道路運(yùn)輸自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案道路運(yùn)輸自然災(zāi)害應(yīng)急工作堅持“人民至上、生命至上”原則，以快速響應(yīng)、科學(xué)處置、協(xié)同聯(lián)動為核心，建立覆蓋監(jiān)測預(yù)警、分級響應(yīng)、現(xiàn)場處置、救援保障、恢復(fù)評估的全流程應(yīng)急體系，確保在暴雨、洪水、臺風(fēng)、冰雪、地震、泥石流等自然災(zāi)害發(fā)生時，最大限度保障人員生命安全，降低財產(chǎn)損失，維護(hù)道路運(yùn)輸秩序。一、應(yīng)急組織體系與職責(zé)成立道路運(yùn)輸自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由交通運(yùn)輸主管部門主要負(fù)責(zé)人任總指揮，分管安全、運(yùn)輸?shù)呢?fù)責(zé)人任副總指揮，成員包括運(yùn)輸管理、安全監(jiān)管、應(yīng)急調(diào)度、信息通信等部門負(fù)責(zé)人及重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)（客運(yùn)、貨運(yùn)、?；愤\(yùn)輸）負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場處置組、運(yùn)輸保障組、后勤保障組、信息宣傳組，明確職責(zé)分工：綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)收集匯總災(zāi)害信息，對接氣象、水利、自然資源、公安交警等部門獲取實時預(yù)警，協(xié)調(diào)各工作組任務(wù)分配，跟蹤處置進(jìn)展并向總指揮匯報，擬定應(yīng)急指令?，F(xiàn)場處置組：由運(yùn)輸管理部門、應(yīng)急救援隊伍、重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)安全主管組成，攜帶無人機(jī)、便攜氣象站、應(yīng)急通訊設(shè)備趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，實地勘察道路損毀、車輛滯留、人員傷亡情況，協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)等外部力量開展救援，制定臨時交通管制或繞行方案。運(yùn)輸保障組：統(tǒng)籌應(yīng)急運(yùn)力調(diào)配，優(yōu)先調(diào)用企業(yè)儲備的應(yīng)急客車、貨車（含冷藏車、平板車），協(xié)調(diào)跨區(qū)域運(yùn)力支援；對接民政、應(yīng)急管理等部門，保障救災(zāi)物資（食品、飲用水、藥品、帳篷）及轉(zhuǎn)移人員運(yùn)輸。后勤保障組：管理應(yīng)急物資倉庫（儲備防滑鏈500副、融雪劑20噸、抽水泵30臺、發(fā)電機(jī)10臺、急救包200個、衛(wèi)星電話15部），確保2小時內(nèi)完成物資發(fā)放；協(xié)調(diào)加油站、維修廠為救援車輛提供優(yōu)先加油、搶修服務(wù)。信息宣傳組：通過交通廣播、電子情報板、企業(yè)APP、短信平臺發(fā)布災(zāi)害預(yù)警及道路通行信息，實時更新救援進(jìn)展；核實并統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，避免不實輿情擴(kuò)散。二、預(yù)警與信息報告機(jī)制1.預(yù)警獲取與發(fā)布：與氣象、水利、自然資源部門建立實時數(shù)據(jù)共享平臺，接收暴雨（24小時降雨量≥50mm）、臺風(fēng)（風(fēng)力≥8級）、暴雪（12小時降雪量≥6mm）、地質(zhì)災(zāi)害（橙色及以上預(yù)警）等信息。預(yù)警分為三級：黃色（可能影響）、橙色（預(yù)計中度影響）、紅色（預(yù)計重大影響）。黃色預(yù)警由運(yùn)輸管理部門通過企業(yè)安全群、駕駛員APP推送；橙色預(yù)警由指揮部通過交通廣播、電子屏滾動發(fā)布；紅色預(yù)警啟動應(yīng)急響應(yīng)，同步報上級主管部門。2.信息報告要求：駕駛員發(fā)現(xiàn)道路積水、塌方、結(jié)冰等情況，需立即向所屬企業(yè)報告（10分鐘內(nèi)），并開啟雙閃、設(shè)置三角警示牌（50米外）；企業(yè)安全主管核實信息后，15分鐘內(nèi)上報運(yùn)輸管理部門；運(yùn)輸管理部門確認(rèn)災(zāi)害等級（人員傷亡≥3人、車輛滯留≥20輛或道路中斷≥2小時為重大情況），30分鐘內(nèi)報告指揮部。報告內(nèi)容需包含：災(zāi)害類型（如暴雨引發(fā)泥石流）、具體位置（XX高速K123+400處）、影響范圍（雙向4車道中斷）、人員傷亡（已發(fā)現(xiàn)2人受傷）、車輛情況（5輛貨車滯留）、現(xiàn)場需求（需清障車2臺、救護(hù)車1輛）。三、分級應(yīng)急響應(yīng)與處置措施根據(jù)災(zāi)害影響程度，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大），由指揮部啟動并動態(tài)調(diào)整。Ⅰ級響應(yīng)（紅色預(yù)警或已發(fā)生群死群傷）：總指揮現(xiàn)場指揮，全系統(tǒng)動員。立即暫停災(zāi)害區(qū)域內(nèi)所有客運(yùn)班線、旅游包車、?；愤\(yùn)輸車輛運(yùn)行，已發(fā)車的引導(dǎo)至最近安全區(qū)域（如服務(wù)區(qū)、空曠停車場）?？?；協(xié)調(diào)公安交警對受影響路段實施雙向封閉，通過地圖導(dǎo)航軟件標(biāo)注禁行區(qū)域，設(shè)置繞行路線（如“G15高速K100150段封閉，繞行S20省道”）；現(xiàn)場處置組聯(lián)合消防、醫(yī)療隊伍開展“生命優(yōu)先”救援：對被困人員（如公交車內(nèi)乘客）采用破窗、充氣墊等方式快速轉(zhuǎn)移，重傷員由救護(hù)車優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)至最近醫(yī)院（提前聯(lián)系醫(yī)院開通綠色通道）；運(yùn)輸保障組調(diào)用10輛以上應(yīng)急客車疏散滯留人員，每車配備2名工作人員（負(fù)責(zé)清點(diǎn)人數(shù)、發(fā)放物資），轉(zhuǎn)移至政府指定安置點(diǎn)（如學(xué)校、體育館）；后勤保障組每2小時補(bǔ)充一次安置點(diǎn)物資（每人每日4瓶水、2份餐食、1床棉被），確保特殊群體（老人、兒童、孕婦）優(yōu)先獲得醫(yī)療照顧。Ⅱ級響應(yīng)（橙色預(yù)警或局部道路中斷）：副總指揮牽頭，區(qū)域聯(lián)動處置。對災(zāi)害影響路段實施單向限行（如“貨車禁行”“限速30km/h”），客運(yùn)車輛需配備防滑鏈（冰雪天氣）或繞行次要道路（積水深度＜30cm時）；現(xiàn)場處置組使用無人機(jī)巡查（每30分鐘1次），評估道路損毀情況（如塌方量、積水深度），若具備通行條件（如積水退至15cm以下），協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)部門排水后逐步放行；運(yùn)輸保障組調(diào)度510輛應(yīng)急貨車運(yùn)輸救災(zāi)物資（如向受困村莊運(yùn)送食品），要求駕駛員攜帶衛(wèi)星電話（防通訊中斷），每1小時匯報位置；信息宣傳組每小時更新一次路況（如“G320國道K50處塌方已清理50%，預(yù)計2小時后恢復(fù)單車道通行”）。Ⅲ級響應(yīng)（黃色預(yù)警或輕微影響）：由運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場指揮，重點(diǎn)防范。通知企業(yè)加強(qiáng)車輛檢查（如制動、雨刮器、燈光），駕駛員培訓(xùn)（如“暴雨天保持100米車距”“冰雪路面輕踩剎車”）；在易積水點(diǎn)（如隧道口、低洼路段）提前放置沙袋（50個/點(diǎn)）、設(shè)置提示牌（“前方積水，謹(jǐn)慎通行”）；對危化品運(yùn)輸車輛實行“一企一策”：運(yùn)輸易燃液體的車輛避開雷暴區(qū)域，運(yùn)輸有毒氣體的車輛繞行山區(qū)路段；值班人員每2小時巡查重點(diǎn)路段（如橋梁、邊坡），發(fā)現(xiàn)輕微塌方（≤2立方米）立即組織人工清理（1小時內(nèi)完成）。四、特殊場景處置規(guī)范1.?；愤\(yùn)輸車輛事故：若災(zāi)害導(dǎo)致?；奋囕v泄漏（如液氨、汽油），現(xiàn)場處置組立即劃定警戒區(qū)（半徑200米），疏散周邊500米內(nèi)人員；聯(lián)系環(huán)保部門檢測空氣質(zhì)量（每15分鐘1次），消防隊伍使用泡沫覆蓋（液體泄漏）或中和劑（酸堿泄漏）；運(yùn)輸企業(yè)需提供貨物清單（含化學(xué)性質(zhì)、應(yīng)急處置方法），確保救援人員防護(hù)到位（穿防化服、戴防毒面具）。2.山區(qū)道路搶險：針對泥石流、滑坡，現(xiàn)場處置組需先確認(rèn)上方山體穩(wěn)定性（通過敲擊聽聲響、觀察裂縫），避免二次災(zāi)害；調(diào)用挖掘機(jī)清理堆積物（優(yōu)先打通1米寬通道），設(shè)置臨時護(hù)欄（反光錐+警戒線）；對受損路基（如塌陷＞50cm），立即上報交通工程部門，禁止車輛強(qiáng)行通過。3.極端天氣下人員安置：滯留人員超過100人時，運(yùn)輸保障組協(xié)調(diào)附近酒店（優(yōu)先空房）作為臨時安置點(diǎn)；無固定場所時，在開闊地搭建帳篷（間距≥2米防火災(zāi)），配備移動廁所（5個/100人）、應(yīng)急照明（每頂帳篷1盞太陽能燈）；安排心理疏導(dǎo)人員（每200人1名），緩解恐慌情緒。五、后期恢復(fù)與總結(jié)評估災(zāi)害影響消除后，指揮部啟動恢復(fù)階段：現(xiàn)場處置組聯(lián)合公路養(yǎng)護(hù)部門對道路進(jìn)行安全檢測（重點(diǎn)檢查橋梁樁基、隧道結(jié)構(gòu)、邊坡錨固），確認(rèn)無隱患后解除交通管制（分階段放行：先小型車、后大型車，限速40km/h）；運(yùn)輸保障組統(tǒng)計車輛損失（如10輛貨車損毀）、人員傷亡（3人輕傷）、物資消耗（使用融雪劑8噸），3日內(nèi)形成運(yùn)輸保障報告；綜合協(xié)調(diào)組匯總各工作組記錄（含現(xiàn)場照片、通訊記錄、決策過程），7日內(nèi)組織復(fù)盤會，分析問題（如預(yù)警信息延遲1小時、清障車到達(dá)超時），修訂應(yīng)急預(yù)案（如增加與鄰市清障隊的聯(lián)動協(xié)議）；對參與救援的企業(yè)和個人給予表彰（如頒發(fā)“應(yīng)急運(yùn)輸先進(jìn)單位”獎牌），對瞞報、漏報信息的責(zé)任人（如駕駛員未及時報告塌方）按規(guī)定追責(zé)（扣除安全績效分