———四川省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引（征求意見稿）一、功能定位服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)。積極對接國家戰(zhàn)略科技力量和資源，發(fā)揮四川科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，開展前沿引領(lǐng)技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)科技攻關(guān)，產(chǎn)出具有國際影響力的原創(chuàng)性顛覆性成果，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供新動(dòng)能。服務(wù)四川經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦我省六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和未來新興產(chǎn)業(yè)，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，加快科技成果中試熟化、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)健圈強(qiáng)鏈。二、建設(shè)目標(biāo)和原則（一）總體目標(biāo)。在若干重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批省技術(shù)創(chuàng)新中心，形成符合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重大需求、具有國際國內(nèi)影響力和競爭力的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，攻克轉(zhuǎn)化一批產(chǎn)業(yè)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)，培育具有國際國內(nèi)影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)一批科技型中小企業(yè)成長壯大，催生一批發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)作用強(qiáng)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新水平進(jìn)一步提升，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快培育成長，提升我省在全國創(chuàng)新格局中的位勢。（二）建設(shè)原則?！劢箍萍记把睾彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展。服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，圍繞我省前沿科技發(fā)展和六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，由科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，在創(chuàng)新優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)集聚度高或發(fā)展前景好、行業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的領(lǐng)域布局建設(shè)一批省技術(shù)創(chuàng)新中心。——堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃和有序推進(jìn)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分批建設(shè)的要求，有機(jī)銜接我省前沿科技攻關(guān)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和科技創(chuàng)新規(guī)劃，采取成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)、建設(shè)一個(gè)的組建方式，高水平高質(zhì)量推進(jìn)省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。——強(qiáng)化需求導(dǎo)向和機(jī)制創(chuàng)新。以搶占制高點(diǎn)、贏得主動(dòng)權(quán)為導(dǎo)向，以需求和市場為驅(qū)動(dòng)，以優(yōu)化創(chuàng)新資源配置為核心，探索多元化投入、多方參與組建模式。建立省市及所在地協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策集成?！訌?qiáng)資源整合和開放共享。強(qiáng)化科技交流合作，整合國際國內(nèi)創(chuàng)新資源，打造全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新體系，形成開放合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，為我省科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供有力支撐。三、建設(shè)布局與組建模式（一）重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域?！嫦蚴澜缈萍记把亍@國家和我省重大戰(zhàn)略目標(biāo)，特別是圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生安全可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)等核心技術(shù)開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展?！嫦蛑攸c(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進(jìn)材料、醫(yī)藥健康等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和系列未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局，集中力量開展重大科技攻關(guān)，力爭突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)難題，發(fā)展高效強(qiáng)大的共性技術(shù)供給體系，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。（二）組建模式。省技術(shù)創(chuàng)新中心原則上由行業(yè)龍頭企業(yè)或科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建，采取政府指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、成果分享的新模式，整合省內(nèi)外全產(chǎn)業(yè)鏈有優(yōu)勢、有條件的創(chuàng)新資源共同建設(shè)。在主要由技術(shù)研發(fā)牽引推動(dòng)、市場還未培育成熟的領(lǐng)域，可以由具有技術(shù)優(yōu)勢的高校、科研院所牽頭，有關(guān)企業(yè)作為重要的主體參與建設(shè)。（三）建設(shè)主體。省技術(shù)創(chuàng)新中心牽頭組建單位應(yīng)當(dāng)具有在省內(nèi)行業(yè)公認(rèn)的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)優(yōu)勢、領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，具有廣泛聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研各方、整合創(chuàng)新資源、形成創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢和能力。省技術(shù)創(chuàng)新中心所在市（州）政府應(yīng)積極發(fā)揮指導(dǎo)和支撐保障作用，在政策、土地、基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予支持。四、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)（一）服務(wù)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。面向新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，提出重大技術(shù)創(chuàng)新方向，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域國家和省科技項(xiàng)目的組織實(shí)施，開展戰(zhàn)略技術(shù)、前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，為搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)提供政策和技術(shù)支撐。面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，加快共性關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。（二）集聚開放創(chuàng)新資源，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。突出開放創(chuàng)新，協(xié)同相關(guān)領(lǐng)域上、中、下游企業(yè)和高校、科研院所等創(chuàng)新力量，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，參與“一帶一路”建設(shè)，探索科技開放合作新模式，促進(jìn)創(chuàng)新資源雙向開放和流動(dòng)。（三）促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，搭建專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。充分利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源，搭建專業(yè)化眾創(chuàng)空間和各類孵化服務(wù)載體，加強(qiáng)資源開放共享與產(chǎn)學(xué)研用合作，打造集大中小企業(yè)、高校、科研院所和個(gè)人創(chuàng)客協(xié)同互動(dòng)的眾創(chuàng)平臺(tái)，帶動(dòng)一批科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。（四）培育和吸引技術(shù)創(chuàng)新人才，構(gòu)筑高端人才集聚洼地。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，在全球范圍吸納集聚一批能夠發(fā)揮“塔尖效應(yīng)”的科技創(chuàng)新人才，集聚一批具有全球視野、戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新能力的優(yōu)秀企業(yè)家，培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。探索實(shí)施更積極、更開放、更有效的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，營造宜居宜業(yè)的工作和生活環(huán)境，聚天下英才而用之。（五）深化改革創(chuàng)新，探索新型體制機(jī)制。加強(qiáng)科技體制改革與產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、人才、政府治理等各方面體制改革的銜接聯(lián)動(dòng)，在運(yùn)營管理、項(xiàng)目實(shí)施、資金投入、人才培養(yǎng)等方面大膽改革創(chuàng)新。加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，構(gòu)建多方共建共治共享的管理運(yùn)行機(jī)制，培育風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的利益共同體。五、治理結(jié)構(gòu)與管理機(jī)制（一）法律地位。支持省技術(shù)創(chuàng)新中心登記為獨(dú)立法人實(shí)體，前期暫不具備條件的，在建設(shè)期內(nèi)先行實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物相對獨(dú)立的管理運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)組建模式的不同，可以探索組建企業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等不同類型的法人實(shí)體。（二）治理結(jié)構(gòu)。設(shè)立董事會(huì)或理事會(huì)、專家委員會(huì)，實(shí)行董事會(huì)或理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理或主任負(fù)責(zé)制，形成企業(yè)、高校、科研院所、政府等多方共同建設(shè)、共同管理、共同運(yùn)營、良性互動(dòng)的治理結(jié)構(gòu)。董事會(huì)或理事會(huì)由各方選派代表組成，負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)決策。專家委員會(huì)主要負(fù)責(zé)提出省技術(shù)創(chuàng)新中心研發(fā)方向、技術(shù)路線、團(tuán)隊(duì)組建等重大事項(xiàng)建議。（三）項(xiàng)目實(shí)施。根據(jù)我省技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略需求，按照相關(guān)管理辦法承擔(dān)省級重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技重大專項(xiàng)等項(xiàng)目，并組織有關(guān)方面共同實(shí)施。自主凝練重大行業(yè)技術(shù)需求，以市場化方式組織各方參與實(shí)施技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。（四）人才管理。按需設(shè)崗，建立合理的科研人員、技術(shù)輔助人員和管理人員結(jié)構(gòu)。采取多種方式，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才到省技術(shù)創(chuàng)新中心交流，開展合作研究與科技成果轉(zhuǎn)化工作。（五）資金投入。省技術(shù)創(chuàng)新中心可采用會(huì)員制、股份制、協(xié)議制等方式吸納各方共同投入，企業(yè)承擔(dān)主要投入責(zé)任，引導(dǎo)金融與社會(huì)資本參與建設(shè)和投資。省技術(shù)創(chuàng)新中心利用自有資金、社會(huì)資金、成果轉(zhuǎn)化收益等逐步實(shí)現(xiàn)自我運(yùn)營。六、組建程序（一）提出意向?？萍紡d同省級有關(guān)部門提出省技術(shù)創(chuàng)新中心總體布局要求。符合條件的單位和地方政府向科技廳提出建設(shè)意向，研究制定建設(shè)方案，提出省技術(shù)創(chuàng)新中心的領(lǐng)域和方向、建設(shè)模式、重點(diǎn)任務(wù)等。（二）方案論證?？萍紡d組建由技術(shù)專家、管理專家、科技政策專家等組成的專家組，對省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案進(jìn)行咨詢論證。有關(guān)單位和地方政府根據(jù)咨詢論證意見完善建設(shè)方案。（三）啟動(dòng)建設(shè)。對于通過咨詢論證、條件成熟的，科技廳支持啟動(dòng)省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。（四）監(jiān)督和評估。有關(guān)單位和地方政府