現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心試點(diǎn)方案為深入貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)迭代升級(jí)，破解小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題，銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，結(jié)合本區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心試點(diǎn)方案。本方案旨在明確試點(diǎn)工作的總體思路、核心目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及保障措施，為試點(diǎn)建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)，打造可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式。一、試點(diǎn)背景與意義1.1試點(diǎn)背景當(dāng)前，本區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為主，普遍面臨農(nóng)資采購(gòu)成本高、先進(jìn)農(nóng)機(jī)使用不便、農(nóng)技服務(wù)獲取不暢、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理薄弱等痛點(diǎn)問(wèn)題，制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部門明確提出建設(shè)一批布局科學(xué)、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心，為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系升級(jí)指明了方向。在此背景下，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心試點(diǎn)建設(shè)，既是響應(yīng)國(guó)家政策導(dǎo)向的必然要求，也是破解本地農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需要。1.2試點(diǎn)意義1.補(bǔ)齊服務(wù)短板：聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)單個(gè)服務(wù)主體難以承擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全鏈條服務(wù)能力，破解服務(wù)供給不足難題。2.優(yōu)化資源配置：統(tǒng)籌整合各類服務(wù)資源，精準(zhǔn)對(duì)接小農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求，通過(guò)線上線下融合模式提升服務(wù)供需匹配效率，實(shí)現(xiàn)資源高效利用。3.促進(jìn)農(nóng)企共贏：推動(dòng)公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)有機(jī)結(jié)合，既承接農(nóng)技推廣、質(zhì)量檢測(cè)等公益服務(wù)，又開展市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)，帶動(dòng)小農(nóng)戶增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。4.探索發(fā)展路徑：積累可復(fù)制、可推廣的建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，為構(gòu)建“中心聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同”的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)奠定基礎(chǔ)。二、試點(diǎn)總體思路與目標(biāo)2.1總體思路堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足本區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色（如糧油、特色果品、畜禽養(yǎng)殖等），遵循“市場(chǎng)導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、因地制宜、循序漸進(jìn)”的原則，以服務(wù)小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為核心，通過(guò)“改擴(kuò)建為主、新建為輔”的建設(shè)方式，打造“一中心多功能”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)整合農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)技推廣、產(chǎn)后處理、金融保險(xiǎn)、培訓(xùn)指導(dǎo)等服務(wù)資源，健全運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提質(zhì)增效，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供有力支撐。2.2試點(diǎn)目標(biāo)1.基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)：建成布局合理、功能完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心，配套完善農(nóng)資倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)機(jī)停放、烘干倉(cāng)儲(chǔ)、檢測(cè)培訓(xùn)等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足全鏈條服務(wù)需求。2.服務(wù)體系健全：形成覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全鏈條服務(wù)體系，服務(wù)半徑輻射周邊多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小農(nóng)戶服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%以上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。3.運(yùn)營(yíng)機(jī)制規(guī)范：建立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格公開、收益分配等管理制度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)；培育1-2支專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提升服務(wù)專業(yè)化水平。4.聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)有效：建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，帶動(dòng)小農(nóng)戶降低生產(chǎn)成本10%以上，增加經(jīng)營(yíng)性收入15%以上，推動(dòng)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。5.模式可復(fù)制推廣：總結(jié)形成一套符合本地實(shí)際、可復(fù)制、可推廣的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，為后續(xù)全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。三、試點(diǎn)核心內(nèi)容3.1試點(diǎn)選址與建設(shè)規(guī)劃1.選址原則：結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，選擇在基本農(nóng)田集中連片、交通便利、輻射范圍廣的區(qū)域，優(yōu)先利用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織閑置廠房、倉(cāng)庫(kù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等存量資源，嚴(yán)格符合國(guó)土空間規(guī)劃要求。2.建設(shè)方式：采用“改擴(kuò)建為主、新建為輔”的模式，對(duì)存量資源進(jìn)行升級(jí)改造，補(bǔ)充完善必要設(shè)施；確需新建的，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，避免重復(fù)建設(shè)，可探索“雙園區(qū)”布局模式（如烘干倉(cāng)儲(chǔ)園區(qū)+農(nóng)機(jī)服務(wù)園區(qū)），提升服務(wù)便利性。3.核心設(shè)施配置：綜合服務(wù)區(qū)：設(shè)置服務(wù)大廳、培訓(xùn)教室、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、信息中心，提供咨詢對(duì)接、技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量檢測(cè)、信息發(fā)布等服務(wù)；農(nóng)資服務(wù)區(qū)：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房，配備農(nóng)資展示、檢測(cè)、配送設(shè)施，開展農(nóng)資集采、配送服務(wù)；農(nóng)機(jī)服務(wù)區(qū)：建設(shè)農(nóng)機(jī)停放場(chǎng)、維修車間，配備先進(jìn)農(nóng)機(jī)具及維修設(shè)備，開展農(nóng)機(jī)作業(yè)、租賃、維修服務(wù)；產(chǎn)后處理區(qū)：建設(shè)烘干房、冷藏保鮮庫(kù)、初加工車間，配備環(huán)保型烘干設(shè)備、保鮮設(shè)備，開展農(nóng)產(chǎn)品烘干、倉(cāng)儲(chǔ)、初加工服務(wù)。3.2服務(wù)內(nèi)容體系構(gòu)建圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全鏈條，構(gòu)建“公益性服務(wù)+經(jīng)營(yíng)性服務(wù)”相結(jié)合的服務(wù)體系：3.2.1產(chǎn)前服務(wù)農(nóng)資集采配送：整合小農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求，開展種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資集中采購(gòu)，降低采購(gòu)成本，提供上門配送服務(wù)；生產(chǎn)規(guī)劃指導(dǎo)：結(jié)合市場(chǎng)需求和本地產(chǎn)業(yè)特色，為農(nóng)戶提供種植養(yǎng)殖品種選擇、生產(chǎn)計(jì)劃制定等指導(dǎo)服務(wù)；市場(chǎng)信息服務(wù)：搭建信息化平臺(tái)，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格、供需信息、政策信息等，引導(dǎo)農(nóng)戶合理安排生產(chǎn)。3.2.2產(chǎn)中服務(wù)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)：提供耕地、播種、施肥、病蟲害防治、收割等全程或單環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，推廣先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)；農(nóng)技推廣服務(wù)：承接政府購(gòu)買服務(wù)，開展農(nóng)技示范推廣、病蟲害綠色防控、節(jié)水灌溉等公益性服務(wù)，為農(nóng)戶提供田間指導(dǎo)；質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)：開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量檢測(cè)、投入品質(zhì)量抽檢等服務(wù)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.2.3產(chǎn)后服務(wù)產(chǎn)后處理服務(wù)：提供農(nóng)產(chǎn)品烘干、清洗、分級(jí)、包裝等初加工服務(wù)，解決小農(nóng)戶產(chǎn)后處理難題；倉(cāng)儲(chǔ)保鮮服務(wù)：提供短期冷藏保鮮、長(zhǎng)期倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品保鮮期，緩解賣難問(wèn)題；產(chǎn)銷對(duì)接服務(wù)：對(duì)接電商平臺(tái)、批發(fā)市場(chǎng)、龍頭企業(yè)，幫助農(nóng)戶拓寬銷售渠道，推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)企對(duì)接”。3.2.4配套服務(wù)金融保險(xiǎn)服務(wù)：聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司，提供農(nóng)業(yè)貸款對(duì)接、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)代辦等服務(wù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)：開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)操作培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)等，提升農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力；應(yīng)急服務(wù)：在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)期間，提供應(yīng)急物資調(diào)配、應(yīng)急農(nóng)機(jī)作業(yè)、災(zāi)后復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)等服務(wù)。3.3運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制建設(shè)1.建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式：采用“社會(huì)力量建設(shè)運(yùn)營(yíng)、政府引導(dǎo)支持”的模式，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)主體（如農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)；多元主體共同建設(shè)的，探索建設(shè)與運(yùn)營(yíng)相分離的機(jī)制，通過(guò)股權(quán)投資、租賃等方式交由經(jīng)營(yíng)性服務(wù)主體運(yùn)營(yíng)。2.管理制度完善：建立健全運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格公開、質(zhì)量追溯、安全管理等制度，公開服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)系方式，接受農(nóng)戶和社會(huì)監(jiān)督；建立服務(wù)臺(tái)賬，記錄服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)金額等信息，保障服務(wù)規(guī)范透明。3.信息化建設(shè)：搭建線上服務(wù)平臺(tái)，整合服務(wù)資源和需求信息，實(shí)現(xiàn)服務(wù)預(yù)約、供需對(duì)接、信息查詢等線上服務(wù)；線下設(shè)立服務(wù)大廳，提供面對(duì)面咨詢、辦理服務(wù)，形成“線上+線下”融合的服務(wù)模式。4.利益聯(lián)結(jié)機(jī)制：鼓勵(lì)中心與周邊服務(wù)專業(yè)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等開展聯(lián)合與合作，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制；通過(guò)“保底服務(wù)+效益分紅”“訂單服務(wù)+價(jià)格浮動(dòng)”等方式，帶動(dòng)小農(nóng)戶分享產(chǎn)業(yè)增值收益。3.4試點(diǎn)實(shí)施步驟1.籌備階段（XX年XX月-XX年XX月）：成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展調(diào)研摸底，明確試點(diǎn)選址、建設(shè)規(guī)模和服務(wù)范圍；編制詳細(xì)建設(shè)方案，完成項(xiàng)目審批、資金籌措等工作；開展宣傳動(dòng)員，廣泛征求農(nóng)戶意見。2.建設(shè)階段（XX年XX月-XX年XX月）：組織實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建或新建工程，配套完善服務(wù)設(shè)施；開展服務(wù)資源整合，對(duì)接農(nóng)資供應(yīng)商、農(nóng)機(jī)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、金融機(jī)構(gòu)等合作主體；組建專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。3.試運(yùn)行階段（XX年XX月-XX年XX月）：中心正式投入試運(yùn)行，開展全鏈條服務(wù)；建立服務(wù)反饋機(jī)制，收集農(nóng)戶意見建議，及時(shí)優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容和運(yùn)營(yíng)模式；開展人員培訓(xùn)，提升服務(wù)專業(yè)化水平。4.總結(jié)評(píng)估階段（XX年XX月-XX年XX月）：對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)，評(píng)估試點(diǎn)目標(biāo)完成情況；梳理建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問(wèn)題，形成試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告；提煉可復(fù)制推廣的模式，為全面推進(jìn)工作提供借鑒。四、保障措施4.1政策保障1.加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)：將試點(diǎn)中心建設(shè)納入本地國(guó)土空間規(guī)劃和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，保障項(xiàng)目用地需求；落實(shí)點(diǎn)狀供地、存量建設(shè)用地盤活等相關(guān)政策，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程，加快項(xiàng)目落地。2.強(qiáng)化政策扶持：積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金支持，統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財(cái)政等部門相關(guān)資金，對(duì)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置給予補(bǔ)貼；落實(shí)稅收優(yōu)惠、用水用電用氣優(yōu)惠等政策，降低運(yùn)營(yíng)成本。3.優(yōu)化政府服務(wù)：政府相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助解決項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題；通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持中心承接農(nóng)技推廣、質(zhì)量檢測(cè)等公益性服務(wù)。4.2資金保障1.多元資金籌措：建立“政府引導(dǎo)、社會(huì)主導(dǎo)、金融支持”的多元資金籌措機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投入資金參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)；對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)信貸、專項(xiàng)貸款等金融支持。2.規(guī)范資金管理：建立專項(xiàng)資金管理制度，確保財(cái)政資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益；加強(qiáng)資金使用監(jiān)督審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用過(guò)程中的問(wèn)題。4.3人才保障1.組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)：面向社會(huì)招聘農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)操作、經(jīng)營(yíng)管理等專業(yè)人才，組建專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)；鼓勵(lì)本地農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員加入服務(wù)團(tuán)隊(duì)。2.加強(qiáng)培訓(xùn)提升：定期組織服務(wù)人員參加農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)操作、市場(chǎng)營(yíng)銷、安全生產(chǎn)等培訓(xùn)，提升專業(yè)能力；與農(nóng)業(yè)科研院校、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)合作，建立技術(shù)支撐機(jī)制，為中心提供專業(yè)指導(dǎo)。4.4監(jiān)督考核保障1.建立監(jiān)督機(jī)制：試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格公開、資金使用等情況；暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，接受農(nóng)戶和社會(huì)監(jiān)督。2.完善考