附件1

廣州市花都區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)

出讓、出租工作流程圖

集體經(jīng)濟組織

收集擬入市地塊的相關(guān)文件和權(quán)利證書：

（1）集體土地所有證（或集體土地所有權(quán)的不動產(chǎn)權(quán)屬證書）；

（2）集體土地使用證（或集體建設(shè)用地使用權(quán)的不動產(chǎn)權(quán)屬證書）；

（3）有效的建設(shè)用地規(guī)劃許可文件及相應(yīng)的規(guī)劃條件；

（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件和權(quán)利證書。

集體經(jīng)濟組織

1、填寫入市申請表，并按照《廣州市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》（廣州市人

民政府令第119號）要求，向?qū)俚劓?zhèn)（街）申報交易意向；

2、入市申請表應(yīng)當寫明擬入市宗地位置、權(quán)屬、地上附著物、入市方式等基本

情況。

屬地鎮(zhèn)（街）及相關(guān)職能部門

屬地鎮(zhèn)（街）商請區(qū)規(guī)劃和自然資源主管部門會同各職能部門核實擬入市地

塊權(quán)屬、規(guī)劃、權(quán)利是否受到查封或限制、是否納入已發(fā)布的征收土地公告的征

地范圍等情況。

（1）土地權(quán)屬情況；

（2）土地規(guī)劃情況；

（3）土地權(quán)利是否受到查封或限制；

（4）地塊是否納入已發(fā)布的征收土地公告的征地范圍。

集體經(jīng)濟組織

應(yīng)委托具有土地估價資質(zhì)、房地產(chǎn)估價資質(zhì)等資質(zhì)的單位進行地價評

估，并根據(jù)宗地評估價格、基準地價、產(chǎn)業(yè)政策等因素確定擬入市地塊起

始價。

集體經(jīng)濟組織

依據(jù)規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準入和生態(tài)環(huán)境保護要求等，編制農(nóng)村集體經(jīng)營性建

設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租等入市方案。入市方案應(yīng)當載明宗地的土地界址、面

積、用途、規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準入和生態(tài)環(huán)境保護要求、使用限期、交易方式、

入市價格、集體收益分配安排等內(nèi)容。交易方式包括招標、拍賣和掛牌。

（續(xù)上頁圖）

集體經(jīng)濟組織

提議、商議及審議方案。入市方案嚴格按照村黨組織提議、村“兩委”

會議商議及黨員大會審議依次開展，具體步驟按《花都區(qū)關(guān)于進一步規(guī)范村

社重大事項決策“四議兩公開”的工作方案》（穗花組通〔2020〕47號）規(guī)

定執(zhí)行。

集體經(jīng)濟組織

在集體經(jīng)濟組織成員會議召開之日起提前十日或集體經(jīng)濟組

織成員代表會議召開之日起提前五日發(fā)布通告，根據(jù)《廣州市農(nóng)

村集體資產(chǎn)交易管理辦法》（廣州市人民政府令第119號）、《花

都區(qū)關(guān)于進一步規(guī)范村社重大事項決策“四議兩公開”的工作方

案》（穗花組通〔2020〕47號）等有關(guān)規(guī)定，采取重大事項集體

決議的方式，對入市方案進行成員（代表）會議決議。

1/3以上成員或成員代表不同意

表決不通過

表決通過否？

2/3以上成員或成員代表同意

2/3以上成員或成員代表

表決通過入市終止

同意表決通過

集體經(jīng)濟組織

經(jīng)表決同意的入市方案應(yīng)按集體資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，在本村集體公示欄及宗地

現(xiàn)場進行公示或以其它公開方式公示，公示天數(shù)為五個工作日。

集體經(jīng)濟組織

將通過表決的入市方案、表決書面證明材料等報送區(qū)規(guī)劃和自然資源主管部

門。

區(qū)規(guī)劃和自然資源主管部門

組織有關(guān)部門聯(lián)合審核通過表決入市方案、表決書面證明材料等。

（續(xù)上頁圖）

集體經(jīng)濟組織

經(jīng)區(qū)規(guī)劃和自然資源主管部門組織有關(guān)部門聯(lián)合審核通過后，在出讓、出租

前不少于十個工作日填寫入市申請書，并附上通過表決的入市方案及表決書面證

明材料，報送區(qū)人民政府。

區(qū)人民政府

認為入市方案不符合規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準入、生態(tài)環(huán)境保護等要求需要修改，

應(yīng)當在收到方案后五個工作日內(nèi)提出修改意見。集體經(jīng)濟組織應(yīng)當按照區(qū)人民政

府的意見進行修改。

出讓人（出租人）

根據(jù)入市方案確定的交易方式，向公共資源交易中心申請交易。

競買（租）人

在規(guī)定時間時限報名、提交資料及繳納保證金。

公共資源交易中心

1、交易方式為招標時，按相關(guān)規(guī)定組織開標、評標、出具中標通知書、結(jié)果

公布（公示）、保證金轉(zhuǎn)抵或退還等公開交易環(huán)節(jié)。

2、交易方式為拍賣、掛牌時，按照有關(guān)規(guī)定組織資格審核、網(wǎng)上競價、出具

成交確認書、結(jié)果公布（公示）、保證金轉(zhuǎn)抵或退還等公開交易環(huán)節(jié)。由屬地鎮(zhèn)

（街）對競買（租）人的企業(yè)資格進行資格審核。

交易雙方

依據(jù)入市方案約定入市合同內(nèi)容，參照自然資源部與國家市場監(jiān)督管理總局

聯(lián)合制定的合同示范文本簽訂書面合同，并報區(qū)規(guī)劃和自然資源主管部門備案。

合同應(yīng)當載明土地界址、面積、用途、規(guī)劃條件、使用期限、交易價款支付、交

地時間和開工竣工期限、產(chǎn)業(yè)準入和生態(tài)環(huán)境保護要求，約定提前收回的條件、

補償方式、土地使用權(quán)屆滿續(xù)期和地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物處理方式，以及

違約責任和解決爭議的方法等。交易雙方未依法將規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準入和生態(tài)環(huán)

境保護要求納入合同的，合同無效。

屬地鎮(zhèn)（街）

作為第三方監(jiān)管人，與交易雙方同步簽訂入市監(jiān)管協(xié)議。

（續(xù)上頁圖）

受讓人（承租人）

按照入市合同的約定及時支付集體經(jīng)營性建設(shè)用地價款（租金），并依法繳

納有關(guān)稅費。

受讓人（承租人）

入市地塊位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的，應(yīng)向區(qū)規(guī)劃和自然資