———四川省綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展推進實施方案（2025—2027）（征求意見稿）一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，認真落實省委十二屆歷次會議部署要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌供需兩端協(xié)同發(fā)力，促進建材產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，加快打造西部綠色化建材產(chǎn)業(yè)高地和建筑業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的范例。二、發(fā)展目標到2027年，全省綠色化建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭達到1000億元，培育3個以上特色產(chǎn)業(yè)集群，建設30個以上綠色建材應用典型案例，實施政府采購綠色化建材城市10個以上，本地綠色建材認證機構5家以上，綠色建材產(chǎn)品認證證書達到1000張以上。適宜綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作機制和政策體系持續(xù)完善，建筑業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局初步形成，綠色建材消費應用場景進一步拓寬，“川綠材”品牌在全國范圍內(nèi)更具辨識度和美譽度。三、主要任務/重點任務（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級提升行動1.優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)布局。開展重點城市建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況摸底工作，鼓勵各地立足自身資源稟賦、市場需求及區(qū)位優(yōu)勢，打造綠色建材產(chǎn)業(yè)集群。成都、德陽、瀘州作為主要承載地，要發(fā)展區(qū)域比較優(yōu)勢，集聚發(fā)展要素，提升產(chǎn)業(yè)綜合承載能力，重點發(fā)展高性能混凝土、裝配式部品部件、碲化鎘發(fā)電玻璃、建筑密封膠及建筑涂料等。眉山、綿陽、南充、樂山、廣安、達州、宜賓、雅安作為協(xié)同發(fā)展地，要積極參與建鏈、補鏈、延鏈、強鏈工作，發(fā)揮區(qū)域引領和配套作用，重點發(fā)展特種水泥、混凝土外加劑、門窗幕墻及裝飾裝修材料、特種鋼材、高端陶瓷、玄武巖纖維、竹建材等。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳等按職責分工負責。）2.大力發(fā)展先進產(chǎn)品。發(fā)展適合裝配式建筑、綠色建筑和近零能耗建筑等不同應用場景的部品化、功能性綠色建材產(chǎn)品。加快基礎原材料低碳化、制品化，建材制品復合化、輕型化，裝飾裝修材料功能化、裝配化能力建設，大力發(fā)展光伏組件、結構功能一體化材料、以竹代塑材料、相變儲能材料、固碳材料、全固廢膠凝材料等新型綠色建材。（經(jīng)濟和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳等按職責分工負責。）3.加快產(chǎn)業(yè)改造升級。開展建材企業(yè)智能改造升級行動，培育引進一批建材行業(yè)智能化改造專業(yè)服務商。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，推進建材產(chǎn)業(yè)鏈與數(shù)字信息技術深度融合，促進綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈智能化升級。支持傳統(tǒng)建材行業(yè)開展節(jié)能降碳減污技術裝備集成應用，推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造提升，推廣使用化石能源替代技術。實施重大節(jié)能低碳技術產(chǎn)業(yè)化示范，開展低碳膠凝材料、碳捕集利用與封存、全氧燃燒等項目試點示范。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、經(jīng)濟和信息化廳按職責分工負責。）4.加強重點企業(yè)培育。加大綠色建材頭部企業(yè)培育力度。選育一批核心競爭力強、帶動作用大、輻射范圍廣的綜合性綠色建材鏈主企業(yè)。鼓勵重大項目、專項獎補資金向鏈主企業(yè)傾斜。強化政策引導和精準服務，推動企業(yè)加快理念、技術、產(chǎn)品、管理和模式創(chuàng)新，引導中小企業(yè)專注主業(yè)、深耕行業(yè)、強化創(chuàng)新，走專精特新發(fā)展之路，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入，打磨關鍵核心技術，提升生產(chǎn)工藝水平，對新獲評為國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）和專精特新“小巨人”企業(yè)的給予獎補。（經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責。）5.持續(xù)擴大品牌影響。組織開展綠色建材供需對接、綠色建材下鄉(xiāng)、走進綠色建材標桿企業(yè)等活動，培育綠色消費理念，提升綠色建材的社會認可度、影響力。鼓勵企業(yè)加大品牌建設投入，創(chuàng)新品牌傳播模式，構建優(yōu)質(zhì)服務體系，培育品優(yōu)譽美、特色鮮明、競爭力強的“川綠材”品牌，定期發(fā)布“川綠材”品牌發(fā)展報告，開展“川綠材”推介活動，積極參與區(qū)域合作，不斷增強品牌認同度。（經(jīng)濟和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責。）（二）消費應用場景營造行動1.實施政府采購行動。落實綠色建材政府采購需求標準，發(fā)揮政府投資引領作用。主要承載地和協(xié)同發(fā)展地新建醫(yī)院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障住房等政府投資項目，應采用符合采購標準的綠色化建材，成都、德陽、瀘州應用比例不應低于30%，眉山、綿陽、南充、樂山、廣安、達州、宜賓、雅安應用比例不應低于20%。加強過程管理，完善政府投資項目從立項、規(guī)劃、設計、施工和驗收的全過程管理機制。（住房城鄉(xiāng)建設廳負責。）2.加大建設工程應用。發(fā)揮綠色建筑載體作用，嚴格落實綠色建筑相關標準關于綠色建材應用要求，一星級、二星級、三星級綠色建筑中綠色建材應用比例分別不得低于10%、20%、30%。完善綠色建筑施工圖審查和竣工驗收管理機制，建立綠色建材施工圖審查專章和竣工驗收專篇，綠色建材專章或?qū)Ｆ缓细?，不得出具施工圖審查合格證書或組織綠色建筑專項驗收。以保障性住房、學校、醫(yī)養(yǎng)、體育場館、辦公用房、工業(yè)廠房等工程項目為重點，積極推行裝配式部品部件綠色化。積極推廣裝配化裝修，在新建建筑、老舊小區(qū)改造、老舊房裝修改造中推廣使用裝配化裝修技術和新型建筑材料。（住房城鄉(xiāng)建設廳負責。）3.構建綠色消費氛圍。加大綠色建材生產(chǎn)企業(yè)與房地產(chǎn)、裝飾裝修等相關企業(yè)的合作力度，探索裝飾裝修一體化服務新模式。鼓勵使用綠色建材和模塊化產(chǎn)品實施綠色裝修，鼓勵各市州主管部門聯(lián)合建材生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放綠色建材電子消費券，引導大眾參與綠色消費。編制綠色建筑全壽命期碳排放強度計算導則。探索建立綠色建材產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則，完善綠色建材碳足跡、碳標簽及低碳技術評價驗證標準體系。上線綠色建材信息服務模塊平臺，搭架綠色建材供需信息橋梁，推動建材產(chǎn)業(yè)與建筑互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責。）4.打造典型應用案例。支持有意愿的市（州）申報政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施城市。開展綠色建材應用典型案例創(chuàng)建行動，創(chuàng)建一批與綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑相結合的綠色建材應用綜合示范工程。將項目綠色建材應用情況納入省優(yōu)質(zhì)結構工程等省級獎項評分內(nèi)容，符合條件的綠色建材應用項目優(yōu)先推薦申報魯班獎、國家優(yōu)質(zhì)工程獎等國家獎項，促進建筑業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（經(jīng)濟和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳等按職責分工負責。）（三）科技興業(yè)強鏈行動1.培育科技領軍企業(yè)。重點培育鏈主企業(yè)和創(chuàng)新能力強、引領作用大、研發(fā)水平高、對經(jīng)濟社會貢獻大的科技領軍企業(yè)。增強企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力，支持鏈主企業(yè)建設產(chǎn)業(yè)鏈中試平臺。落實研發(fā)補貼政策，對企業(yè)開展綠色建材研發(fā)的，按實際研發(fā)經(jīng)費投入給予補貼，對企業(yè)研發(fā)投入年度新增部分按照一定比例給予獎補。支持重大技術成果產(chǎn)業(yè)化推廣應用，對重大裝備首臺（套）、新材料首批次、軟件產(chǎn)品首版次應用給予獎補。（經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設廳等按職責分工負責。）2.推動創(chuàng)新平臺建設。加大綠色建材創(chuàng)新平臺建設支持力度，鼓勵行業(yè)企業(yè)、科研機構、院校，聚焦綠色建材相關方向，申報國家級、省級重點實驗室等科創(chuàng)平臺等。鼓勵鏈主企業(yè)積極參與平臺建設，充分利用好平臺資源和政策，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快形成一批科創(chuàng)項目、科創(chuàng)企業(yè)。（經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設廳等按職責分工負責。）3.加大科研攻關力度。聚焦我省綠色建材產(chǎn)業(yè)“卡脖子”問題和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，編制綠色建材技術創(chuàng)新圖譜，支持優(yōu)勢產(chǎn)學研單位協(xié)同開展關鍵核心技術攻關。重點圍繞高強絕熱一體化節(jié)能材料、固廢源頭改性及耦合材料、極端環(huán)境專用材料等開展產(chǎn)品開發(fā)，聚焦水泥窯協(xié)同處置廢棄物聯(lián)產(chǎn)、裝配式構件結構功能裝飾一體化集成、智能檢測及智能制造等進行技術升級，開展定向攻關。（經(jīng)濟和信息化廳、科技廳等按職責分工負責。）四、保障措施（一）加強組織領導主要承載地和協(xié)同發(fā)展地人民政府要做好綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進工作。各相關部門要加強聯(lián)動協(xié)調(diào)，形成工作合力，明確目標任務，壓實工作責任，開展精準化服務保障，將綠色建材推廣應用情況納入綜合目標績效考核體系。有關行業(yè)組織要充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用。（二）健全政策體系綜合利用各級財政、金融、投資、稅收、價格等有利于綠色建材發(fā)展的政策，積極對接“綠蓉融”、產(chǎn)業(yè)引導基金等綠色金融平臺，鼓勵社會資本以市場化方式設立建材行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型基金。支持各地通過政策性支持和市場競爭，降低綠色建材產(chǎn)品認證費用。鼓勵工程項目按時、優(yōu)先結算綠色建材工程進度款,且支付比例不低于已完工程價款的80%。落實綠色電價政策，用好用足工業(yè)領域大規(guī)模技術改造和設備更新資金支持政策。鼓勵企業(yè)制定高于行業(yè)標準相關技術要求的企業(yè)標準，培育一批高水平的團體標準。構建覆蓋生產(chǎn)、施工和使用全過程的綠色建材標準體系。（三）強化認證支撐加大綠色建材認證機構培育力度，支持第三方機構申請綠色建材產(chǎn)品認證資質(zhì)，鼓勵認證機構積極開展綠色建材產(chǎn)品認證服務。積極開展綠色產(chǎn)品認證與標識相關的宣傳活動，鼓勵各地因地制宜出臺綠色建材產(chǎn)品認證獎補政