新能源汽車產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策問題探究目錄TOC\o"1-3"\h\u26599一、引言 23780（一）選題背景 27749（二）研究意義 24582（三）文獻(xiàn)綜述 21348二、新能源汽車產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策現(xiàn)狀 325180（一）新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 3326891.新能源汽車市場(chǎng)規(guī)模 3151752.新能源汽車產(chǎn)業(yè)分布和營銷模式 331088（二）新能源汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策 4105341.流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅種優(yōu)惠政策 4257622.所得稅優(yōu)惠政策 430402三、新能源汽車產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策存在的問題 517748（一）稅收優(yōu)惠政策在研發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的問題 54794（二）稅收優(yōu)惠政策在銷售購買環(huán)節(jié)的問題 526468（三）稅收優(yōu)惠政策在使用環(huán)節(jié)的問題 514918四、新能源汽車產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策建議 630899（一）研發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策建議 6233281.提高研發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠力度 6209722.提高稅收優(yōu)惠政策對(duì)研發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的針對(duì)性 728093（二）銷售購買環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策建議 7190371.優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，減少消費(fèi)者負(fù)擔(dān) 7210462.降低新能源汽車進(jìn)口關(guān)稅稅率 760673.給予特別稅收減免 819857（三）使用環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策建議 81651.優(yōu)化車船稅計(jì)稅依據(jù)，提高稅收減免 8292652.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠政策 88645五、結(jié)語 822127參考文獻(xiàn) 9摘要：在世界范圍內(nèi)，在當(dāng)前環(huán)保形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，開發(fā)新能源汽車十分必要。近年來，隨著全球能源緊缺現(xiàn)象日益凸顯，新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為各國重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象之一。我國已推出許多政策與舉措，以推動(dòng)新能源電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，但是新能源汽車產(chǎn)業(yè)還存在著少許的問題。因此，需要制定相關(guān)的稅收政策來推動(dòng)我國新能源汽車的快速發(fā)展。新能源汽車行業(yè)在當(dāng)前有著非常廣闊的前景，但是由于它本身所具有的性質(zhì)，在政策上也提出了更高要求，因此，制定相關(guān)稅收政策中，必須考慮到這一產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中的特殊性。因此，研究我國當(dāng)前新能源汽車行業(yè)中的稅收政策具有重要意義。文章先對(duì)新能源汽車工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及相關(guān)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行闡述，然后，總結(jié)中國現(xiàn)行稅收政策，并就中國新能源汽車工業(yè)發(fā)展提出若干建議。關(guān)鍵詞：新能源汽車產(chǎn)業(yè)；稅收優(yōu)惠政策；所得稅一、引言（一）選題背景汽車工業(yè)是我們民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)中國國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展過程中有著重大影響。新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為科技力量的依托，代表著國家的實(shí)力，為我國發(fā)揮國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供參考、在國際發(fā)展中起著非常關(guān)鍵的主導(dǎo)作用。國務(wù)院在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中提出，必須建立完善綠色生態(tài)，低碳循環(huán)的過程經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為確保碳化工作的分步實(shí)施、度與總體目標(biāo)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)向新的階梯綠色增長。在我國能耗和環(huán)保問題日益嚴(yán)峻的今天，積極開發(fā)環(huán)保汽車、新能源車等，就是要把路往前推、促進(jìn)節(jié)能減排、緩解我國能耗環(huán)保問題最有效的方法，更是實(shí)現(xiàn)中國生態(tài)文明的最強(qiáng)舉措。當(dāng)前我國新能源汽車行業(yè)處于高速發(fā)展階段,新能源車輛保有量不斷提高，國家、地區(qū)優(yōu)惠政策雙循環(huán)驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)制性規(guī)范不斷完善，清潔能源車輛財(cái)政補(bǔ)貼不斷增長，繼續(xù)推進(jìn)新能源汽車行業(yè)發(fā)展熱潮。（二）研究意義（1）理論意義：外部性是新能源汽車在發(fā)展過程中容易面臨的問題，在這樣的情況下，政府干預(yù)極為重要，而促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措便是稅收優(yōu)惠政策。該政策的實(shí)施將為我國發(fā)展新能源展業(yè)開辟一條新的道路、提供可借鑒的實(shí)踐案例。多方面結(jié)合地方政府的財(cái)務(wù)和稅收優(yōu)惠政策、汽車行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及財(cái)稅政策與理論基礎(chǔ)展開論述，有利于促進(jìn)汽車行業(yè)財(cái)稅政策的完善。（2）實(shí)踐意義：新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處于一個(gè)迅速成長的時(shí)期，它的產(chǎn)銷鏈條，配套設(shè)施的完備程度，發(fā)動(dòng)機(jī)的技術(shù)等都還存在著一些問題，因此，政府的稅收優(yōu)惠政策給予一定的支持對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)格外重要。本文對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策展開了深入討論，將會(huì)提出更多的科學(xué)性和可行性建議，幫助完善其政策體系，并分析在政策出臺(tái)的情況下，怎樣才能真正實(shí)現(xiàn)推動(dòng)節(jié)能減排、緩解能源環(huán)境污染。對(duì)我國相關(guān)政策的研究，不僅可以推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可以體現(xiàn)出提倡的“綠色、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)”的思想，與國際社會(huì)的發(fā)展需求相一致。（三）文獻(xiàn)綜述廖家勤（2017）認(rèn)為，雖然免稅對(duì)于新能源汽車的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用，但同時(shí)也帶來了較高的其它稅費(fèi)，導(dǎo)致了中國新能源汽車的使用費(fèi)用偏高，且對(duì)新能源汽車的高關(guān)稅也導(dǎo)致了新能源汽車的市場(chǎng)低迷。胡青青（2017）指出，目前高新技術(shù)企業(yè)對(duì)新能源汽車制造商的稅收及加計(jì)扣除的優(yōu)惠還不夠，并且對(duì)混合動(dòng)力車的稅收減免也不能給予，這對(duì)新能源汽車行業(yè)的發(fā)展是不利的。田鑫（2020）認(rèn)為，在生產(chǎn)、銷售階段，新能源汽車企業(yè)是最大的受益群體，而在購買、使用階段，消費(fèi)者不能享受到較低的購買費(fèi)用，也不能在購買補(bǔ)貼、貸款等方面得到較大的優(yōu)惠。萬長東，楊克旺，管成武（2021）認(rèn)為需要再繼續(xù)完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)化方面的政策保障，要加大對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，要進(jìn)一步優(yōu)化政府補(bǔ)助政策，要健全投資、融資機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等。二、新能源汽車產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策現(xiàn)狀（一）新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1.新能源汽車市場(chǎng)規(guī)模受到疫情、原材料、國際形勢(shì)等多方影響，整個(gè)汽車市場(chǎng)在2022年發(fā)展的并不平穩(wěn)，不過得益于多年政策扶持和市場(chǎng)積淀，在2022年，新能源汽車并未受大環(huán)境的沖擊，一直保持著高速發(fā)展，成績(jī)也不錯(cuò)。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年共生產(chǎn)了27021000臺(tái)汽車，同比增長了3.4%，同比增長了2.1%。雖然出現(xiàn)了幾次倒退，但全年的汽車產(chǎn)量與銷量依然保持著良好的勢(shì)頭，而且已經(jīng)是14年的全球冠軍。新能源汽車在2022年的出色表現(xiàn)將是國內(nèi)汽車市場(chǎng)持續(xù)正向發(fā)展的關(guān)鍵。圖2-1新能源汽車銷量及增長率就整個(gè)新能源汽車行業(yè)而言，純電動(dòng)汽車依然是首選。插電混動(dòng)汽車銷量發(fā)展乏力，盡管近年氫燃料電動(dòng)車的發(fā)展勢(shì)頭也很快，但總體市場(chǎng)占比仍然較小。2.新能源汽車產(chǎn)業(yè)分布和營銷模式根據(jù)發(fā)展改革委最近的要求和安排，我國新能源汽車行業(yè)將以發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)能利用率高、生產(chǎn)主體集中為目標(biāo)。這樣的布局對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)作與發(fā)揮起了導(dǎo)向性作用。從營銷管理模式和產(chǎn)品價(jià)格等幾個(gè)方面來看:大部分新興的汽車制造公司都采用了將線上和線下兩種方式進(jìn)行直接銷售的方式，并且將其與互聯(lián)網(wǎng)的營銷方式相結(jié)合，將其店鋪開設(shè)在了購物中心的黃金位置。從新能源汽車的價(jià)位設(shè)置來看，多數(shù)車型都是30萬以下，以大眾牌為多，具有一定的惠普性。（二）新能源汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策1.流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅種優(yōu)惠政策（1）消費(fèi)稅新能源汽車行業(yè)受消費(fèi)稅的沖擊，具體表現(xiàn)為三點(diǎn)：一是對(duì)轎車的消費(fèi)稅進(jìn)行了界定，此亦適用于對(duì)普通轎車企業(yè)實(shí)行的消費(fèi)稅優(yōu)惠，也就是按是否有氣缸對(duì)消費(fèi)稅進(jìn)行征收。這種做法能夠刺激消費(fèi)者在購買時(shí)，更多地選擇能耗較低、體積較小的新型車輛，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源的目的。二是提高汽柴油燃料消費(fèi)稅稅率。從2014年到2015年，汽油消費(fèi)稅率從1元/L擴(kuò)大到1.52元/L，柴油消費(fèi)稅率從0.8元/L擴(kuò)大至1.2元/L，增長量分別達(dá)百分之五十二和百分之五十。稅率的上調(diào)增加了傳統(tǒng)汽車的行駛成本，而具有更低油耗的新能源車輛可能會(huì)贏得更多人的青睞。三是鋰電池免征消費(fèi)稅，而鋰電池是大多數(shù)新能源電動(dòng)汽車采用的電源驅(qū)動(dòng)部件，降低新能源汽車生產(chǎn)成本。（2）關(guān)稅對(duì)于新能源汽車生產(chǎn)制造企業(yè)，可以享受免稅政策。自今年七月一日起，我國將降低汽車整體和零部件的進(jìn)口稅。135個(gè)有關(guān)的稅號(hào)（其中，25%為機(jī)動(dòng)車整體，4個(gè)有關(guān)的稅號(hào)）下降到15%，而79個(gè)有關(guān)的稅號(hào)（其中，分別為8%,10%,15%,20%和25%）下降到6%。（3）增值稅對(duì)于符合國家關(guān)于新能源汽車車型的規(guī)定的，在納稅時(shí)，國家發(fā)放的財(cái)政補(bǔ)貼，可以免稅。一般納稅人購買新能源汽車，可以直接扣除（基礎(chǔ)稅率13%）。對(duì)國外政府機(jī)構(gòu)無償捐贈(zèng)的新能源汽車、還有一些重要的核心零件和與之有關(guān)的研究?jī)x器，也可以享受免稅待遇。2.所得稅優(yōu)惠政策企業(yè)所得稅的有關(guān)優(yōu)惠政策主要反映在以下三個(gè)方面：一是高新企業(yè)的企業(yè)所得稅以百分之十五征收。新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為一種國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)的新能源汽車公司都是高新技術(shù)公司，同樣享受百分之十五的所得稅優(yōu)惠稅率。二是對(duì)符合綠色發(fā)展條件的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，給予“三免三減”、“三減”等稅收優(yōu)惠。在新能源汽車制造企業(yè)購買環(huán)保、節(jié)能等相關(guān)裝備時(shí)，給予一定程度的減稅優(yōu)惠。三、新能源汽車產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策存在的問題（一）稅收優(yōu)惠政策在研發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的問題（1）增值稅新能源汽車企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)和銷售過程中，在采購原材料和銷售產(chǎn)成品時(shí)，所使用的增值稅稅率與傳統(tǒng)汽車企業(yè)相同，缺乏政策的針對(duì)性。其中，“可扣除進(jìn)項(xiàng)稅”、“政府補(bǔ)助”等不包括在增值稅應(yīng)稅所得的稅收優(yōu)惠，同樣適用于其它類型的稅收優(yōu)惠，失去了對(duì)稅收優(yōu)惠的引導(dǎo)功能。對(duì)于研發(fā)費(fèi)用在營業(yè)收入中所占比重比較大的企業(yè)，如果沒有相應(yīng)的增值稅優(yōu)惠，則對(duì)新能源車企提高其研發(fā)能力起不到太大的作用。（2）所得稅目前新能源汽車企業(yè)可享受與普通高新技術(shù)及其他新能源企業(yè)相同的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)汽車企業(yè)無特殊稅收優(yōu)惠政策。新能源汽車企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例也比普通的高新技術(shù)企業(yè)低很多。產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開發(fā)制造過程，企業(yè)可以獲得的優(yōu)惠，和一般高新技術(shù)企業(yè)相同，無針對(duì)性較強(qiáng)優(yōu)惠。（二）稅收優(yōu)惠政策在銷售購買環(huán)節(jié)的問題（1）企業(yè)產(chǎn)銷環(huán)節(jié)。新能源車公司還將實(shí)行與一般車輛制造商同樣的稅率，并繳納相應(yīng)的增值稅、消費(fèi)稅。在稅收優(yōu)惠方面，同類型企業(yè)沒有區(qū)別。按排量設(shè)置的汽車消費(fèi)稅，其征稅指標(biāo)也存在不合理之處，僅以排量單一指標(biāo)事實(shí)上可能有悖環(huán)保理念。例如，應(yīng)用渦輪增壓技術(shù)的新能源汽車能源效率較高，雖然排量較大，但降低了污染廢氣的排放量，比同樣尾氣排量的自然吸氣車輛更加環(huán)保，而若只考慮氣體排量，則二者都會(huì)采取相同檔次的稅率，這顯然不符合對(duì)節(jié)能環(huán)保給予優(yōu)惠的政策導(dǎo)向。（2）消費(fèi)者購買環(huán)節(jié)。與生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的稅費(fèi)優(yōu)惠相比，新能源汽車的購置和使用環(huán)節(jié)的稅費(fèi)優(yōu)惠要小得多。在這方面，我們采取了較為簡(jiǎn)單的方式，即減稅，免征車輛購置稅。消費(fèi)者在購車時(shí)，受到的增值稅、消費(fèi)稅轉(zhuǎn)嫁影響較大，而車購稅相對(duì)較高的優(yōu)惠，也無法彌補(bǔ)新能源汽車在生產(chǎn)成本上的不足。（三）稅收優(yōu)惠政策在使用環(huán)節(jié)的問題（1）車船稅與消費(fèi)稅一樣存在相似的問題。我國按照汽車排量作為車船稅的征稅標(biāo)準(zhǔn)，高排量對(duì)應(yīng)高稅率，低排量則相反，以此引導(dǎo)消費(fèi)者購置排量低的汽車。但是隨著技術(shù)的進(jìn)步，有些排量大的新能源汽車，通過對(duì)其發(fā)動(dòng)機(jī)的改裝，可以降低其排放，但這兩者并沒有必然的關(guān)系。（2）而且新能源汽車的稅收負(fù)擔(dān)也不會(huì)低于傳統(tǒng)汽車。在用車的過程中，消費(fèi)者要負(fù)擔(dān)相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施的費(fèi)用，再加上基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全，新能源汽車要在車輛的維護(hù)和維護(hù)上投入更多的費(fèi)用，在價(jià)格方面，新能源汽車較之傳統(tǒng)汽車并不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),所以新能源汽車并不能獲得更多的消費(fèi)者的青睞。（3）缺乏針對(duì)充電樁的相關(guān)優(yōu)惠政策。充電樁作為新能源汽車充電充電的“加油站”，在當(dāng)前的新能源汽車發(fā)展過程中，仍有許多重要的應(yīng)用需求。充電樁的建設(shè)與消費(fèi)者的用車成本密切相關(guān)，然而，有關(guān)充電樁的稅收優(yōu)惠政策尚不健全，不能與新能源汽車的迅速發(fā)展相匹配。四、新能源汽車產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策建議在發(fā)達(dá)國家，以能耗和二氧化碳排放為考慮因素，對(duì)新能源汽車進(jìn)行了征收，并對(duì)征收指標(biāo)進(jìn)行了優(yōu)化，這與可持續(xù)發(fā)展的理念相一致，是一種科學(xué)的做法，也是一種值得借鑒的做法。將補(bǔ)貼和稅收減免結(jié)合起來，是一種更加有效的優(yōu)惠政策。此外，還應(yīng)該建立健全的退坡機(jī)制，避免企業(yè)過度依賴政府的補(bǔ)貼，從環(huán)保稅的角度考慮，對(duì)新能源汽車的稅收優(yōu)惠也可以作為參考。國家應(yīng)當(dāng)增加對(duì)科學(xué)技術(shù)開發(fā)的投入，并在政策上給予扶持，讓中小企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，同時(shí)也要支持尚在萌芽期的新企業(yè)。政府部門也應(yīng)加強(qiáng)充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),通過補(bǔ)貼手段加速基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)，健全清潔能源車輛的相關(guān)服務(wù)管理機(jī)制，為用戶節(jié)省開支。（一）研發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策建議1.提高研發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠力度從企業(yè)所得稅角度分析新能源汽車制造企業(yè)新能源汽車有關(guān)技術(shù)研發(fā)費(fèi)用問題,可以調(diào)整稅前扣除的比例，增加這個(gè)比例，進(jìn)而增加優(yōu)惠的力度，以此來鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)資金的投入，提升科研能力。也可在引進(jìn)國外新能源汽車先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，加速對(duì)引進(jìn)無形資產(chǎn)的銷售,這樣有助于借鑒優(yōu)秀的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)再創(chuàng)新，為我國新能源汽車行業(yè)注入新動(dòng)能、新活力。關(guān)于與新能源汽車公司的技術(shù)研發(fā)有關(guān)的公益捐助，應(yīng)享受減免稅待遇，允許捐贈(zèng)費(fèi)用稅前全額抵扣。從增值稅的角度考慮，新能源汽車公司在享受與傳統(tǒng)汽車公司相同的稅收優(yōu)惠的同時(shí)，還應(yīng)該提高其享受優(yōu)惠政策的力度，加大抵扣，合理減征增值稅，同時(shí)對(duì)研發(fā)中間產(chǎn)品給予政策減免，鼓勵(lì)科研主體減少其研發(fā)費(fèi)用、加大研發(fā)費(fèi)用投入；對(duì)于進(jìn)口相關(guān)研發(fā)材料、設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)核心零部件，應(yīng)免征進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅，以此來激勵(lì)國內(nèi)新能源汽車企業(yè)在生產(chǎn)、研發(fā)、自主創(chuàng)新等方面的積極性。2.提高稅收優(yōu)惠政策對(duì)研發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的針對(duì)性從企業(yè)所得稅角度，應(yīng)結(jié)合目前行業(yè)發(fā)展特征及問題，根據(jù)新能源汽車制造企業(yè)自身情況，建立適合新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，把新能源汽車制造企業(yè)和類似領(lǐng)域存在交叉高新技術(shù)類、節(jié)能環(huán)保類型的企業(yè)等來加以區(qū)別，并且分別制定了不同稅收優(yōu)惠政策，增強(qiáng)政策針對(duì)性。通過對(duì)大型研發(fā)生產(chǎn)設(shè)備加速折舊的方式，促進(jìn)設(shè)備改造升級(jí)，不斷提高創(chuàng)新能力，以此達(dá)到產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。從增值稅的角度考慮，當(dāng)前我國新能源電動(dòng)汽車研發(fā)生產(chǎn)的材料、設(shè)備，進(jìn)出口關(guān)鍵零部件的成本較高，所以在開發(fā)生產(chǎn)和出口銷售各個(gè)環(huán)節(jié)上應(yīng)適當(dāng)?shù)刂贫ㄏ鄳?yīng)的增值稅減免政策，同時(shí)應(yīng)提高固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的比例。總體來說，現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策還存在執(zhí)行困難、辦理手續(xù)繁瑣等問題，所以應(yīng)加強(qiáng)稅收征管，提高政策的針對(duì)性。通過采取為企業(yè)設(shè)計(jì)簡(jiǎn)化的保稅、申稅流程、設(shè)置增值稅專項(xiàng)減免政策等手段，提高征稅效率，減少征稅成本，對(duì)于符合條件的新能源企業(yè)，減半或完全免征增值稅，做定期申報(bào)納稅，系統(tǒng)定期報(bào)送，再對(duì)申報(bào)資質(zhì)定期審查，這樣就減少了申報(bào)成本。（二）銷售購買環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策建議1.優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，減少消費(fèi)者負(fù)擔(dān)應(yīng)該對(duì)稅收結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，減少銷售環(huán)節(jié)的稅負(fù)，目前，在新時(shí)代，汽車行業(yè)的稅制和稅制結(jié)構(gòu)還不能與新時(shí)代新能源汽車的發(fā)展相適應(yīng)，因此，存在著稅制結(jié)構(gòu)不完善、征管執(zhí)行不到位等問題。所以出現(xiàn)了一些擾亂行業(yè)發(fā)展的亂象，所以完善稅收結(jié)構(gòu)是我們首先要解決的問題。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)充分吸收外國的有益做法，并與我國的具體情況相結(jié)合，以夯實(shí)稅收制度的基礎(chǔ)。要對(duì)商品稅的稅目和計(jì)稅依據(jù)進(jìn)行優(yōu)化，取消以排氣量作為消費(fèi)稅差別稅率的單一標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)考慮以燃燒廢氣排放量、百公里油耗、燃料為基礎(chǔ)綜合確定消費(fèi)稅的稅率，做到差別對(duì)待，合理引導(dǎo)。應(yīng)避免由于稅制結(jié)構(gòu)不合理造成的消費(fèi)者在購買環(huán)節(jié)承擔(dān)的轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)過重，對(duì)新能源汽車產(chǎn)銷環(huán)節(jié)中所涉及到的企業(yè)所得稅、增值稅和消費(fèi)稅給予稅收優(yōu)惠，從根本上減輕企業(yè)稅負(fù)，減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。2.降低新能源汽車進(jìn)口關(guān)稅稅率擁有先進(jìn)技術(shù)的高品質(zhì)新能源汽車想要進(jìn)入中國的市場(chǎng)，必須要面對(duì)很高的關(guān)稅壁壘，而且沒有任何的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，這就造成了國內(nèi)新能源汽車缺少了一種良性的競(jìng)爭(zhēng)。除了缺乏高質(zhì)量的新能源汽車，國內(nèi)車企騙補(bǔ)、騙稅現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而對(duì)于國內(nèi)的新能源汽車來說，如果能在一定程度上將其關(guān)稅下調(diào)到最低，無疑會(huì)對(duì)其在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力起到一定的作用，同時(shí)也會(huì)形成一種“鯰魚效應(yīng)”，對(duì)國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)革新以及行業(yè)的發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用。3.給予特別稅收減免雖然新能源車可以享受10%的消費(fèi)稅減免，但相對(duì)于普通車而言，新能源車的“劣勢(shì)”還是在售價(jià)上。因此，在汽車購置稅方面，應(yīng)該對(duì)新能源汽車實(shí)行特殊的稅收優(yōu)惠。比如，對(duì)于性能更好、更節(jié)能、更環(huán)保的新能源車，可以根據(jù)車輛的百公里能量消耗和二氧化碳排放，進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼，并可以享受一定的稅收優(yōu)惠。除了車購稅之外，政府還可以通過為新能源汽車的通行費(fèi)、停車費(fèi)等稅收以及稅收優(yōu)惠等方式，來降低消費(fèi)者的購車成本。（三）使用環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策建議1.優(yōu)化車船稅計(jì)稅依據(jù)，提高稅收減免我國的車船稅將排量作為衡量稅收高低的標(biāo)準(zhǔn)，在某種程度上缺乏合理性。除了排量，還應(yīng)將耗油量、污染氣體排放量納入考察指標(biāo)，這樣既能保證科學(xué)征稅，又能兼顧公平，促進(jìn)稅制結(jié)構(gòu)的完善，有利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的長效進(jìn)步，同時(shí)提高人們的環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)低碳出行，有助于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。2.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠政策新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開與其配套的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而與之配套的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)滯后，已經(jīng)嚴(yán)重影響了其在我國的推廣和應(yīng)用。政府部門應(yīng)積極開展與新能源汽車數(shù)量日益增長相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，以滿足新能源汽車的日益增長所引起的公共服務(wù)需求，特別是在充電基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，政府應(yīng)引導(dǎo)在公共場(chǎng)所加強(qiáng)內(nèi)部停車場(chǎng)充電設(shè)施的建設(shè)，并將社會(huì)資本引入到清潔能源車輛的充電設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營管理中。也可以通過BOT模式，直接參與到機(jī)動(dòng)車充電等輔助設(shè)施的建設(shè)中。在稅費(fèi)方面，對(duì)相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)給予減免。例如，在建設(shè)資金上，可以為企業(yè)提供免息貸款，并給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)助，以此來激勵(lì)企業(yè)對(duì)與新能源汽車相關(guān)的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行投資，而相關(guān)的配套設(shè)施的建