動物疫情防控應急預案和處置流程一、總則（一）編制目的為有效預防、及時控制和消除動物疫情的危害，指導和規(guī)范各類動物疫情的應急處置工作，最大程度地減少動物疫情對畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定，特制定本應急預案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應急條例》《國家突發(fā)重大動物疫情應急預案》等有關法律法規(guī)和規(guī)定，結合實際情況制定本預案。（三）適用范圍本預案適用于本行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴重損失和社會公眾健康嚴重損害的動物疫情的應急處置工作。（四）工作原則1.統(tǒng)一領導，分級管理：在政府的統(tǒng)一領導下，實行屬地管理，建立健全分級負責的動物疫情應急管理體制。2.快速反應，高效運轉：各級各部門應按照“早發(fā)現(xiàn)、快反應、嚴處理”的要求，及時采取措施，迅速控制和撲滅疫情。3.預防為主，群防群控：堅持“預防為主”的方針，加強動物防疫基礎設施建設，提高動物防疫水平，增強全社會的動物防疫意識，動員社會力量參與動物疫情防控工作。4.依法防控，科學防治：嚴格按照有關法律法規(guī)和規(guī)定，依法開展動物疫情的預防、控制和撲滅工作。同時，充分依靠科學技術，采用先進的監(jiān)測、診斷和防控技術，提高疫情防控的科學性和有效性。二、應急組織體系及職責（一）應急指揮機構成立動物疫情應急指揮部，由政府主要領導任總指揮，分管領導任副總指揮，成員包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、公安、財政、交通運輸、林業(yè)等相關部門負責人。指揮部下設辦公室，辦公室設在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，負責日常工作。（二）各成員單位職責1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責組織動物疫情的監(jiān)測、診斷、流行病學調(diào)查和疫情報告，提出疫情控制和撲滅措施建議；組織實施動物防疫措施，指導和監(jiān)督養(yǎng)殖場（戶）做好動物防疫工作；負責動物防疫物資的儲備和調(diào)配；參與疫情應急處置的技術指導和培訓工作。2.衛(wèi)生健康部門：負責監(jiān)測和防控人感染動物疫病的發(fā)生和流行，做好人間疫情的診斷、治療和報告工作；加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的信息溝通和協(xié)作，共同做好人畜共患病的防控工作。3.市場監(jiān)管部門：負責加強對動物及動物產(chǎn)品交易市場的監(jiān)管，依法查處經(jīng)營染疫、病死動物及動物產(chǎn)品等違法行為；加強對動物產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。4.公安部門：負責維護疫區(qū)的社會治安秩序，依法打擊破壞動物防疫工作的違法犯罪行為；協(xié)助做好疫區(qū)的封鎖、強制撲殺等工作，保障疫情應急處置工作的順利進行。5.財政部門：負責安排動物疫情應急處置所需的經(jīng)費，保障疫情監(jiān)測、防控、撲殺、無害化處理等工作的順利開展。6.交通運輸部門：負責優(yōu)先安排動物防疫物資和病死動物的運輸，確保運輸暢通；協(xié)助做好動物及動物產(chǎn)品運輸環(huán)節(jié)的防疫檢查工作。7.林業(yè)部門：負責加強對野生動物的監(jiān)測和管理，及時掌握野生動物疫情動態(tài)；協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好野生動物疫源疫病的防控工作，防止野生動物疫情向家養(yǎng)動物傳播。（三）專家組成立動物疫情應急專家組，由動物疫病防治、獸醫(yī)衛(wèi)生、流行病學、公共衛(wèi)生等方面的專家組成。專家組負責對動物疫情的診斷、防控措施的制定和實施提供技術咨詢和指導，參與疫情應急處置的評估和總結工作。三、疫情監(jiān)測、預警與報告（一）疫情監(jiān)測1.監(jiān)測主體：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責組織開展動物疫情監(jiān)測工作，建立健全動物疫情監(jiān)測體系。養(yǎng)殖場（戶）、動物屠宰加工企業(yè)、動物交易市場等生產(chǎn)經(jīng)營主體應配合做好疫情監(jiān)測工作，及時報告動物異常情況。2.監(jiān)測內(nèi)容：包括動物的健康狀況、疫病發(fā)生流行情況、動物免疫情況等。重點監(jiān)測高致病性禽流感、口蹄疫、非洲豬瘟等重大動物疫病。3.監(jiān)測方法：采用常規(guī)監(jiān)測與專項監(jiān)測相結合、實驗室檢測與現(xiàn)場觀察相結合的方法，對動物疫情進行全面、系統(tǒng)的監(jiān)測。（二）預警1.預警分級：根據(jù)動物疫情的發(fā)生、發(fā)展趨勢和危害程度，將預警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。2.預警發(fā)布：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)疫情監(jiān)測情況，及時分析評估疫情風險，向政府提出預警建議。政府根據(jù)專家建議，及時發(fā)布預警信息，并采取相應的防范措施。（三）疫情報告1.報告主體：任何單位和個人發(fā)現(xiàn)動物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡等異常情況，應及時向當?shù)貏游锓酪邫C構報告。2.報告程序：動物防疫機構接到報告后，應立即派人到現(xiàn)場進行初步診斷和調(diào)查。對懷疑為重大動物疫病的，應在2小時內(nèi)將情況報告上級動物防疫機構和同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應在2小時內(nèi)將情況報告本級政府和上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。對確診為重大動物疫病的，應在2小時內(nèi)按規(guī)定向國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告。四、應急響應與處置（一）應急響應分級根據(jù)動物疫情的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將應急響應分為四級，分別為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。（二）不同級別應急響應措施1.Ⅰ級應急響應-啟動應急指揮體系，實行24小時值班制度，及時掌握疫情動態(tài)，指揮協(xié)調(diào)疫情應急處置工作。-劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，發(fā)布封鎖令，對疫點、疫區(qū)進行嚴格封鎖。-立即撲殺染疫動物及同群動物，并進行無害化處理。對疫點、疫區(qū)的動物圈舍、場地、用具等進行全面消毒。-禁止動物及動物產(chǎn)品的交易、運輸和移動，關閉動物交易市場。-對受威脅區(qū)的動物進行緊急免疫接種，加強疫情監(jiān)測和防控。-組織專家對疫情進行評估，制定防控方案，指導疫情應急處置工作。-加強宣傳教育，及時向社會公布疫情信息，引導公眾正確認識和應對動物疫情。2.Ⅱ級應急響應-啟動應急指揮體系，加強值班值守，密切關注疫情發(fā)展態(tài)勢。-劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，采取相應的封鎖、撲殺、消毒等防控措施。-加強對動物及動物產(chǎn)品的檢疫監(jiān)管，嚴格控制動物及動物產(chǎn)品的流通。-組織開展疫情監(jiān)測和流行病學調(diào)查，及時掌握疫情傳播途徑和范圍。-加大防疫物資的儲備和調(diào)配力度，保障疫情應急處置工作的需要。3.Ⅲ級應急響應-加強動物疫情監(jiān)測和報告工作，及時掌握疫情動態(tài)。-對疑似疫情進行調(diào)查核實，采取必要的防控措施。-加強對養(yǎng)殖場（戶）的技術指導，督促做好動物防疫工作。-開展動物防疫知識宣傳教育，提高養(yǎng)殖場（戶）和公眾的防疫意識。4.Ⅳ級應急響應-密切關注動物疫情信息，加強對重點地區(qū)、重點養(yǎng)殖場（戶）的監(jiān)測。-組織開展動物防疫宣傳和技術培訓，指導養(yǎng)殖場（戶）做好日常防疫工作。-做好防疫物資的儲備和管理工作，確保應急狀態(tài)下的物資供應。（三）疫情處置流程1.現(xiàn)場診斷：動物防疫人員接到疫情報告后，應立即趕赴現(xiàn)場進行診斷。通過臨床癥狀觀察、實驗室檢測等方法，初步判斷疫情的性質(zhì)和種類。2.疫情確認：對懷疑為重大動物疫病的，應采集病料送上級動物疫病診斷機構進行確診。確診后，及時向上級報告疫情。3.劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)：根據(jù)疫情發(fā)生的情況和流行病學調(diào)查結果，劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)。疫點是指患病動物所在的地點，一般是指患病動物所在的養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場、交易市場等；疫區(qū)是指以疫點為中心，半徑3公里范圍內(nèi)的區(qū)域；受威脅區(qū)是指疫區(qū)周邊半徑5公里范圍內(nèi)的區(qū)域。4.封鎖疫區(qū)：對疫點、疫區(qū)實行封鎖，設置警示標志，禁止動物及動物產(chǎn)品的進出。對出入疫區(qū)的人員、車輛和物品進行嚴格消毒。5.撲殺染疫動物及同群動物：對染疫動物及同群動物進行撲殺，并進行無害化處理。撲殺過程應嚴格按照操作規(guī)程進行，確保人員安全和環(huán)境安全。6.無害化處理：對撲殺的動物、病死動物及動物產(chǎn)品等進行無害化處理，可采用深埋、焚燒、化制等方法。無害化處理場所應遠離居民區(qū)、水源地、交通要道等，防止環(huán)境污染。7.消毒滅源：對疫點、疫區(qū)的動物圈舍、場地、用具等進行全面消毒，每天至少消毒1次，連續(xù)消毒7天以上。對受威脅區(qū)的動物圈舍、場地等進行定期消毒。8.緊急免疫接種：對受威脅區(qū)的動物進行緊急免疫接種，提高動物的免疫力。免疫接種應按照規(guī)定的程序和劑量進行，確保免疫效果。9.疫情監(jiān)測：加強對疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)的動物疫情監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的異常情況，應及時進行調(diào)查處理。10.解除封鎖：在疫情撲滅后，經(jīng)過21天的監(jiān)測，未發(fā)現(xiàn)新的病例，且經(jīng)實驗室檢測合格后，由原發(fā)布封鎖令的政府宣布解除封鎖。五、應急物資與資金保障（一）應急物資儲備建立動物防疫物資儲備制度，儲備足夠的疫苗、消毒藥品、防護用品、撲殺工具等防疫物資。物資儲備應根據(jù)疫情防控的需要進行定期更新和補充。（二）資金保障財政部門應安排專項經(jīng)費，用于動物疫情的監(jiān)測、防控、撲殺、無害化處理等工作。對因疫情防控需要撲殺動物的養(yǎng)殖場（戶），應給予合理補償。六、后期評估與恢復生產(chǎn)（一）后期評估疫情處置結束后，組織專家對疫情的發(fā)生原因、發(fā)展過程、防控措施的效果等進行評估，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議。（二）恢復生產(chǎn)在解除封鎖后，指導養(yǎng)殖場（戶）對養(yǎng)殖場所進行全面清洗、消毒和修繕，做好動物引進和補欄的準備工作。加強對恢復生產(chǎn)的養(yǎng)殖場（戶）的技術指導和服務，幫助其盡快恢復正常生產(chǎn)。七、培訓與演練（一）培訓定期組織開展動物