2025年村黨組織書記和村委主任一肩挑情況調(diào)研報告2021年村“兩委”換屆后，村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”全面推行，為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、推動鄉(xiāng)村振興注入了新的活力。為全面了解“一肩挑”政策在實際運(yùn)行中的情況，總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題并提出針對性建議，近期對2025年“一肩挑”情況開展了專題調(diào)研。一、“一肩挑”工作成效（一）強(qiáng)化了黨的領(lǐng)導(dǎo)“一肩挑”后，村黨組織書記權(quán)力和責(zé)任更加集中，能更好地發(fā)揮黨組織在農(nóng)村工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨組織對村級事務(wù)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的把控力明顯增強(qiáng)，黨的路線方針政策在農(nóng)村得到更有效貫徹落實。例如，在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等工作中，黨組織能夠迅速統(tǒng)一思想、凝聚力量，帶領(lǐng)群眾積極參與，確保各項工作沿著正確方向推進(jìn)。（二）提高了工作效率減少了村黨組織和村委會之間的協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，避免了因職責(zé)不清、推諉扯皮等問題導(dǎo)致的工作效率低下?！耙患缣簟备刹磕軌蚪y(tǒng)籌安排工作，整合各類資源，快速決策并組織實施。在處理一些緊急事務(wù)，如防汛救災(zāi)、疫情防控等工作中，能夠第一時間響應(yīng)，迅速組織人員開展工作，有效保障了群眾生命財產(chǎn)安全。（三）增強(qiáng)了服務(wù)能力“一肩挑”干部對村級事務(wù)負(fù)總責(zé)，更加注重自身能力提升和服務(wù)意識培養(yǎng)。他們能夠更加全面了解群眾需求，及時解決群眾反映的問題。通過整合服務(wù)資源，優(yōu)化服務(wù)流程，為群眾提供更加便捷高效的服務(wù)。如在辦理各類民生事項時，“一肩挑”干部能夠協(xié)調(diào)各方力量，讓群眾“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。（四）優(yōu)化了干部隊伍“一肩挑”政策實施后，村級干部職數(shù)相對減少，選拔出的干部素質(zhì)更高、能力更強(qiáng)。通過嚴(yán)格的換屆選舉程序，一批政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、群眾威信高的優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委”班子，為農(nóng)村發(fā)展注入了新鮮血液。同時，減少了干部數(shù)量，也降低了行政成本，提高了干部待遇，激發(fā)了干部工作積極性。二、存在的問題（一）權(quán)力監(jiān)督難度增大“一肩挑”使村黨組織書記權(quán)力相對集中，在缺乏有效監(jiān)督的情況下，容易出現(xiàn)權(quán)力濫用現(xiàn)象。部分村監(jiān)督機(jī)制不完善，村務(wù)監(jiān)督委員會作用發(fā)揮不充分，對“一肩挑”干部的監(jiān)督流于形式。一些“一肩挑”干部在村級事務(wù)決策、資金使用等方面存在不透明、不規(guī)范問題，容易引發(fā)群眾不滿和信任危機(jī)。（二）工作壓力較大“一肩挑”干部身兼數(shù)職，既要抓黨建、又要抓發(fā)展，還要負(fù)責(zé)社會治理等各項工作，工作任務(wù)繁重。部分干部由于精力有限，難以兼顧各項工作，導(dǎo)致一些工作落實不到位。長期的高強(qiáng)度工作也容易使干部產(chǎn)生疲憊感和厭戰(zhàn)情緒，影響工作積極性和工作質(zhì)量。（三）能力素質(zhì)參差不齊部分“一肩挑”干部文化程度不高、年齡偏大，接受新知識、新觀念的能力較弱，在推動鄉(xiāng)村振興、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)等方面缺乏思路和辦法。一些干部缺乏系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，政策理論水平和業(yè)務(wù)能力較低，難以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村工作的需要。（四）后備力量不足隨著農(nóng)村青壯年勞動力大量外流，農(nóng)村優(yōu)秀人才匱乏，村級后備干部隊伍建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。部分村缺乏有潛力、有培養(yǎng)價值的后備干部，導(dǎo)致“一肩挑”干部后繼無人。即使有一些后備干部，也存在培養(yǎng)力度不夠、鍛煉機(jī)會不多等問題，難以快速成長為合格的村“兩委”干部。三、對策建議（一）加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督建立健全村級權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對“一肩挑”干部的監(jiān)督管理。完善村務(wù)公開制度，定期公開村級事務(wù)決策、資金使用、項目建設(shè)等情況，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，加強(qiáng)對村務(wù)決策、執(zhí)行和財務(wù)管理等方面的監(jiān)督，確保村級權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)上級部門對村級財務(wù)審計和監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)行為。（二）減輕工作負(fù)擔(dān)合理劃分“一肩挑”干部工作職責(zé)，明確工作重點，避免職責(zé)不清、任務(wù)過重。上級部門要科學(xué)安排工作任務(wù)，避免層層加碼，為基層干部減負(fù)。加強(qiáng)對村級工作的指導(dǎo)和支持，整合各類資源，形成工作合力?？梢酝ㄟ^購買服務(wù)、引入社會組織等方式，協(xié)助村“兩委”開展工作，提高工作效率。（三）提升能力素質(zhì)加強(qiáng)對“一肩挑”干部的教育培訓(xùn)，制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃，定期組織開展政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等方面的培訓(xùn)。可以邀請專家學(xué)者、優(yōu)秀村干部進(jìn)行授課，也可以組織干部到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，開闊視野、增長見識。建立干部激勵機(jī)制，鼓勵干部參加學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升自身素質(zhì)。（四）加強(qiáng)后備力量培養(yǎng)制定村級后備干部培養(yǎng)計劃，加大后備干部選拔培養(yǎng)力度。注重從農(nóng)村致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、退伍軍人等群體中選拔優(yōu)秀人才作為后備干部。建立后備干部動態(tài)管理機(jī)制，定期對后備干部進(jìn)行考核評價，及時調(diào)整充實后備干部隊伍。為后備干部提供鍛煉機(jī)會，安排他們參與村級事務(wù)管理，在實踐中積累經(jīng)驗、增長才干。（五）完善激勵保障機(jī)制提高“一肩挑”干部待遇保障水平，建立合理的薪酬增長機(jī)制，確保干部收入與工作業(yè)績掛鉤。完善干部養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障制度，解決干部后顧之憂。建立健全干部激勵機(jī)制，對工作成績突出的干部給予表彰獎勵，優(yōu)先推薦參加各類評選活動和招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員，激發(fā)干部工作積極性和主動性?？傮w來看，村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要舉措，取