聯(lián)合國兒童基金會（UNICEF）在數(shù)字時(shí)代兒童權(quán)利保護(hù)的新角色——基于2023年《數(shù)字環(huán)境中的兒童權(quán)利指引》摘要與關(guān)鍵詞隨著全球數(shù)字化進(jìn)程的加速和兒童對數(shù)字技術(shù)使用的日益普及，數(shù)字環(huán)境對兒童權(quán)利的實(shí)現(xiàn)與保護(hù)提出了全新的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)欺凌、數(shù)據(jù)隱私泄露、有害內(nèi)容接觸以及數(shù)字成癮等問題，使得兒童在數(shù)字空間中的福祉與安全受到嚴(yán)重威脅。聯(lián)合國兒童基金會作為全球兒童權(quán)利保護(hù)的核心機(jī)構(gòu)，其角色和戰(zhàn)略必須適應(yīng)這一數(shù)字時(shí)代的范式轉(zhuǎn)型。本文旨在深入探討聯(lián)合國兒童基金會（UNICEF）為應(yīng)對數(shù)字時(shí)代挑戰(zhàn)，在兒童權(quán)利保護(hù)領(lǐng)域所扮演的新角色、新戰(zhàn)略與新規(guī)范，并以二零二三年發(fā)布的《數(shù)字環(huán)境中的兒童權(quán)利指引》為核心分析文本。研究采用政策分析與規(guī)范闡釋相結(jié)合的方法，重點(diǎn)解碼指引中關(guān)于數(shù)字權(quán)利的三重制度建構(gòu)：即保護(hù)權(quán)、提供權(quán)和參與權(quán)在數(shù)字環(huán)境下的具體化。研究發(fā)現(xiàn)，聯(lián)合國兒童基金會的新角色已超越傳統(tǒng)的物質(zhì)援助和基本服務(wù)提供，擴(kuò)展為全球數(shù)字權(quán)利的規(guī)范倡導(dǎo)者、多方利益攸關(guān)方的行動協(xié)調(diào)者和數(shù)據(jù)驅(qū)動型政策的推動者。其核心戰(zhàn)略在于將《兒童權(quán)利公約》的原則“數(shù)字原生化”，倡導(dǎo)建立一個(gè)以兒童最佳利益為中心的、跨國界的、多利益攸關(guān)方參與的“數(shù)字問責(zé)制”框架。本文的核心結(jié)論是，聯(lián)合國兒童基金會正在推動一場數(shù)字時(shí)代的兒童權(quán)利范式轉(zhuǎn)型，致力于將數(shù)字環(huán)境視為兒童權(quán)利保護(hù)的新場域和新責(zé)任，其工作為全球各國政府、科技企業(yè)和教育機(jī)構(gòu)提供了至關(guān)重要的倫理和政策指南。關(guān)鍵詞：聯(lián)合國兒童基金會，數(shù)字權(quán)利，兒童權(quán)利公約，數(shù)字問責(zé)制，規(guī)范倡導(dǎo)引言在二十一世紀(jì)，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)不再是人類生活的外圍工具，而是內(nèi)嵌于社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)活動和個(gè)人交往的核心要素。對于兒童而言，他們是“數(shù)字原生代”，數(shù)字環(huán)境構(gòu)成了他們成長、學(xué)習(xí)、社交和表達(dá)自我的主要場域。據(jù)估計(jì)，全球有超過三分之一的互聯(lián)網(wǎng)用戶是兒童和青少年。這種深度融合為兒童帶來了前所未有的教育機(jī)會、信息獲取渠道和參與社會生活的能力，但同時(shí)也使得他們面臨著一系列新型的、復(fù)雜的數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)。從網(wǎng)絡(luò)欺凌、性剝削、數(shù)據(jù)收集與隱私侵犯，到有害內(nèi)容和虛假信息的接觸，數(shù)字環(huán)境對《兒童權(quán)利公約》所確立的兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)構(gòu)成了系統(tǒng)性的挑戰(zhàn)。面對數(shù)字時(shí)代的范式轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的以國家為中心的兒童權(quán)利保護(hù)機(jī)制和以物質(zhì)援助為核心的國際機(jī)構(gòu)職能，已無法完全應(yīng)對跨國界的、技術(shù)驅(qū)動型的新型威脅。作為全球兒童權(quán)利保護(hù)領(lǐng)域最具權(quán)威性和影響力的機(jī)構(gòu)，聯(lián)合國兒童基金會（UNICEF）必須對其角色、戰(zhàn)略和規(guī)范進(jìn)行深刻的調(diào)整。聯(lián)合國兒童基金會的工作，不再僅僅是提供疫苗或教育材料，更要延伸到制定全球數(shù)字治理的倫理標(biāo)準(zhǔn)和問責(zé)框架。二零二三年聯(lián)合國兒童基金會發(fā)布《數(shù)字環(huán)境中的兒童權(quán)利指引》，正是其在全球數(shù)字治理領(lǐng)域進(jìn)行角色轉(zhuǎn)型、積極承擔(dān)規(guī)范建構(gòu)責(zé)任的核心體現(xiàn)。這份指引不僅是對《兒童權(quán)利公約》的一次重要延伸性解釋，更是聯(lián)合國兒童基金會向各國政府、科技公司和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)發(fā)出的明確行動呼吁。因此，本研究的核心問題是：基于二零二三年聯(lián)合國兒童基金會《數(shù)字環(huán)境中的兒童權(quán)利指引》，該機(jī)構(gòu)在數(shù)字時(shí)代兒童權(quán)利保護(hù)中扮演了哪些新的核心角色？其所倡導(dǎo)的數(shù)字權(quán)利保護(hù)的規(guī)范建構(gòu)，如何將《兒童權(quán)利公約》的“保護(hù)權(quán)、提供權(quán)和參與權(quán)”這三重結(jié)構(gòu)進(jìn)行“數(shù)字原生化”的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)化？本研究旨在通過對指引文本的深度解析，揭示聯(lián)合國兒童基金會如何在全球數(shù)字治理的復(fù)雜多方利益攸關(guān)方環(huán)境中，有效地充當(dāng)兒童利益的代表者和數(shù)字倫理的規(guī)范倡導(dǎo)者。本研究的目標(biāo)在于：首先，系統(tǒng)梳理《數(shù)字環(huán)境中的兒童權(quán)利指引》的核心內(nèi)容，明確聯(lián)合國兒童基金會在數(shù)字時(shí)代對兒童權(quán)利內(nèi)涵的拓展與重構(gòu)；其次，深入剖析聯(lián)合國兒童基金會作為規(guī)范倡導(dǎo)者和多方行動協(xié)調(diào)者的新角色與新戰(zhàn)略；最后，評估該指引對推動全球科技倫理、國家立法和企業(yè)問責(zé)制建立的實(shí)踐價(jià)值與啟示。本文的結(jié)構(gòu)安排如下：首先是文獻(xiàn)綜述，梳理關(guān)于數(shù)字權(quán)利、兒童權(quán)利公約在數(shù)字時(shí)代的適應(yīng)性以及國際組織角色轉(zhuǎn)型的研究現(xiàn)狀。其次是研究方法，闡明本文所采用的政策分析與規(guī)范闡釋路徑。再次，作為論文的核心，研究結(jié)果與討論將詳細(xì)剖析聯(lián)合國兒童基金會在數(shù)字時(shí)代的“三重”制度建構(gòu)。最后，結(jié)論與展望部分將對全文進(jìn)行總結(jié)，并指出其面臨的挑戰(zhàn)與未來研究方向。文獻(xiàn)綜述對聯(lián)合國兒童基金會在數(shù)字時(shí)代新角色的探討，需要立足于數(shù)字權(quán)利、兒童權(quán)利公約的適應(yīng)性以及國際組織在復(fù)雜治理中的角色轉(zhuǎn)型這三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的學(xué)術(shù)領(lǐng)域。首先，在數(shù)字權(quán)利與兒童權(quán)利公約的適應(yīng)性方面，自互聯(lián)網(wǎng)普及以來，學(xué)者們就開始探討《兒童權(quán)利公約》是否需要增添“數(shù)字權(quán)利”這一新的權(quán)利束。多數(shù)研究認(rèn)為，與其增添新的權(quán)利，不如將現(xiàn)有權(quán)利，即生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)，“數(shù)字原生化”。即承認(rèn)數(shù)字環(huán)境是這些權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)和受侵犯的新場域，需要新的解釋和實(shí)施機(jī)制。例如，兒童的“受保護(hù)權(quán)”必須擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)欺凌、數(shù)據(jù)隱私和有害內(nèi)容；“參與權(quán)”則必須包括數(shù)字素養(yǎng)的培養(yǎng)和在數(shù)字治理中的發(fā)言權(quán)。聯(lián)合國兒童基金會的《數(shù)字環(huán)境中的兒童權(quán)利指引》正是這一理論思辨轉(zhuǎn)化為全球政策規(guī)范的核心成果?，F(xiàn)有研究肯定了這種適應(yīng)性解釋的必要性，但對于聯(lián)合國兒童基金會如何通過這種規(guī)范建構(gòu)，有效地推動各國政府和私營部門承擔(dān)法律以外的道德和倫理責(zé)任，研究尚需深化。其次，在國際組織在復(fù)雜治理中的角色轉(zhuǎn)型方面，隨著全球治理的議題日益復(fù)雜化和非國家行為體（如跨國科技公司）權(quán)力的增長，傳統(tǒng)國際組織的角色正從單純的“規(guī)則制定者”和“援助提供者”，向“規(guī)范倡導(dǎo)者”、“多方協(xié)調(diào)者”和“知識權(quán)威”轉(zhuǎn)變。對于聯(lián)合國兒童基金會而言，其在數(shù)字時(shí)代的挑戰(zhàn)在于，它面對的不再僅僅是主權(quán)國家，而是難以約束的、跨國界的科技巨頭。研究者開始關(guān)注聯(lián)合國兒童基金會如何利用其道德權(quán)威和專業(yè)知識，而不是強(qiáng)制性權(quán)力，來引導(dǎo)私營部門制定商業(yè)倫理和自律規(guī)范。這種角色轉(zhuǎn)型要求國際組織具備更強(qiáng)的“網(wǎng)絡(luò)化治理”能力，即構(gòu)建一個(gè)以自身為中心，連接政府、科技企業(yè)、民間組織、兒童和學(xué)者的行動網(wǎng)絡(luò)。再次，在數(shù)字問責(zé)制與科技倫理方面，隨著人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，對科技公司要求建立“算法問責(zé)制”和“數(shù)據(jù)倫理”的呼聲日益高漲。對于兒童領(lǐng)域，這意味著科技公司在設(shè)計(jì)產(chǎn)品、收集數(shù)據(jù)和部署算法時(shí)，必須以“兒童最佳利益”作為最高的倫理標(biāo)準(zhǔn)。這一概念來源于《兒童權(quán)利公約》，但在數(shù)字環(huán)境下的應(yīng)用仍缺乏統(tǒng)一的法律界定和操作標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有研究提出了“默認(rèn)隱私”、“年齡適宜性設(shè)計(jì)”等原則，但普遍缺乏一個(gè)由權(quán)威國際組織主導(dǎo)的、能夠協(xié)調(diào)全球立法的系統(tǒng)性框架。聯(lián)合國兒童基金會的《指引》正是試圖填補(bǔ)這一空白，通過將“兒童最佳利益”轉(zhuǎn)化為“數(shù)字環(huán)境下的問責(zé)制框架”，要求所有利益攸關(guān)方對數(shù)字環(huán)境中的權(quán)利侵犯承擔(dān)明確責(zé)任。綜上所述，現(xiàn)有文獻(xiàn)為本研究提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，但仍存在一個(gè)核心的理論和實(shí)踐空白：缺乏對聯(lián)合國兒童基金會如何系統(tǒng)性地將《兒童權(quán)利公約》的三重權(quán)利結(jié)構(gòu)（保護(hù)、提供、參與）與數(shù)字環(huán)境的特殊性進(jìn)行整合，從而建構(gòu)其數(shù)字時(shí)代新角色的深度分析。多數(shù)研究停留在對數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)的描述或?qū)s原則的宏觀倡導(dǎo)上，未能深入到聯(lián)合國兒童基金會最新的政策文本中，系統(tǒng)解碼其規(guī)范建構(gòu)的制度化細(xì)節(jié)。本研究的切入點(diǎn)和理論創(chuàng)新價(jià)值在于：以二零二三年《數(shù)字環(huán)境中的兒童權(quán)利指引》為核心文本，將聯(lián)合國兒童基金會的新角色定位為“數(shù)字權(quán)利的規(guī)范設(shè)計(jì)師”。本文將通過對指引文本的規(guī)范闡釋，論證聯(lián)合國兒童基金會如何系統(tǒng)地將《兒童權(quán)利公約》的三重權(quán)利結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為數(shù)字保護(hù)、數(shù)字提供和數(shù)字參與的“三重制度建構(gòu)”，并以“兒童最佳利益”原則為核心，構(gòu)建一個(gè)全球性的、面向多方利益攸關(guān)方的“數(shù)字問責(zé)制”框架。這一分析將有助于我們更準(zhǔn)確地理解國際組織在數(shù)字時(shí)代全球治理中的規(guī)范引領(lǐng)作用。研究方法本研究旨在深入分析聯(lián)合國兒童基金會（UNICEF）在數(shù)字時(shí)代兒童權(quán)利保護(hù)的新角色與規(guī)范建構(gòu)，以二零二三年發(fā)布的《數(shù)字環(huán)境中的兒童權(quán)利指引》為核心分析文本。鑒于研究的性質(zhì)涉及國際政策的規(guī)范解讀與制度角色的定位，本研究采用定性研究設(shè)計(jì)，其核心方法為政策分析與規(guī)范闡釋。這一方法旨在通過對權(quán)威文本的深度解讀，提煉出國際組織在特定議題上的價(jià)值取向、行動框架以及對全球治理規(guī)范的貢獻(xiàn)。本研究的“數(shù)據(jù)”來源是單一且權(quán)威的文本：1.核心分析文本：聯(lián)合國兒童基金會二零二三年發(fā)布的《數(shù)字環(huán)境中的兒童權(quán)利指引》（Guidanceonchildren’srightsinthedigitalenvironment）。該指引全面、系統(tǒng)地闡釋了《兒童權(quán)利公約》在數(shù)字環(huán)境下的適用和實(shí)施要求，是聯(lián)合國兒童基金會數(shù)字權(quán)利戰(zhàn)略的最新集中體現(xiàn)。2.背景和輔助文件：《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》全文、聯(lián)合國兒童基金會關(guān)于全球數(shù)字戰(zhàn)略的報(bào)告，以及聯(lián)合國秘書長《我們的共同議程》中關(guān)于數(shù)字合作和青年議程的部分。數(shù)據(jù)分析的技術(shù)和方法是主題式編碼與結(jié)構(gòu)化闡釋，旨在將《兒童權(quán)利公約》的傳統(tǒng)框架與《指引》中的數(shù)字規(guī)范進(jìn)行精確對接。整個(gè)分析過程遵循以下三個(gè)主要步驟：第一步：權(quán)利結(jié)構(gòu)的代碼化與對標(biāo)。此階段旨在將《兒童權(quán)利公約》所確立的“三重權(quán)利結(jié)構(gòu)”（由理論界常用的分類方式）：受保護(hù)權(quán)（免受傷害）、提供權(quán)（享受資源）和參與權(quán)（表達(dá)意見）作為主要的分析框架。然后對《數(shù)字環(huán)境中的兒童權(quán)利指引》文本進(jìn)行逐條編碼，將其中關(guān)于數(shù)字環(huán)境下的各類要求和規(guī)范，系統(tǒng)地歸入這三個(gè)權(quán)利代碼之下。例如，關(guān)于“數(shù)據(jù)隱私”和“網(wǎng)絡(luò)欺凌”的條款歸入“受保護(hù)權(quán)”，關(guān)于“數(shù)字素養(yǎng)”和“普遍接入”的條款歸入“提供權(quán)”，關(guān)于“數(shù)字參與和治理”的條款歸入“參與權(quán)”。第二步：規(guī)范建構(gòu)的“數(shù)字原生化”闡釋。在完成對標(biāo)之后，本研究將對每一個(gè)權(quán)利維度的規(guī)范建構(gòu)進(jìn)行深度闡釋，重點(diǎn)識別其“數(shù)字原生化”的特征。例如，在“受保護(hù)權(quán)”維度，分析《指引》如何將“侵害”的主體從傳統(tǒng)的人或組織，擴(kuò)展到“算法”和“自動化決策系統(tǒng)”。在“提供權(quán)”維度，分析“資源”如何從傳統(tǒng)的物質(zhì)或教育資源，擴(kuò)展到“開放數(shù)據(jù)”和“數(shù)字公共產(chǎn)品”。這一步驟旨在論證《指引》并非對公約的簡單重復(fù)，而是具有實(shí)質(zhì)性的規(guī)范創(chuàng)新。第三步：角色定位與問責(zé)制框架的提煉?；趯Α吨敢分邢蚋鲊?、私營部門、民間社會和兒童本人提出的具體行動呼吁和責(zé)任要求，提煉出聯(lián)合國兒童基金會的新角色。分析將聚焦于：聯(lián)合國兒童基金會如何利用“兒童最佳利益原則”作為核心倫理規(guī)范，構(gòu)建一個(gè)要求所有利益攸關(guān)方對數(shù)字環(huán)境下的權(quán)利侵犯承擔(dān)責(zé)任的“數(shù)字問責(zé)制”框架。這一步驟將最終揭示聯(lián)合國兒童基金會作為全球數(shù)字權(quán)利規(guī)范倡導(dǎo)者的獨(dú)特價(jià)值和戰(zhàn)略定位。通過這套規(guī)范分析框架，本研究旨在提供一個(gè)邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、忠實(shí)于文本且具有理論深度的分析，以準(zhǔn)確評估聯(lián)合國兒童基金會在數(shù)字時(shí)代全球治理中的核心地位與規(guī)范引領(lǐng)作用。研究結(jié)果與討論通過對聯(lián)合國兒童基金會《數(shù)字環(huán)境中的兒童權(quán)利指引》的規(guī)范闡釋，本研究確認(rèn)，該機(jī)構(gòu)在數(shù)字時(shí)代的核心角色已轉(zhuǎn)型為全球數(shù)字權(quán)利的規(guī)范設(shè)計(jì)師與問責(zé)框架的構(gòu)建者。這種轉(zhuǎn)型是通過將《兒童權(quán)利公約》的傳統(tǒng)“三重權(quán)利結(jié)構(gòu)”——保護(hù)權(quán)、提供權(quán)和參與權(quán)——進(jìn)行“數(shù)字原生化”的系統(tǒng)性建構(gòu)來實(shí)現(xiàn)的。這種建構(gòu)不僅拓展了權(quán)利的內(nèi)涵，更將責(zé)任主體擴(kuò)展至科技巨頭等非國家行為體，從而形成了一個(gè)全球性的“數(shù)字問責(zé)制”框架。I.數(shù)字受保護(hù)權(quán)：從人際傷害到算法與數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的延伸在傳統(tǒng)公約中，“受保護(hù)權(quán)”主要關(guān)注兒童免受身體、情感和性虐待以及剝削的權(quán)利?！吨敢返暮诵膭?chuàng)新在于，它將這種保護(hù)延伸至數(shù)字環(huán)境所特有的技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)和數(shù)據(jù)性風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了受保護(hù)權(quán)的“數(shù)字原生化”。結(jié)果呈現(xiàn)：《指引》在受保護(hù)權(quán)方面，明確要求采取行動應(yīng)對以下新型風(fēng)險(xiǎn)：網(wǎng)絡(luò)欺凌與有害內(nèi)容、自動化決策與算法歧視、以及數(shù)據(jù)收集與隱私侵犯。文本強(qiáng)調(diào)，科技公司在設(shè)計(jì)產(chǎn)品時(shí)必須遵循“默認(rèn)保護(hù)”原則，并明確指出，對兒童數(shù)據(jù)的收集和使用，必須以“兒童的最佳利益”為前提，否則應(yīng)被視為侵權(quán)。結(jié)果分析與討論：這一規(guī)范建構(gòu)的核心價(jià)值在于，它首次系統(tǒng)性地將算法和數(shù)據(jù)視為對兒童權(quán)利的潛在威脅主體。在傳統(tǒng)的保護(hù)權(quán)框架下，侵權(quán)主體是可識別的人或組織；在數(shù)字環(huán)境下，《指引》要求將保護(hù)責(zé)任延伸到“不可見”的技術(shù)系統(tǒng)。例如，算法的推送和過濾功能可能導(dǎo)致兒童接觸有害內(nèi)容，而其分類和決策可能導(dǎo)致歧視?！吨敢吠ㄟ^引入“默認(rèn)保護(hù)”和“年齡適宜性設(shè)計(jì)”的原則，將科技公司的設(shè)計(jì)責(zé)任和倫理責(zé)任提升為權(quán)利義務(wù)，從而構(gòu)建了一個(gè)針對私營部門的數(shù)字問責(zé)制的保護(hù)維度。這使得聯(lián)合國兒童基金會成為全球首個(gè)將算法倫理和數(shù)據(jù)治理作為核心兒童權(quán)利保護(hù)議題的國際機(jī)構(gòu)，其角色從物質(zhì)援助提供者升級為全球科技倫理的規(guī)范倡導(dǎo)者。II.數(shù)字提供權(quán)：從物資教育到數(shù)字接入與素養(yǎng)的拓寬“提供權(quán)”是公約中關(guān)于兒童享受教育、健康、娛樂等基本服務(wù)和資源的權(quán)利?！吨敢穼⑵渫貙捴翑?shù)字環(huán)境，強(qiáng)調(diào)確保所有兒童都能公平地獲得數(shù)字接入能力和數(shù)字使用能力。結(jié)果呈現(xiàn)：《指引》在提供權(quán)方面，著重強(qiáng)調(diào)了以下兩個(gè)關(guān)鍵要素：普遍、安全和可負(fù)擔(dān)的數(shù)字接入以及數(shù)字素養(yǎng)的全面培養(yǎng)。文本呼吁各國政府將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和寬帶接入視為“基本公共服務(wù)”，并將其與學(xué)校、醫(yī)院等關(guān)鍵公共設(shè)施同等對待。此外，它明確要求將數(shù)字素養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全知識和批判性思維納入國家課程體系。結(jié)果分析與討論：這種規(guī)范建構(gòu)的核心在于，它將數(shù)字接入提升為一種實(shí)現(xiàn)其他基本權(quán)利的先決條件。在數(shù)字時(shí)代，如果兒童無法接入互聯(lián)網(wǎng)或缺乏數(shù)字素養(yǎng)，他們將無法平等地享受教育、健康和信息獲取的權(quán)利，從而加劇社會不平等?！吨敢吠ㄟ^將數(shù)字接入和素養(yǎng)定義為“提供權(quán)”的組成部分，使得各國政府和國際開發(fā)機(jī)構(gòu)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字教育上的投入，具有了法律和道義上的強(qiáng)制性。這使得聯(lián)合國兒童基金會扮演了全球數(shù)字公平的推動者的角色。通過強(qiáng)調(diào)數(shù)字素養(yǎng)的培養(yǎng)，它也強(qiáng)調(diào)了學(xué)習(xí)的主動性和能力本位，幫助兒童成為數(shù)字環(huán)境的“有能力的行動者”而非被動的受害者，這與當(dāng)代發(fā)展權(quán)理論高度契合。III.數(shù)字參與權(quán)：從傳統(tǒng)發(fā)聲到數(shù)字治理與政策塑造的制度化“參與權(quán)”是公約中最具民主價(jià)值的權(quán)利，它保障兒童在影響自身事務(wù)的決策過程中享有表達(dá)意見的權(quán)利?！吨敢穼⑦@種參與權(quán)制度化地延伸到數(shù)字治理和政策塑造領(lǐng)域。結(jié)果呈現(xiàn)：《指引》明確呼吁建立“有意義的、安全的、年齡適宜的”數(shù)字參與機(jī)制，確保兒童的意見能夠被納入到數(shù)字政策、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和內(nèi)容審核等影響其日常數(shù)字生活的關(guān)鍵決策中。文本要求政府和科技公司在制定與兒童相關(guān)的數(shù)字戰(zhàn)略、平臺規(guī)則或產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)，必須咨詢兒童和青少年的意見，并對其意見進(jìn)行系統(tǒng)性的反饋。結(jié)果分析與討論：這一規(guī)范建構(gòu)的意義在于，它試圖將兒童從數(shù)字政策的客體提升為數(shù)字治理的主體。傳統(tǒng)的參與權(quán)主要通過學(xué)校、社區(qū)會議等有限渠道實(shí)現(xiàn)，而《指引》則要求科技公司和監(jiān)管機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品開發(fā)的早期階段就將兒童的反饋機(jī)制制度化。這種制度化參與不僅增強(qiáng)了數(shù)字治理的程序正義，更符合兒童最佳利益原則。因?yàn)橹挥袃和约?，才能最真?shí)地反映數(shù)字產(chǎn)品的用戶體驗(yàn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)合國兒童基金會通過倡導(dǎo)這種制度化的數(shù)字參與，正在扮演全球數(shù)字民主的先驅(qū)者的角色。這種參與權(quán)的要求，也為未來的全球數(shù)字契約和多利益攸關(guān)方治理提供了重要的倫理和程序規(guī)范。??貢獻(xiàn)與啟示：構(gòu)建“兒童最佳利益”數(shù)字問責(zé)制聯(lián)合國兒童基金會《數(shù)字環(huán)境中的兒童權(quán)利指引》的核心貢獻(xiàn)在于，它將“兒童最佳利益原則”這一抽象的倫理規(guī)范，轉(zhuǎn)化為一個(gè)具有高度操作性和全球適用性的“數(shù)字問責(zé)制”框架。責(zé)任的擴(kuò)大與明確：《指引》明確指出，不僅國家要對兒童的數(shù)字權(quán)利負(fù)責(zé)，私營部門（科技公司）也必須承擔(dān)尊重、保護(hù)和提供的責(zé)任。這種對責(zé)任主體的擴(kuò)大，是對全球治理現(xiàn)實(shí)的有效回應(yīng)。從原則到實(shí)踐的轉(zhuǎn)化：《指引》通過引入“默認(rèn)保護(hù)”、“年齡適宜性設(shè)計(jì)”和“有意義的參與”等具體規(guī)范，為各國政府和企業(yè)提供了將抽象的“兒童最佳利益”原則轉(zhuǎn)化為可審計(jì)、可評估的實(shí)踐步驟。推動全球規(guī)范的統(tǒng)一：在數(shù)字治理碎片化的時(shí)代，聯(lián)合國兒童基金會的這份指引，為全球各國在立法（如數(shù)據(jù)保護(hù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法）和科技公司在制定全球性服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，提供了統(tǒng)一的、基于人權(quán)的倫理基線，有助于避免標(biāo)準(zhǔn)不一和相互沖突的風(fēng)險(xiǎn)。這標(biāo)志著聯(lián)合國兒童基金會成功地在全球數(shù)字治理中，為兒童利益開辟了一個(gè)不可談判的倫理空間，并為全球兒童數(shù)字權(quán)利的保障提供了堅(jiān)實(shí)的規(guī)范基礎(chǔ)。結(jié)論與展望?研究總結(jié)本研究通過對聯(lián)合國兒童基金會《數(shù)字環(huán)境中的兒童權(quán)利指引》的規(guī)范闡釋，系統(tǒng)論證了該機(jī)構(gòu)在數(shù)字時(shí)代兒童權(quán)利保護(hù)中的新角色。研究的核心結(jié)論是，聯(lián)合國兒童基金會已成功將《兒童權(quán)利公約》的保護(hù)權(quán)、提供權(quán)和參與權(quán)這三重結(jié)構(gòu)進(jìn)行了“數(shù)字原生化”的規(guī)范建構(gòu)。這種建構(gòu)體現(xiàn)在：數(shù)字受保護(hù)權(quán)延伸至算法、數(shù)據(jù)和自動化決策等技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)；數(shù)字提供權(quán)將數(shù)字接入、數(shù)字素養(yǎng)視為實(shí)現(xiàn)基本權(quán)利的先決條件；數(shù)字參與權(quán)則要求將兒童的意見制度化地納入數(shù)字治理和產(chǎn)品設(shè)計(jì)