進(jìn)行自查自糾，確保符合安全生產(chǎn)條件B現(xiàn)場審查時：企業(yè)應(yīng)配合發(fā)證機關(guān)的工作，如實提供相關(guān)材料和情況實施細(xì)則及注意事項>3.安全生產(chǎn)管理要求企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系：加強員工的安全教育和培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)定期開展安全隱患排查和治理工作：確保生產(chǎn)過程中的安全實施細(xì)則及注意事項>4.變更與注銷的注意事項應(yīng)及時向發(fā)證機關(guān)申請變更，確保許可證的有效性企業(yè)發(fā)生變更時應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，并提交相關(guān)材料和報告企業(yè)注銷許可證時PART.10法律責(zé)任與責(zé)任追究法律責(zé)任與責(zé)任追究1法律責(zé)任：煤礦企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動的，將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任責(zé)任追究：對于違反安全生產(chǎn)規(guī)定的企業(yè)和個人，將依法追究其法律責(zé)任，并給予相應(yīng)的處罰社會監(jiān)督：鼓勵社會各界對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為及時向有關(guān)部門舉報23PART.11培訓(xùn)與宣傳教育培訓(xùn)與宣傳教育01培訓(xùn)要求煤礦企業(yè)應(yīng)定期開展安全培訓(xùn)和教育活動，提高員工的安全意識和操作技能02宣傳教育加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高公眾對安全生產(chǎn)的認(rèn)識和重視程度03應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練活動，提高企業(yè)的應(yīng)急處置能力PART.12后續(xù)改進(jìn)與政策建議后續(xù)改進(jìn)與政策建議持續(xù)改進(jìn)根據(jù)實施情況，不斷完善安全生產(chǎn)管理制度和措施，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平政策建議建議政府加強政策引導(dǎo)和支持力度，推動煤礦企業(yè)加強安全生產(chǎn)工作。同時，加強監(jiān)管力度和執(zhí)法力度，確保安全生產(chǎn)法規(guī)的有效執(zhí)行PART.13安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)管與信息化PART.14監(jiān)管與信息化監(jiān)管與信息化>1.監(jiān)管方式強化日常監(jiān)管各級煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)加強日常監(jiān)督檢查，確保企業(yè)持續(xù)符合安全生產(chǎn)條件實施專項檢查針對煤礦企業(yè)的特殊情況，實施專項檢查和重點抽查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改監(jiān)管與信息化>2.信息化管理建設(shè)監(jiān)管信息系統(tǒng)：建立煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)信息、監(jiān)管信息、處罰信息等數(shù)據(jù)的共享和實時更新信息化監(jiān)管手段：利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如大數(shù)據(jù)、云計算等，提高監(jiān)管效率和準(zhǔn)確性監(jiān)管與信息化>3.監(jiān)管結(jié)果公開定期公布企業(yè)信息發(fā)證機關(guān)應(yīng)定期向社會公布煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證情況，接受社會監(jiān)督公開違規(guī)行為對違規(guī)企業(yè)和個人進(jìn)行公開曝光，形成社會輿論壓力，促使其改正行為PART.15安全生產(chǎn)許可證的激勵與支持安全生產(chǎn)許可證的激勵與支持>1.激勵政策01021獎勵機制對于安全生產(chǎn)工作成績突出的企業(yè)，給予一定的獎勵和表彰，鼓勵其繼續(xù)保持安全生產(chǎn)水平2優(yōu)惠政策對于符合條件的企業(yè)，給予稅收、資金等方面的優(yōu)惠政策支持，鼓勵其加強安全生產(chǎn)工作安全生產(chǎn)許可證的激勵與支持>2.技術(shù)支持與培訓(xùn)技術(shù)支持服務(wù)：為煤礦企業(yè)提供安全生產(chǎn)方面的技術(shù)支持和服務(wù)，幫助其解決安全生產(chǎn)中的技術(shù)難題安全培訓(xùn)基地建設(shè)：加強安全培訓(xùn)基地建設(shè)，為企業(yè)提供安全培訓(xùn)和技能提升的場所和資源PART.16責(zé)任與法律追究的補充責(zé)任與法律追究的補充>法律追究與刑事責(zé)任嚴(yán)重違法行為的法律追究：對于嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)規(guī)定、造成重大事故的企業(yè)和個人，依法追究其刑事責(zé)任政府部門的責(zé)任：對于失職瀆職的政府工作人員，依法追究其行政責(zé)任和法律責(zé)任PART.17安全生產(chǎn)事故的預(yù)防與應(yīng)急處理PART.18事故預(yù)防與應(yīng)急處理事故預(yù)防與應(yīng)急處理>1.事故預(yù)防加強安全風(fēng)險防控加強預(yù)防措施對煤礦企業(yè)的重大危險源進(jìn)行排查和評估，采取有效措施預(yù)防和控制事故風(fēng)險企業(yè)應(yīng)建立完善的安全生產(chǎn)預(yù)防措施，包括制定安全操作規(guī)程、開展隱患排查治理等事故預(yù)防與應(yīng)急處理>2.應(yīng)急救援與處置應(yīng)急救援體系建設(shè)：煤礦企業(yè)應(yīng)建立完善的應(yīng)急救援體系，包括應(yīng)急救援隊伍、救援設(shè)備、救援預(yù)案等應(yīng)急處置能力提升：加強應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)和演練，提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平事故預(yù)防與應(yīng)急處理>3.事故報告與調(diào)查處理事故報告制度事故調(diào)查處理企業(yè)應(yīng)建立完善的事故報告制度，及時上報各類事故和未遂事故對于發(fā)生的事故，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，查明原因、責(zé)任人，并采取有效措施防止類似事故再次發(fā)生PART.19國際合作與交流國際合作與交流>國際合作與交流加強與其他國家和地區(qū)的煤礦安全生產(chǎn)合作與交流，共享安全技術(shù)和管理經(jīng)驗國際合作加強與其他國家和地區(qū)的煤礦安全生產(chǎn)合作與交流，共享安全技術(shù)和管理經(jīng)驗學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗PART.20持續(xù)改進(jìn)與完善安全生產(chǎn)體系持續(xù)改進(jìn)與完善安全生產(chǎn)體系>持續(xù)改進(jìn)與完善安全生產(chǎn)體系

3,658

74%

30000跟蹤最新法律法規(guī)關(guān)注煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域的最新法律法規(guī)和政策變化，及時調(diào)整企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和措施完善管理體系定期對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系進(jìn)行評估和審查，發(fā)現(xiàn)不足和問題及時進(jìn)行改進(jìn)和完善不斷探索創(chuàng)新積極探索和采用新的安全技術(shù)和管理手段，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平和管理效率PART.21其他安全保障措施其他安全保障措施>1.安全標(biāo)準(zhǔn)化管理煤礦企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度標(biāo)準(zhǔn)制度建立定期對安全標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)行評估，及時調(diào)整和優(yōu)化相關(guān)制度和措施定期評估與調(diào)整其他安全保障措施>2.安全生產(chǎn)文化建設(shè)安全文化建設(shè)積極推進(jìn)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，提高員工的安全意識和責(zé)任感安全宣傳教育開展形式多樣的安全宣傳教育活動，營造良好的安全氛圍其他安全保障措施>3.職業(yè)健康管理定期對員工進(jìn)行職業(yè)健康檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決職業(yè)病問題職業(yè)健康檢查建立員工健康檔案，加強職業(yè)健康管理健康檔案管理其他安全保障措施>4.災(zāi)害防治與環(huán)境保護(hù)災(zāi)害防治加強煤礦災(zāi)害防治工作，采取有效措施預(yù)防和控制瓦斯、煤塵、水災(zāi)等災(zāi)害01環(huán)境保護(hù)加強煤礦環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)工作，保護(hù)生態(tài)環(huán)境02PART.22安全生產(chǎn)宣傳與培訓(xùn)教育安全生產(chǎn)宣傳與培訓(xùn)教育>宣傳與培訓(xùn)教育的重要性通過宣傳和教育，提高員工對安全生產(chǎn)的認(rèn)識和重視程度，增強安全意識提高員工安全意識通過培訓(xùn)教育，提高員工的安全操作技能和應(yīng)急處置能力提升員工技能水平安全生產(chǎn)宣傳與培訓(xùn)教育>宣傳與培訓(xùn)教育的內(nèi)容和形式A內(nèi)容：包括安全生產(chǎn)法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識等B形式：包括宣傳欄、安全知識競賽、安全培訓(xùn)課程等安全生產(chǎn)宣傳與培訓(xùn)教育>宣傳與培訓(xùn)教育的實施與監(jiān)督由企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)組織實施宣傳和培訓(xùn)教育工作實施定期對宣傳和培訓(xùn)教育工作進(jìn)行檢查和評估，確保其質(zhì)量和效果監(jiān)督PART.23總結(jié)與展望總結(jié)與展望總結(jié)安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)的頭等大事，關(guān)系到員工的生命安全和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。通過實施安全生產(chǎn)許可證制度，可以加強企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，提高員工的安全意識和操作技能，有效預(yù)防和控制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生21展望隨著科技的進(jìn)步和安全生產(chǎn)管理的不斷改進(jìn)，煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)水平將不斷提高。未來，我們將繼續(xù)加強