橫州市森林防火規(guī)劃

（2023—2030年）

橫州市自然資源局

橫州市應(yīng)急管理局

二〇二三年十月

目錄

第一章現(xiàn)狀與形勢(shì)...........................................................................................1

第一節(jié)區(qū)域概況.......................................................................................1

第二節(jié)工作成效.......................................................................................3

第三節(jié)存在問題.......................................................................................4

第四節(jié)面臨形勢(shì).......................................................................................5

第二章指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)...........................................................................9

第一節(jié)指導(dǎo)思想.......................................................................................9

第二節(jié)基本原則.......................................................................................9

第三節(jié)規(guī)劃目標(biāo).....................................................................................10

第三章防治區(qū)劃和措施.................................................................................11

第一節(jié)防治區(qū)劃.....................................................................................11

第二節(jié)區(qū)域特點(diǎn)和防治措施.................................................................11

第四章主要任務(wù)和重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容.................................................................15

第一節(jié)推進(jìn)森林防火責(zé)任體系建設(shè).....................................................15

第二節(jié)完善預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè).............................................................16

第三節(jié)加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍力量建設(shè).....................................................18

第四節(jié)推進(jìn)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).....................................................19

第五節(jié)深化源頭治理體系建設(shè).............................................................20

第六節(jié)加強(qiáng)森林防火宣傳教育.............................................................21

第五章投資估算與資金來源.........................................................................23

第一節(jié)投資估算.....................................................................................23

第二節(jié)資金來源.....................................................................................24

第六章保障措施.............................................................................................25

第一節(jié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).............................................................................25

第二節(jié)強(qiáng)化資金保障.............................................................................25

第三節(jié)完善監(jiān)督評(píng)估.............................................................................25

I

第四節(jié)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo).............................................................................26

附表：1.橫州市森林面積、蓄積統(tǒng)計(jì)表

2.橫州市2016-2022年森林火災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)表

3.橫州市森林防火隊(duì)伍力量建設(shè)現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表

4.橫州市森林防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表

5.橫州市森林防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)規(guī)劃表

6.橫州市森林防火隊(duì)伍力量建設(shè)規(guī)劃表

7.橫州市森林防火重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)規(guī)劃表

附圖：1.橫州市重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)與易燃樹種分布示意圖

2.橫州市2016—2022年森林火災(zāi)分布示意圖

3.橫州市森林防火預(yù)警監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備建設(shè)示意圖

4.橫州市森林防火主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)示意圖

5.橫州市野外火源管控和宣教設(shè)施建設(shè)示意圖

II

第一章現(xiàn)狀與形勢(shì)

第一節(jié)區(qū)域概況

一、自然地理概況

（一）地理位置

橫州市位于廣西東南部，南寧市東部，地處東經(jīng)108°48'～109°37'，北

緯22°08'～23°30'之間。東連貴港市覃塘區(qū)、港南區(qū)，南接欽州市靈山縣、

浦北縣，西界邕寧區(qū)、青秀區(qū)，北壤賓陽縣?？偯娣e3448平方公里。市

政府所在地距首府南寧市約100公里。

（二）地形地貌

橫州市四周群山環(huán)抱，中部平緩開闊，形似一個(gè)盆地。郁江自西向東

橫貫市境中部蜿蜒流過，構(gòu)成了多種地貌景觀，大部分為低山丘陵，中東

部多見孤峰平原。全市地勢(shì)北高南低，由西向東傾斜。市境北部鎮(zhèn)龍鄉(xiāng)和

六景鎮(zhèn)北部及云表鎮(zhèn)西北部為山地地貌，其中以弧形山脈——鎮(zhèn)龍山脈為

主體，主峰大圣山海拔1167米，一般海拔高度在500～600米，總面積492

平方公里，占全市總面積的14.3%；西部及西南部的平馬鎮(zhèn)、蓮塘鎮(zhèn)東南

部、陶圩鎮(zhèn)東南部和六景鎮(zhèn)南部至平朗鎮(zhèn)、新福鎮(zhèn)一帶屬中、低丘陵地帶，

海拔一般為150～250米；東部和南部的南鄉(xiāng)鎮(zhèn)、那陽鎮(zhèn)、百合鎮(zhèn)、馬山

鎮(zhèn)及云表鎮(zhèn)東部一帶屬于山體圓渾的高丘陵，一般海拔300～400米，最

高峰南山海拔540米，丘陵區(qū)面積2100平方公里，約占全市總面積的60.9%；

中部地勢(shì)比較平坦，其中間有一些土山丘和石灰?guī)r山峰，最高峰圣堂山海

拔410米，在橫州鎮(zhèn)、那陽鎮(zhèn)、百合鎮(zhèn)、陶圩鎮(zhèn)、校椅鎮(zhèn)、云表鎮(zhèn)等形成

郁江平原，總面積約830平方公里，占全市總面積的24.1%。

（三）氣候水文

全縣位于北回歸線以南，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候，日照充足，氣候溫暖，

雨量充沛，夏長(zhǎng)冬短，無霜期長(zhǎng)，少見冰雪。歷年平均日照時(shí)數(shù)1778h，

平均氣溫21.6℃，極端最低氣溫-1.0℃，極端最高氣溫39.3℃，最熱月7

1

月平均氣溫為28.5℃，最冷月1月平均氣溫為7.7℃，全年無霜期338d，

多年平均降雨量1400毫米，4～9月為雨季，降雨量占全年降雨總量的71%。

全縣氣候適宜于桉樹、荔枝、龍眼等喜溫森林植物生長(zhǎng)。全縣水資源豐富，

珠江一級(jí)支流郁江自西至東流經(jīng)縣境。主要河流有郁江、鎮(zhèn)龍江、蒙江河、

東班江、清水江、羅風(fēng)河、沙坪河、曲江、蓮塘河等，郁江年平均天然徑

流量375億立方米。

（四）動(dòng)、植物資源

橫州市地處北回歸線以南，良好的氣候條件孕育著豐富的動(dòng)、植物資

源。野生動(dòng)物有385種，其中魚類81種，兩棲類18種，爬行類42種，

鳥類208種，哺乳類36種。屬國家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物有蟒蛇，國家

二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物有白鷴、褐翅鴉鵑、小鴉鵑等19種。

植物資源中有維管束植物159科520屬966種。其中紫荊木、杜仲為

國家二級(jí)保護(hù)植物；鋸葉竹節(jié)樹、蝴蝶果、巴戟天、雞毛松、青檀、任豆

為國家三級(jí)保護(hù)植物。

二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

橫州市轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即橫州鎮(zhèn)、百合鎮(zhèn)、那陽鎮(zhèn)、南鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新福鎮(zhèn)、

蓮塘鎮(zhèn)、平馬鎮(zhèn)、巒城鎮(zhèn)、六景鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)、陶圩鎮(zhèn)、校椅鎮(zhèn)、云表鎮(zhèn)、

馬嶺鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)、平朗鎮(zhèn)、鎮(zhèn)龍鄉(xiāng)，市政府駐橫州鎮(zhèn)。2022年全市戶籍總

人口126.63萬人，其中農(nóng)村人口86.60萬，有壯族等少數(shù)民族50.56萬人。

2022年橫州市生產(chǎn)總值（GDP）330.29億元，按可比價(jià)計(jì)算比上年增

長(zhǎng)1.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值97.55億元，比上年增長(zhǎng)1.9%；第二產(chǎn)業(yè)

增加值76.52億元，比上年增長(zhǎng)2.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值156.22億萬元，比

上年增長(zhǎng)1.2%。三次產(chǎn)業(yè)的比重為29.5:23.2:47.3。按常住人口計(jì)算，人均

地區(qū)生產(chǎn)總值36420元。

三、森林資源概況

根據(jù)橫州市2022年森林、草原、濕地圖斑監(jiān)測(cè)成果，橫州市國土總

2

面積34.48萬公頃，其中林地面積18.08萬公頃，占52.4%。全市森林面積

16.48萬公頃，森林蓄積量1342.97萬立方米（全部為喬木林蓄積）。森林

中喬木林地面積15.90萬公頃，竹林地面積0.40萬公頃，國家特別規(guī)定灌

木林地0.18萬公頃。

全市易燃樹種面積15.58萬公頃，蓄積量1309.18萬立方米。易燃樹

種以桉樹和馬尾松為主，面積分別為11.65萬公頃和3.30萬公頃，分別占

易燃樹種面積的74.8%和21.2%。

第二節(jié)工作成效

“十三五”以來，橫州市各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、

自治區(qū)、南寧市有關(guān)森林防火工作會(huì)議和文件精神，嚴(yán)格按照森林防火工

作部署和要求，落實(shí)森林防火責(zé)任，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)森林防火各項(xiàng)工作，不

斷完善森林火災(zāi)防控體系，森林火災(zāi)受害率持續(xù)維持在較低水平，森林防

火工作取得較好成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016-2022年，全市共發(fā)生森林火災(zāi)100

起，其中一般森林火災(zāi)80起、較大森林火災(zāi)20起，年均森林火災(zāi)受害率

為0.5‰。

一、森林防火機(jī)構(gòu)不斷健全

在自治區(qū)政府和南寧市政府的統(tǒng)一部署下，橫州市完成了森林防火管

理機(jī)構(gòu)改革，森林防火管理機(jī)構(gòu)不斷健全。橫州市森林防火指揮部調(diào)整為

森林防滅火指揮部，并調(diào)整充實(shí)成員單位，制定應(yīng)急、林業(yè)主管部門森林

防滅火工作職責(zé)事項(xiàng)劃分和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，森林防滅火組織指揮體系不斷

健全，齊抓共管合力持續(xù)增強(qiáng)。在橫州市應(yīng)急管理局設(shè)置森林防滅火指揮

部辦公室，主要負(fù)責(zé)森林防滅火指揮部日常事務(wù)、聯(lián)系和協(xié)調(diào)上下級(jí)有關(guān)

部門的火情處置工作；自然資源局主要負(fù)責(zé)組織編制森林和草原火災(zāi)防治

規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處

置，組織開展宣傳教育、林火監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等森林防火工作。目前，

森林防滅火指揮部辦公室在崗人員4人；森林消防專業(yè)隊(duì)伍1支，人數(shù)41

3

人；森林消防半專業(yè)隊(duì)伍19支，總?cè)藬?shù)537人；護(hù)林員人數(shù)367人。

二、防火責(zé)任逐級(jí)分解壓實(shí)

全市以林長(zhǎng)制實(shí)施為契機(jī)，狠抓責(zé)任落實(shí)，壓實(shí)各層級(jí)森林防火責(zé)任，

擰緊森林防火責(zé)任鏈條，高位推動(dòng)森林防火工作，堅(jiān)持分片包干，壓實(shí)市、

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、護(hù)林員和經(jīng)營者各級(jí)責(zé)任，初步構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”

的森林防火管理防控體系。高火險(xiǎn)期各鎮(zhèn)、村、林場(chǎng)嚴(yán)格值班值守，組織

護(hù)林員加強(qiáng)巡護(hù)，落實(shí)巡護(hù)責(zé)任和包片責(zé)任，高火險(xiǎn)天氣各鎮(zhèn)、林場(chǎng)森林

消防半專業(yè)隊(duì)伍隨時(shí)待命，確保做好火情早期處置。

三、野外火源管控能力進(jìn)一步提升

全市嚴(yán)格落實(shí)野外用火審批、防火檢查、隱患排查等常態(tài)化管控手段，

野外火源管控能力進(jìn)一步提升。通過印發(fā)《橫州市森林防火期內(nèi)野外用火

審批制度》，明確野外用火審批部門、審批流程，加強(qiáng)野外用火監(jiān)管，規(guī)

范野外用火行為。自然資源、應(yīng)急、公安等部門積極查處森林火災(zāi)案件，

嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法用火行為。國有林場(chǎng)、森林公園和其他重點(diǎn)林區(qū)設(shè)置簡(jiǎn)

易檢查站和臨時(shí)檢查卡口，在森林高火險(xiǎn)期，安排巡護(hù)人員輪流值班把守，

嚴(yán)控進(jìn)山人員和車輛，切實(shí)把火源火種堵截在山下林外，組織巡護(hù)隊(duì)伍加

大林內(nèi)巡護(hù)密度和對(duì)林緣、墓地、路口等巡護(hù)力度，嚴(yán)格做好野外火源網(wǎng)

格化管控。每年森林火災(zāi)防控站會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場(chǎng)、森林公園開展森林

火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作，確保隱患及時(shí)有效處置。

四、防火宣傳教育逐步加強(qiáng)

強(qiáng)化森林防火的宣傳引導(dǎo)，利用電視、廣播、宣傳車、宣傳資料等廣

泛宣傳森林防火知識(shí)，開展進(jìn)村入戶、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)等森林防火宣傳，

組織開展森林防火宣傳月、宣傳周等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)森林防火宣傳常態(tài)化，切

實(shí)提高廣大人民群眾的森林防火意識(shí)。推進(jìn)宣教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前全市

累計(jì)建有大型宣傳牌（碑）57座。

第三節(jié)存在問題

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一、預(yù)警監(jiān)測(cè)能力不足

全市重點(diǎn)林區(qū)僅有1座瞭望塔，無視頻監(jiān)控系統(tǒng)，高山瞭望設(shè)施不足，

加上無人機(jī)配備使用較少，森林防火智慧監(jiān)測(cè)平臺(tái)和衛(wèi)星監(jiān)測(cè)服務(wù)應(yīng)用不

充分，地面巡護(hù)隊(duì)伍的人均巡護(hù)面積過大，總體預(yù)警監(jiān)測(cè)能力不足，與橫

州市林業(yè)大縣的地位不匹配。

二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯薄弱

國家森林公園、國有林場(chǎng)、生態(tài)公益林及其他重點(diǎn)林區(qū)的以水滅火基

礎(chǔ)設(shè)施缺乏，尚未建立以水滅火基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不利于森林火災(zāi)預(yù)防撲救。

國有林區(qū)路網(wǎng)密度為7.1米/公頃，但分布不均，部分林區(qū)道路通暢性不足；

林火阻隔網(wǎng)密度約8.2米/公頃，但部分維護(hù)不及時(shí)，防火阻隔功能有所削

弱。大型宣傳牌、宣傳車等宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施不足，影響森林防火宣傳工

作深入開展。

三、森林防火隊(duì)伍力量不足

全市森林消防半專業(yè)隊(duì)伍19支，隊(duì)員537名，由于缺乏經(jīng)費(fèi)保障，

人員大多是兼職，流動(dòng)更替快，隊(duì)伍力量和保障能力整體不足。森林消防

半專業(yè)隊(duì)伍缺乏新型先進(jìn)防火裝備，且部分裝備老舊損壞、急需更新，加

上缺乏系統(tǒng)科學(xué)的培訓(xùn)等，防火隊(duì)伍在森林防火工作中發(fā)揮的作用有限。

目前，全市建有273支群眾巡護(hù)隊(duì)伍，隊(duì)伍人數(shù)1365人，人均巡護(hù)面積

1144公頃，巡護(hù)壓力過大，部分重點(diǎn)村屯的群眾巡護(hù)隊(duì)伍人數(shù)低于《加強(qiáng)

全區(qū)森林防火工作六條措施》的要求，整體巡護(hù)力量不足。

第四節(jié)面臨形勢(shì)

一、發(fā)展機(jī)遇

（一）黨中央國務(wù)院和自治區(qū)黨委政府高度重視森林防火工作

森林草原防滅火工作是事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國家生態(tài)安全

的大事。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視、密切關(guān)注森林防滅火工作，將其

5

作為防災(zāi)減災(zāi)的重要任務(wù)之一，作出了一系列重大決策部署。習(xí)近平總書

記多次就森林草原防滅火工作作出重要指示批示，為我們做好森林草原防

滅火工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。黨的二十大報(bào)告提出，提高

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強(qiáng)國家區(qū)域應(yīng)急力量

建設(shè)。森林火災(zāi)作為重大自然災(zāi)害，全面提升森林火災(zāi)綜合防控能力是當(dāng)

前防災(zāi)減災(zāi)工作及應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。2022年

10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢(shì)下森林

草原防滅火工作的意見》，為新發(fā)展階段的森林防滅火工作提供了新理念

新思路，擘畫了森林防滅火工作高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖，是新時(shí)期森林防滅火

工作的綱領(lǐng)性文件，為未來一段時(shí)間森林防滅火工作指明了方向。

自治區(qū)黨委、政府高度重視森林防滅火工作，將森林防滅火納入林長(zhǎng)

制內(nèi)容進(jìn)行考核，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，著力提升森林防滅火綜合防控能力。

自治區(qū)總林長(zhǎng)辦公室印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)森林草原防火網(wǎng)格化管理的實(shí)施意

見》，自治區(qū)森林防滅火指揮部辦公室和自治區(qū)林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《廣西森

林防火能力提升攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2023-2025年）》，自治區(qū)林業(yè)局印發(fā)《加

強(qiáng)全區(qū)森林防火工作六條措施》，并編制了《廣西壯族自治區(qū)森林防火“十

四五”規(guī)劃》，對(duì)全區(qū)森林防火工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重要措施做出具體部

署。同時(shí)，為充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與、監(jiān)督森林防火工作，依法懲處人為

因素引發(fā)森林火災(zāi)行為，有效預(yù)防和減少森林火災(zāi)發(fā)生，自治區(qū)林業(yè)局出

臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)違法違規(guī)野外用火舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，為地

方依法治火提供了強(qiáng)有力的手段。

（二）科技進(jìn)步持續(xù)助力森林防火技防水平提升

近幾年來，隨著科技的迅猛發(fā)展，大數(shù)據(jù)分析、衛(wèi)星監(jiān)控、無人機(jī)巡

視、人工智能預(yù)警、航空消防裝備等先進(jìn)科技的深化應(yīng)用，為森林智慧防

火提供了重要的技術(shù)手段。大數(shù)據(jù)分析能夠通過對(duì)森林環(huán)境的多參數(shù)、多

維度監(jiān)測(cè)和分析，掌握森林火情最新動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，及時(shí)預(yù)警和預(yù)防火災(zāi)的

發(fā)生；衛(wèi)星監(jiān)控能夠全天候、全方位地監(jiān)測(cè)森林火情，及時(shí)預(yù)警和發(fā)現(xiàn)火

6

災(zāi)；無人機(jī)巡視能夠跨障礙地域巡檢森林火情，避免人力巡視的疲勞和盲

區(qū)；人工智能預(yù)警能夠精準(zhǔn)預(yù)測(cè)火災(zāi)的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)采取措施防

范和撲救；森林航空消防裝備是撲救森林火災(zāi)的尖兵，相對(duì)于地面滅火，

滅火速度快、更易于接近火場(chǎng)?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步大大提高了森林防火工作

的效率和水平，為逐步實(shí)現(xiàn)“智慧防火、智能化滅火”提供了技術(shù)支持。

（三）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要求提高森林防火能力

《橫州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景

目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）提出強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，要求推進(jìn)

應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，健全應(yīng)急物資和裝備保障體系建設(shè)，構(gòu)建市

—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村（社區(qū)）應(yīng)急救災(zāi)物資保障體系，強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)

支撐；推動(dòng)消防事業(yè)發(fā)展，完善橫州市消防站體系建設(shè)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、

抗災(zāi)、救災(zāi)能力和森林防火能力。全市將緊緊圍繞《綱要》，不斷深化森

林火災(zāi)源頭治理，不斷提高森林防火科技賦能水平，全力提升森林火災(zāi)綜

合防控能力，全力做好森林防火工作，為橫州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展保駕

護(hù)航。

二、面臨挑戰(zhàn)

（一）極端氣候增多，森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻

隨著全球氣候異常變化，極端氣候事件增多，全球各地區(qū)森林火災(zāi)風(fēng)

險(xiǎn)加劇，森林防火工作由重點(diǎn)時(shí)期防火向全年持續(xù)防火轉(zhuǎn)變。受長(zhǎng)時(shí)間極

端干旱天氣、火場(chǎng)地理位置和特定的氣象因素影響，2022年10月，桂林

興安、全州相繼發(fā)生重大森林火災(zāi)。據(jù)氣象部門研究，我國遭受干旱天氣

的范圍有明顯增加趨勢(shì)，尤其是華北和西南氣候干旱趨勢(shì)加強(qiáng)，干旱、持

續(xù)高溫等極端天氣增加，森林防火的外部環(huán)境十分不利，森林防火面臨形

勢(shì)更加嚴(yán)峻。

（二）可燃物載量持續(xù)增大，森林防火壓力加重

隨著公益林和天然林保護(hù)、森林質(zhì)量提升工程及國土綠化行動(dòng)的開展，

橫州市森林資源得到了較好培育和發(fā)展。至2022年，全市森林面積16.48

7

萬公頃，蓄積量1342.97萬立方米。隨著森林資源總量的持續(xù)增長(zhǎng)，林區(qū)

植被愈來愈茂盛，林下可燃物不斷積累，可燃物載量持續(xù)增加，森林火災(zāi)

危險(xiǎn)性高。根據(jù)橫州市第一次森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查成果統(tǒng)計(jì)，全市林地可燃

物總載量1249.33萬噸，單位面積可燃物載量達(dá)74.29噸/公頃，遠(yuǎn)大于發(fā)

生重大森林火災(zāi)的臨界值（60噸/公頃）。區(qū)域內(nèi)松樹、桉樹等易燃樹種

分布廣，易燃樹種的面積和蓄積量分別占森林面積和蓄積量的94.5%、

97.5%，一旦發(fā)生火災(zāi)，將會(huì)造成森林資源重大損失。

（三）林區(qū)人為活動(dòng)頻繁，火源管控難度加大

橫州市是自治區(qū)桉樹用材林的主要分布區(qū)域，林區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)頻

繁。區(qū)域內(nèi)農(nóng)林交錯(cuò)、地形復(fù)雜，野外火源點(diǎn)點(diǎn)多面廣，受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式

和祭祀習(xí)俗的影響，燒荒燒草等農(nóng)事用火時(shí)有發(fā)生，春節(jié)、清明節(jié)、“三月

三”等節(jié)日上墳祭祖、焚香燒紙、燃放煙花爆竹等現(xiàn)象比較普遍，野外火源

管控極其困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990-2022年橫州市累計(jì)發(fā)生森林火災(zāi)351次，

其中，因人為活動(dòng)引發(fā)的森林火災(zāi)215次，占發(fā)生火災(zāi)總次數(shù)的61.3%，

起火原因以祭祀用火及計(jì)劃燒除為主。此外，隨著人民生活水平的提高，

生態(tài)旅游與林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，進(jìn)入林區(qū)旅游、休閑和康養(yǎng)的人員越來越

多，進(jìn)一步加大火源管控難度。

8

第二章指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)

第一節(jié)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大

精神以及習(xí)近平總書記重要指示批示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀

山理念，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全為根本，堅(jiān)持“預(yù)防為主、積

極消滅、生命至上、安全第一”的工作方針，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)、林火阻隔系統(tǒng)

和以水滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)森林防火隊(duì)伍力量建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化野外火

源管控、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患整治及宣傳教育，加強(qiáng)森林防火網(wǎng)格化管理，全面

提高森林火災(zāi)綜合防控能力，嚴(yán)防重特大森林火災(zāi)發(fā)生，嚴(yán)防群死群傷事

故發(fā)生，有效減少森林火災(zāi)的發(fā)生并降低災(zāi)害損失，為橫州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高

質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

第二節(jié)基本原則

一、預(yù)防為主，綜合防控

堅(jiān)持把預(yù)防工作放在首位，全力抓好森林防火宣傳教育，加強(qiáng)森林火

災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測(cè)，推進(jìn)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，

全面提升全市森林火災(zāi)綜合防控能力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早撲救的

目標(biāo)。

二、以人為本，筑牢底線

落實(shí)森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，牢固樹立以人為本理念，全力抓好森

林防火工作，逐級(jí)落實(shí)森林防火責(zé)任，筑牢防火安全底線。不斷提高森林

火災(zāi)預(yù)防能力，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)決防范山火進(jìn)城、家火上

山，嚴(yán)防重特大森林火災(zāi)發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、分區(qū)施策，突出重點(diǎn)

合理劃分防治區(qū)域，針對(duì)不同防治區(qū)，制定相應(yīng)的防治措施。對(duì)重點(diǎn)

防治區(qū)重點(diǎn)傾斜，加大投入力度，提升重點(diǎn)區(qū)域森林火災(zāi)綜合防控能力。

9

四、科技引導(dǎo)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

充分發(fā)揮科技賦能作用，積極運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)開展預(yù)警監(jiān)測(cè)，推進(jìn)裝備

轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推廣應(yīng)用智慧防火、智能滅火技術(shù)，不斷提高森林防火科

技含量，全面提升森林防火治理能力現(xiàn)代化、信息化水平，提高森林火災(zāi)

綜合防控能力。

五、政府主導(dǎo)，社會(huì)參與

森林防火工作是一項(xiàng)社會(huì)性、公益性的防災(zāi)減災(zāi)工作，需要各部門齊

抓共管、全社會(huì)共同參與。依托林長(zhǎng)制考核，落實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任，持續(xù)深

入推進(jìn)森林防火工作。建立森林防火信息共享機(jī)制，建立健全各地政府主

導(dǎo)、林業(yè)主管部門統(tǒng)籌、多部門協(xié)作配合、社會(huì)大眾廣泛參與的森林防火

工作機(jī)制。

第三節(jié)規(guī)劃目標(biāo)

規(guī)劃期末，林火預(yù)警監(jiān)測(cè)智能化、信息化水平明顯提高，風(fēng)險(xiǎn)隱患整

治和火源管控不斷深入，森林防火力量全面加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施短板逐步補(bǔ)齊，

森林防火宣教不斷強(qiáng)化，森林火災(zāi)綜合防控能力大幅提升。

到2030年，森林火災(zāi)受害率控制在0.8‰以內(nèi)；火情瞭望監(jiān)測(cè)覆蓋率

力爭(zhēng)達(dá)到100%；林火阻隔網(wǎng)密度達(dá)到8.3米/公頃；國有林區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)

到19.0米/公頃。各階段指標(biāo)詳見表2.1。

表2.1橫州市森林防火規(guī)劃（2023-2030年）主要指標(biāo)

序號(hào)指標(biāo)名稱屬性單位現(xiàn)狀2025年2030年

1森林火災(zāi)受害率約束性‰0.5≤0.8≤0.8

2火情瞭望監(jiān)測(cè)覆蓋率預(yù)期性%95100100

3林火阻隔網(wǎng)密度預(yù)期性米/公頃8.2≧8.3≧8.3

4國有林區(qū)路網(wǎng)密度預(yù)期性米/公頃7.1≧19.0≧19.0

10

第三章防治區(qū)劃和措施

第一節(jié)防治區(qū)劃

在橫州市第一次火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查成果的基礎(chǔ)上，充分考慮國有林場(chǎng)、國

家森林公園等重點(diǎn)區(qū)域分布特點(diǎn)，結(jié)合森林火災(zāi)發(fā)生情況、森林資源狀況、

區(qū)域地形等因素，將全市劃分為北部森林火災(zāi)重點(diǎn)防治區(qū)、西南部森林火

災(zāi)次重點(diǎn)防治區(qū)和東部森林火災(zāi)中等防治區(qū)等3個(gè)防治區(qū)。

圖3.1橫州市森林火災(zāi)防治區(qū)劃布局示意圖

第二節(jié)區(qū)域特點(diǎn)和防治措施

一、北部森林火災(zāi)重點(diǎn)防治區(qū)

區(qū)域概況：鎮(zhèn)龍鄉(xiāng)，包括國有鎮(zhèn)龍林場(chǎng)和九龍瀑布群國家森林公園。

該區(qū)域林地面積2.44萬公頃，森林面積2.34萬公頃，占林地面積的95.9%，

11

區(qū)域人口1.22萬人。

區(qū)域特點(diǎn)：該區(qū)域地形地勢(shì)復(fù)雜、海拔較高，區(qū)域內(nèi)大圣山為橫州市

最高峰，海拔達(dá)到1170米，四周群山環(huán)抱。林地和森林面積比重較高，

單位面積森林可燃物載量達(dá)到78.4噸/公頃，易燃樹種面積2.09萬公頃，

其中，桉樹1.55萬公頃，松樹0.32萬公頃。2016年至2022年發(fā)生森林火

災(zāi)7次，其中祭祀用火、生產(chǎn)用火等人為原因引起的森林火災(zāi)5次。該區(qū)

域分布有國家級(jí)森林公園，是橫州市重要的森林旅游地，森林景區(qū)內(nèi)人員

活動(dòng)頻繁，野外火源管控難度大，受地形影響，火災(zāi)撲救較其他片區(qū)難度

大，一旦發(fā)生火災(zāi)，會(huì)造成較大損失。

防治措施：加大高山瞭望監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)力度，逐步升級(jí)改造瞭望塔，

重點(diǎn)推動(dòng)在鎮(zhèn)龍林場(chǎng)和九龍瀑布群國家森林公園等重點(diǎn)林區(qū)增設(shè)林火視

頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、航空護(hù)林和無人機(jī)巡護(hù)技術(shù)應(yīng)用，全面提升

火情瞭望監(jiān)測(cè)能力。推進(jìn)林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合國儲(chǔ)林建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)

推進(jìn)鎮(zhèn)龍林場(chǎng)防火林帶和防火道路建設(shè)，打通林場(chǎng)內(nèi)部斷頭路，以便消防

車輛、宣傳車等進(jìn)入林區(qū)。加強(qiáng)鎮(zhèn)龍鄉(xiāng)和鎮(zhèn)龍林場(chǎng)的森林消防隊(duì)伍力量建

設(shè)，提升早期火情處置能力；加強(qiáng)護(hù)林員和群眾巡護(hù)隊(duì)伍力量建設(shè)，配備

巡護(hù)裝備，做好與國有林場(chǎng)森林消防隊(duì)伍的聯(lián)防，切實(shí)提高巡護(hù)聯(lián)防能力。

推進(jìn)森林公園景區(qū)重點(diǎn)隱患排查整治，建立隱患排查整治臺(tái)賬，跟蹤隱患

整治進(jìn)展，消除火災(zāi)隱患。在國有林場(chǎng)、森林公園、生態(tài)公益林等重要林

區(qū)進(jìn)山路口增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)易檢查站或臨時(shí)卡口，進(jìn)一步提升野外火源管控

能力。在國有林場(chǎng)、森林公園建設(shè)森林防火宣傳教育室，在森林密集區(qū)建

設(shè)大型防火宣傳碑，增設(shè)視頻監(jiān)控語音宣傳桿等宣傳設(shè)備，拓展宣傳渠道。

二、西南部森林火災(zāi)次重點(diǎn)防治區(qū)

區(qū)域概況：涉及六景鎮(zhèn)、巒城鎮(zhèn)、陶圩鎮(zhèn)、平朗鎮(zhèn)、平馬鎮(zhèn)、新福鎮(zhèn)、

蓮塘鎮(zhèn)、南鄉(xiāng)鎮(zhèn)、那陽鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。林地面積10.18萬公頃，森林面積

9.27萬公頃，區(qū)域人口51.51萬人。

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區(qū)域特點(diǎn)：該區(qū)域以低山丘陵為主，森林資源豐富，單位面積森林可

燃物載量為73.8噸/公頃。易燃樹種面積8.7萬公頃，以桉樹和松樹為主，

其中桉樹6.66萬公頃，松樹1.98萬公頃。該區(qū)域是全市用材林分布的主

要集中區(qū)，林區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)頻繁，加上工礦企業(yè)、農(nóng)村傳統(tǒng)安葬點(diǎn)、

廟宇、加油站等野外火源點(diǎn)分布點(diǎn)多面廣，野外火源管控難度較大，森林

火災(zāi)發(fā)生次數(shù)較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016-2022年該區(qū)域合計(jì)發(fā)生森林火災(zāi)57次，

其中祭祀用火、生產(chǎn)用火等人為原因引起的森林火災(zāi)41次，占71.9%。區(qū)

域內(nèi)瞭望塔、林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)等高山瞭望設(shè)施和以水滅火基礎(chǔ)設(shè)施缺乏；

林區(qū)道路密度為7.3米/公頃，部分林區(qū)道路長(zhǎng)時(shí)間未養(yǎng)護(hù)，可燃物大量堆

積、通行困難，尚未形成有效、系統(tǒng)的林火阻隔網(wǎng)。

防治措施：補(bǔ)齊高山瞭望基礎(chǔ)設(shè)施，著力推進(jìn)生態(tài)公益林及用材林集

中分布區(qū)域新建瞭望塔、增設(shè)林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、航空護(hù)

林和無人機(jī)巡護(hù)技術(shù)應(yīng)用，全面提升火情瞭望監(jiān)測(cè)能力。加大林區(qū)道路的

改造和維護(hù)力度，定期清除阻隔系統(tǒng)林下可燃物，使其長(zhǎng)效發(fā)揮阻隔功能。

著力推進(jìn)以水滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用區(qū)域內(nèi)水源條件，在生態(tài)公益

林及用材林集中分布區(qū)域新建蓄水池、安裝不銹鋼蓄水罐和水管管線，提

升就近取水，就地滅火能力。加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍力量建設(shè)，充實(shí)森林消防

半專業(yè)隊(duì)伍人員，建強(qiáng)森林消防半專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)，配齊隊(duì)伍裝備；加強(qiáng)森

林防火網(wǎng)格化管理，優(yōu)化和細(xì)化巡護(hù)網(wǎng)格，充實(shí)護(hù)林員隊(duì)伍，壯大群眾巡

護(hù)力量，配足巡護(hù)裝備，加強(qiáng)日常巡護(hù)。在重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)山入口增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)檢

查站、簡(jiǎn)易檢查站或臨時(shí)卡口，加強(qiáng)林區(qū)出入口審查，重點(diǎn)時(shí)段做好工礦

企業(yè)、農(nóng)村傳統(tǒng)安葬點(diǎn)等野外火源管控；增設(shè)視頻監(jiān)控語音宣傳桿和其他

宣傳設(shè)備，拓展宣傳渠道，加大宣傳教育力度，切實(shí)提高廣大群眾的森林

防火意識(shí)。

三、東部森林火災(zāi)中等防治區(qū)

區(qū)域概況：涉及石塘鎮(zhèn)、校椅鎮(zhèn)、云表鎮(zhèn)、馬嶺鎮(zhèn)、橫州鎮(zhèn)、百合鎮(zhèn)、

馬山鎮(zhèn)等7個(gè)鎮(zhèn)，包括石塘林場(chǎng)。區(qū)域林地面積5.46萬公頃，森林面積

13

4.87萬公頃，區(qū)域人口73.89萬人。

區(qū)域特點(diǎn)：該區(qū)域地勢(shì)平坦，農(nóng)地與林地交錯(cuò)，人口分布較多、交通

便利、人口流動(dòng)性大。區(qū)域內(nèi)廟宇、農(nóng)村傳統(tǒng)安葬點(diǎn)、加油站等野外火源

點(diǎn)分布較廣，野外火源管控難度較大，是森林火災(zāi)發(fā)生較集中區(qū)域，據(jù)統(tǒng)

計(jì)，2016-2022年該區(qū)域合計(jì)發(fā)生森林火災(zāi)36次，其中祭祀用火、生產(chǎn)用

火等人為原因引起的森林火災(zāi)29次，占80.6%。

防治措施：重點(diǎn)推進(jìn)石塘林場(chǎng)防火道路建設(shè)，在森林密集區(qū)新建林區(qū)

道路，以便消防車輛、宣傳車等進(jìn)入林區(qū)。加強(qiáng)森林防火網(wǎng)格化管理，優(yōu)

化和細(xì)化巡護(hù)網(wǎng)格，充實(shí)護(hù)林員隊(duì)伍，增加護(hù)林員和群眾森林防火隊(duì)伍的

巡護(hù)裝備，推進(jìn)無人機(jī)空中巡護(hù)，提升地面巡護(hù)監(jiān)測(cè)能力。推進(jìn)重點(diǎn)隱患

排查整治，建立隱患排查整治臺(tái)賬，跟蹤隱患整治進(jìn)展，消除火災(zāi)隱患。

嚴(yán)格管控野外火源，加強(qiáng)林區(qū)出入口審查和重點(diǎn)人群管控，增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)檢查

站、簡(jiǎn)易檢查站或臨時(shí)卡口，切實(shí)把火源火種堵截在山下林外。加強(qiáng)宣教

設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)森林防火宣教場(chǎng)所建設(shè)，加大森林防火宣傳力度，提高人

民群眾森林防火意識(shí)。

14

第四章主要任務(wù)和重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容

第一節(jié)推進(jìn)森林防火責(zé)任體系建設(shè)

一、全面落實(shí)森林防火責(zé)任

嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，結(jié)合落實(shí)林長(zhǎng)制壓實(shí)第一責(zé)任人森林草原

火災(zāi)防控責(zé)任，建立健全防滅火責(zé)任落實(shí)機(jī)制。加強(qiáng)主管部門業(yè)務(wù)能力建

設(shè)，配齊配強(qiáng)森林防火管理人員，安排森林防火經(jīng)費(fèi)預(yù)算，儲(chǔ)備必要森林

防火物資，健全森林防滅火“六有”體系（有班子、有機(jī)制、有隊(duì)伍、有物

資、有演練、有預(yù)案）。市森林防滅火指揮部和相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工承

擔(dān)各自責(zé)任。其中，森林防滅火指揮部及其辦公室總牽頭，強(qiáng)化組織、協(xié)

調(diào)、指導(dǎo)、督促等職能；應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)各地和相關(guān)部門森林火

災(zāi)防控工作，牽頭開展火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救

工作；自然資源局具體負(fù)責(zé)火災(zāi)預(yù)防，開展防火巡護(hù)、火源管理、日常檢

查、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)和火情早期處理等工作；公安局負(fù)責(zé)火場(chǎng)警

戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)、火案?jìng)善?，協(xié)同自然資源局開展防火宣傳、火

災(zāi)隱患排查、重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)、違規(guī)用火處罰等工作。同時(shí)，落實(shí)森林經(jīng)營

主體、林地林木經(jīng)營單位和個(gè)人主體責(zé)任，明確責(zé)任區(qū)域和人員，登記造

冊(cè)并配備必要防滅火設(shè)備、警示宣傳標(biāo)志，履行森林防火規(guī)定義務(wù)。

二、加強(qiáng)森林防火網(wǎng)格化管理

落實(shí)自治區(qū)總林長(zhǎng)辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)森林草原防火網(wǎng)格化管理的實(shí)

施意見》，制定并出臺(tái)森林防火網(wǎng)格化管理實(shí)施方案，建立網(wǎng)格管理制度。

依托林長(zhǎng)制，建立“市—鄉(xiāng)—村—護(hù)林員”網(wǎng)格化管理體系，科學(xué)劃分森林

防火網(wǎng)格，不斷調(diào)整和優(yōu)化網(wǎng)格管理區(qū)域，落實(shí)各級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人員、管理

人員和網(wǎng)格員，明確管轄范圍，明晰職能職責(zé)，規(guī)范統(tǒng)一管理，建立監(jiān)督

考評(píng)制度，推行“各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)總責(zé)+網(wǎng)格責(zé)任人包保督導(dǎo)+網(wǎng)格員巡防管護(hù)”

責(zé)任制，全力打造覆蓋全域的“橫向管理、縱向包?！钡纳址阑鸸ぷ餍赂?/p>

局，著力打通鄉(xiāng)、村兩級(jí)和森林經(jīng)營單位責(zé)任落實(shí)“最后一公里”，真正實(shí)

15

現(xiàn)山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)，將森林防火任務(wù)落實(shí)到山頭地塊。自

然資源局不定期牽頭組織對(duì)下級(jí)森林防火網(wǎng)格化建設(shè)開展督促檢查，通報(bào)

網(wǎng)格建設(shè)、運(yùn)行、管理情況，嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲，不斷提升森林防火網(wǎng)格化管

理質(zhì)效。

三、落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控要求

市自然資源局、應(yīng)急、公安、交通、電力、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部

門建立部門協(xié)作機(jī)制，規(guī)定定期會(huì)商時(shí)間，確定年度防控重點(diǎn)措施。建立

村屯間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間，國有林場(chǎng)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、相鄰縣域間的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，

明確聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)系人，建立工作應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)適時(shí)分

級(jí)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)預(yù)案，加強(qiáng)研判部署，采取發(fā)布“封山令”“禁火令”、加大

宣傳力度、加強(qiáng)日常巡護(hù)等措施，積極做好火災(zāi)防范工作。加強(qiáng)森林消防

隊(duì)伍與群眾巡護(hù)隊(duì)伍間聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域集中力量共同聯(lián)防

聯(lián)守，將森林火災(zāi)隱患控制在萌芽狀態(tài)。

第二節(jié)完善預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)

一、強(qiáng)化森林防火信息化支撐

按照自治區(qū)和南寧市的統(tǒng)一部署，盡快完成自治區(qū)森林防火智慧化平

臺(tái)在森林防火中的應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)森林防火智慧化平臺(tái)使用檢查、指導(dǎo)及應(yīng)

用反饋溝通，強(qiáng)化自治區(qū)級(jí)森林防火智慧化平臺(tái)在森林防火中應(yīng)用。依托

國家林草生態(tài)感知平臺(tái)森林草原防火感知系統(tǒng)、自治區(qū)森林防火智慧化平

臺(tái)，充分整合利用森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查成果，整理區(qū)域資源、隱患點(diǎn)、野外

火源點(diǎn)、重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)、歷史火災(zāi)、防火基礎(chǔ)設(shè)施、防火網(wǎng)格化管理等基

礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立森林防火管理數(shù)據(jù)庫，并定期做好維護(hù)更新，推動(dòng)森林防火

由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化、信息化管理轉(zhuǎn)變。積極推動(dòng)縱向和橫向聯(lián)動(dòng)通暢的

森林防火指揮系統(tǒng)建設(shè)，完善森林防火指揮系統(tǒng)，逐步健全縱向和橫向聯(lián)

動(dòng)通暢的森林防火指揮體系，加強(qiáng)自然資源、應(yīng)急、氣象、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)

村、電信等部門的深度合作，實(shí)現(xiàn)資源信息共享，確保與上級(jí)部門、森林

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防滅火指揮部辦公室、森林防滅火指揮部成員單位、區(qū)域內(nèi)各級(jí)網(wǎng)格管理

人員、網(wǎng)格員、森林消防隊(duì)伍及其他森林經(jīng)營單位的正常聯(lián)通，確保信息

無障礙傳遞。

二、完善高山瞭望監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)

依托森林防火綜合治理項(xiàng)目，在國有林場(chǎng)周邊和用材林集中分布區(qū)域

新建瞭望塔并配備配套監(jiān)測(cè)設(shè)施，同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有瞭望塔和配套設(shè)施進(jìn)行升

級(jí)改造，提高火情瞭望監(jiān)測(cè)能力。推進(jìn)林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在鎮(zhèn)龍鄉(xiāng)、

南鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新福鎮(zhèn)、六景鎮(zhèn)、那陽鎮(zhèn)和鎮(zhèn)龍林場(chǎng)等森林資源分布集中、人員

流動(dòng)性大、野外火源控制難度大的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位增設(shè)林火視頻監(jiān)控

系統(tǒng)，配備智能監(jiān)測(cè)設(shè)備，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌電網(wǎng)、鐵塔等現(xiàn)有視頻資源，實(shí)現(xiàn)視

頻數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步擴(kuò)大視頻監(jiān)測(cè)覆蓋范圍，逐步構(gòu)建起橫州市森林防火

視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。規(guī)劃到2025年，新建瞭望塔1座，升級(jí)維護(hù)瞭望塔

1座，新建林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)前端6套、視頻監(jiān)控系統(tǒng)中控1套，購置高

倍望遠(yuǎn)鏡80個(gè)、紅外熱成像儀32個(gè)；2026-2030年，新建瞭望塔1座，

新建林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)前端2套。

三、推進(jìn)無人機(jī)空中巡護(hù)

充分發(fā)揮無人機(jī)在森林防火中的作用，將傳統(tǒng)巡護(hù)模式與新興科技巡

護(hù)模式有機(jī)結(jié)合，拓展森林防火預(yù)警監(jiān)測(cè)范圍。利用無人機(jī)搭載設(shè)備，在

地面巡護(hù)可達(dá)性不足區(qū)域或森林高火險(xiǎn)期的特殊時(shí)段開展空中巡護(hù)，獲取

復(fù)雜地理環(huán)境下火情信息，更加準(zhǔn)確地對(duì)森林火情進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，為預(yù)防

和救災(zāi)提供更加精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)。規(guī)劃到2025年，購買無人機(jī)20架。

四、織密織牢地面巡護(hù)網(wǎng)絡(luò)

積極推進(jìn)巡護(hù)人員地面巡護(hù)，織密織牢地面巡護(hù)網(wǎng)絡(luò)。定期開展森林

防火巡查、森林火災(zāi)隱患排查、森林火情監(jiān)控等。改善地面巡護(hù)隊(duì)伍人員

結(jié)構(gòu)，優(yōu)化和細(xì)化地面巡護(hù)隊(duì)伍的巡防網(wǎng)格區(qū)域，明確巡護(hù)人員責(zé)任和巡

護(hù)路線，加大地面巡護(hù)力度，確保巡護(hù)網(wǎng)格全覆蓋。

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第三節(jié)加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍力量建設(shè)

一、森林消防專業(yè)隊(duì)伍

著重提升森林消防專業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和效率，提高隊(duì)伍的綜合戰(zhàn)斗

力。強(qiáng)化現(xiàn)有專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)，不斷更新隊(duì)員的防火技術(shù)和知識(shí)。通過調(diào)整

人員分配，對(duì)森林消防專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，確保隊(duì)伍能夠高效協(xié)作。

進(jìn)一步充實(shí)森林防火專業(yè)隊(duì)伍力量，按照森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配

套建設(shè)物資儲(chǔ)備庫、訓(xùn)練場(chǎng)、營房等森林消防專業(yè)隊(duì)伍基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊配

備以水滅火設(shè)備、其他輔助裝備、越野運(yùn)兵車、個(gè)人防護(hù)裝備等設(shè)備裝備，

加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和撲火技能訓(xùn)練，提高專業(yè)隊(duì)伍素能和實(shí)戰(zhàn)能力，

力爭(zhēng)打造1支隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、裝備機(jī)械化、管理規(guī)范化的森林消防專業(yè)隊(duì)伍。

二、森林消防半專業(yè)隊(duì)伍

強(qiáng)化森林消防半專業(yè)隊(duì)伍人員組成結(jié)構(gòu)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）干部、職工

和基干民兵為依托，將年齡在18-45歲之間，政治素質(zhì)好，身體素質(zhì)棒，

奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)，文化水平高的骨干力量統(tǒng)一選拔進(jìn)入隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)森林消防半

專業(yè)隊(duì)伍年輕化、專業(yè)化。落實(shí)強(qiáng)化森林消防半專業(yè)隊(duì)伍人員素質(zhì)要求，

制定年度訓(xùn)練計(jì)劃，常態(tài)化開展日常體能和技能訓(xùn)練，增加必要的火情早

期處置裝備與防護(hù)裝備，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍裝備升級(jí)，逐步建成管理規(guī)范化、裝備

機(jī)械化的森林消防半專業(yè)隊(duì)伍。規(guī)劃期內(nèi)，對(duì)現(xiàn)有19支森林消防半專業(yè)

隊(duì)伍規(guī)模進(jìn)行擴(kuò)建，新增52人，并補(bǔ)齊配足各森林消防半專業(yè)隊(duì)伍的火

情早期處置裝備、防護(hù)裝備等裝備。規(guī)劃到2025年，森林消防半專業(yè)隊(duì)

伍新增20人，新建物資儲(chǔ)備庫320平方米，擴(kuò)建物資儲(chǔ)備庫30平方米，

新建訓(xùn)練場(chǎng)200平方米、營房300平方米，配置以水滅火裝備93臺(tái)、撲

火裝備687套、高壓細(xì)水霧滅火機(jī)等大型滅火裝備55臺(tái)、超高速渦流噴

射滅火機(jī)1臺(tái)、個(gè)人防護(hù)裝備1272套，其他輔助裝備5套，越野運(yùn)兵車1

輛，機(jī)具兼宣傳車5輛，開展森林防火業(yè)務(wù)培訓(xùn)（演練）3次；2026-2030

年，森林消防半專業(yè)隊(duì)伍新增32人，擴(kuò)建物資儲(chǔ)備庫50平方米，新建訓(xùn)

練場(chǎng)200平方米、營房300平方米，配置以水滅火裝備83臺(tái)、撲火裝備

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434套、超高速渦流噴射滅火機(jī)2臺(tái)、個(gè)人防護(hù)裝備1220套，其他輔助裝

備2套，機(jī)具車兼宣傳車2輛，開展森林防火業(yè)務(wù)培訓(xùn)（演練）5次。

三、群眾巡護(hù)隊(duì)伍和護(hù)林員

加強(qiáng)森林防火網(wǎng)格化管理，細(xì)化和優(yōu)化森林防火網(wǎng)格，充分依托“林長(zhǎng)

制”實(shí)施，結(jié)合林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，整合現(xiàn)有273支群眾巡護(hù)隊(duì)伍和各類生

態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍，落實(shí)網(wǎng)格員和巡護(hù)網(wǎng)格范圍，將管護(hù)責(zé)任落實(shí)到具體網(wǎng)格

和山頭地塊，切實(shí)織牢織密野外火源管控網(wǎng)，確保巡護(hù)監(jiān)測(cè)不留死角。同

時(shí)，落實(shí)責(zé)任狀簽訂，加強(qiáng)群眾巡護(hù)隊(duì)伍和各類生態(tài)護(hù)林員防火知識(shí)和能

力培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督，完善巡護(hù)裝備，提升網(wǎng)格巡護(hù)能力。規(guī)劃到2025年，

補(bǔ)齊各村屯群眾巡護(hù)隊(duì)伍的人數(shù)，新增172人，購置摩托車20輛，巡護(hù)

裝備25套，通訊設(shè)備533套；2026-2030年，購置通訊設(shè)備67套。

第四節(jié)推進(jìn)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一、完善林火阻隔系統(tǒng)

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)林火阻隔系統(tǒng)三年建設(shè)方案（2023—2025年）》、

《廣西壯族自治區(qū)電力線路走廊隱患排查整治和換種低矮植物三年行動(dòng)

方案（2022—2025）》工作部署，結(jié)合生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、國土科學(xué)綠化、

油茶等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國家儲(chǔ)備林基地建設(shè)等實(shí)施項(xiàng)目，推進(jìn)林火阻隔

系統(tǒng)同步配套落地。重點(diǎn)推動(dòng)在國有林場(chǎng)及國有林區(qū)與集體林區(qū)交界邊緣，

新建防火林帶和防火道路，提高林火阻隔網(wǎng)密度和國有林區(qū)路網(wǎng)密度；對(duì)

國有林區(qū)現(xiàn)有的防火林帶和防火道路進(jìn)行維護(hù)，切實(shí)提升其林火阻隔功能。

規(guī)劃到2025年，新建防火林帶15公里，維護(hù)防火林帶15公里，新建林

區(qū)道路79公里，改造防火道路18公里，維護(hù)防火道路90公里；2026-2030

年，維護(hù)防火林帶15公里，維護(hù)防火道路90公里。

二、推進(jìn)以水滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

充分利用轄區(qū)內(nèi)河流、水庫、溪流和池塘等各類水源條件，在國有林

場(chǎng)、森林公園、森林密集區(qū)等重點(diǎn)防范區(qū)域，以鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村飲水安全

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工程等項(xiàng)目為依托，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（屯）、林場(chǎng)的水源情況和防火工作需

要，會(huì)同水利等部門結(jié)合農(nóng)用灌溉用水、居民生活用水進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，推

進(jìn)以水滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃到2025年，新建不銹鋼蓄水池30個(gè)，小

型蓄水池5座，鋪設(shè)水管管線8公里。

第五節(jié)深化源頭治理體系建設(shè)

一、嚴(yán)格野外火源管控

嚴(yán)格監(jiān)管野外生產(chǎn)用火。橫州市人民政府組織自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、

鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、電網(wǎng)等單位，建立農(nóng)事用火、祭祀用火等聯(lián)防聯(lián)控

機(jī)制，共同做好野外生產(chǎn)性用火管理。嚴(yán)格落實(shí)野外生產(chǎn)用火審批制度，

對(duì)煉山造林、疫木計(jì)劃燒除和農(nóng)地秸稈焚燒等野外生產(chǎn)用火進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

組織、指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)制訂森林防火村規(guī)民約，嚴(yán)格管制祭祀用火。

結(jié)合《廣西壯族自治區(qū)違法違規(guī)野外用火舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，制定

違法違規(guī)野外用火舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案，推廣利用群眾力量糾治各類違法違

規(guī)野外用火行為。嚴(yán)格做好防火檢查。根據(jù)橫州市第一次森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普

查成果，結(jié)合森林資源分布、人口流動(dòng)、民俗習(xí)慣等情況，在林區(qū)重要出

入口和路口等關(guān)鍵點(diǎn)，建立檢查站或臨時(shí)卡口，設(shè)置林區(qū)出入“防火碼”，

加強(qiáng)防火檢查，杜絕火種入山進(jìn)林。在森林高火險(xiǎn)期，依據(jù)防火需要?jiǎng)澏?/p>

禁火區(qū)域，嚴(yán)格限制人員進(jìn)出，嚴(yán)禁一切野外用火。嚴(yán)格做好重點(diǎn)人群管

理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，聯(lián)合社區(qū)、村屯，對(duì)癡、呆、傻等重點(diǎn)人群進(jìn)行登記

造冊(cè)，制定監(jiān)管表，明確監(jiān)護(hù)人和專人，開展不定期走訪監(jiān)控，防止意外

失火。

規(guī)劃到2025年，新建森林防火標(biāo)準(zhǔn)檢查站5個(gè)，簡(jiǎn)易檢查站10個(gè)，

臨時(shí)卡口50個(gè)，購置特殊人員監(jiān)管定位儀3000個(gè)；2026~2030年，新建

森林防火標(biāo)準(zhǔn)檢查站2個(gè)，簡(jiǎn)易檢查站5個(gè)，臨時(shí)卡口30個(gè)。

二、加強(qiáng)隱患排查整治

堅(jiān)持“責(zé)任制+清單制+銷號(hào)制”，深入開展森林火災(zāi)重點(diǎn)隱患排查整治，

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建立隱患臺(tái)賬，制定整治實(shí)施方案，落實(shí)隱患治理和防范責(zé)任人。突出重

點(diǎn)區(qū)域和重要保護(hù)目標(biāo)，自然資源、應(yīng)急、公安、電力、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村

振興等有關(guān)部門，要聯(lián)合強(qiáng)化對(duì)旅游景區(qū)、林區(qū)易燃易爆場(chǎng)所、墳?zāi)辜?/p>

區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的火災(zāi)隱患風(fēng)險(xiǎn)管控，抓好林區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患專項(xiàng)排

查治理、相關(guān)道路沿線及林緣地帶可燃物清理等專項(xiàng)行動(dòng)，著力提升重點(diǎn)

隱患管理水平，確保問題隱患及時(shí)消除。巡護(hù)人員要加強(qiáng)管護(hù)區(qū)域的日常

隱患排查，做到即查即改，不能立即解決的，登記造冊(cè)并上報(bào)清單。規(guī)劃

期內(nèi)，每月對(duì)轄區(qū)重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行至少1次全面排查，轄區(qū)鄉(xiāng)級(jí)、

村級(jí)防火負(fù)責(zé)人要依據(jù)清單，至少每季度集中開展1次整治行動(dòng)，消除潛

在安全隱患，力爭(zhēng)在規(guī)劃期末基本建立森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治和預(yù)防

控制體系，實(shí)現(xiàn)林區(qū)重點(diǎn)隱患總量、火情火災(zāi)發(fā)生率均明顯下降。

第六節(jié)加強(qiáng)森林防火宣傳教育

一、完善宣教基礎(chǔ)設(shè)施

補(bǔ)齊森林防火宣傳基礎(chǔ)設(shè)施短板，強(qiáng)化森林防火宣傳載體，提升公眾

森林防火意識(shí)。為橫州市森林火災(zāi)防控站、南鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新福鎮(zhèn)和鎮(zhèn)龍鄉(xiāng)配置

專用森林防火宣傳車，同時(shí)，積極謀劃森林防火宣教場(chǎng)所，推進(jìn)在國有林

場(chǎng)、國家森林公園、森林密集區(qū)等重點(diǎn)林區(qū)和景區(qū)主要出入口位置增設(shè)森

林防火野外智能語音警示宣傳設(shè)備、森林防火宣傳牌、宣傳欄、防火電子

顯示屏等宣教基礎(chǔ)設(shè)施。

規(guī)劃到2025年，新建宣傳教育室6個(gè)，宣傳牌（碑）100座，宣傳欄

17塊，電子顯示屏1塊，森林防火視頻監(jiān)控語音宣傳桿50個(gè)，組織開展

森林防火主題宣傳教育活動(dòng)6次；2026—2030年，新建宣傳教育室3個(gè)，

宣傳牌（碑）17座，宣傳欄17塊，組織開展森林防火主題宣傳教育活動(dòng)

10次。

二、創(chuàng)新防火宣教形式

落實(shí)森林防火宣傳責(zé)任，明確森林防火宣傳責(zé)任人，制定年度宣傳計(jì)

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劃，創(chuàng)新防火宣教形式。突出對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群的宣傳教

育，推進(jìn)宣傳教育常態(tài)化、全覆蓋，織好防火宣傳教育網(wǎng)。在“三月三”、

清明節(jié)、端午節(jié)、重陽節(jié)、春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段，做好返鄉(xiāng)人員的防火宣傳教

育。融合傳統(tǒng)媒體與新興媒體，構(gòu)建以線上學(xué)習(xí)與線下體驗(yàn)相結(jié)合的宣教

新模式。充分利用微博、抖音、公眾號(hào)等新興媒體，采取短視頻發(fā)布、團(tuán)

建宣傳、真人約請(qǐng)?jiān)L談等多種形式，豐富宣傳渠道。依托森林防火宣傳月、

宣傳周以及其他主題宣傳日，廣泛開展森林防火宣傳教育，強(qiáng)化森林火災(zāi)

典型案例警示教育，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，推廣將森林防火納入村規(guī)民約等有效

做法，不斷提高群眾防火意識(shí)，實(shí)現(xiàn)宣傳活動(dòng)內(nèi)容多元化、形式多樣化。

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第五章投資估算與資金來源

第一節(jié)投資估算

橫州市森林防火規(guī)劃建設(shè)總投資5632萬元。其中：森林防火預(yù)警監(jiān)測(cè)

系統(tǒng)建設(shè)616萬元、占10.9%，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2777萬元，占49.3%，

森林防火隊(duì)伍力量建設(shè)1303萬元，占23.2%，深化源頭治理建設(shè)455萬元，

占8.1%，森林防火宣傳教育481萬元，占8.5%，詳見表5.1。

表5.1投資規(guī)模按規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容統(tǒng)計(jì)表單位：萬元、%

序號(hào)建設(shè)內(nèi)容投資規(guī)模占比

合計(jì)5632

1林火預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)61610.9

1.1森林防火信息化管理建設(shè)50

1.2高山瞭望監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)465

1.3無人機(jī)空中巡護(hù)101

2森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)277749.3

2.1林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)2575

2.2以水滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)202

3森林防火隊(duì)伍力量建設(shè)130323.2

3.1森林消防半專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)1080

3.2群眾巡護(hù)隊(duì)伍建設(shè)223

4源頭治理建設(shè)4558.1

4.1野外火源管控455

5森林防火宣傳教育建設(shè)4818.5

5.1宣傳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)481

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第二節(jié)資金來源

森林火災(zāi)屬于自然災(zāi)害，森林防火具有公益性的屬性，森林防火建設(shè)

投資按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相一致原則，由自治區(qū)和市縣財(cái)政根據(jù)現(xiàn)行

政策規(guī)定共同安排。積極構(gòu)建多層次、多渠道、多主體的投資來源，將森

林防火重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各類工程，同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、

同步施工、同步驗(yàn)收，通過整合各項(xiàng)工程資源，形成合力，確保森林防火

建設(shè)投資保障到位。規(guī)劃納入國家基礎(chǔ)建設(shè)范疇的各項(xiàng)投資，按照中央預(yù)

算內(nèi)投資與地方投資比例為8:2的原則，共同投資建設(shè)。積極探索碳補(bǔ)償

資金使用途徑，引導(dǎo)、鼓勵(lì)經(jīng)營主體自籌資金等方式落實(shí)資金。其中：

（一）預(yù)警監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施、隊(duì)伍基礎(chǔ)設(shè)施、隊(duì)伍裝備等，結(jié)合森林防

火綜合治理項(xiàng)目實(shí)施，積極爭(zhēng)取國家資金，自治區(qū)、市、縣三級(jí)財(cái)政落實(shí)

配套共同建設(shè)；

（二）森林防火道路、防火林帶建設(shè)，依托電力線路走廊隱患排查整

治、國家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目、國土科學(xué)綠化項(xiàng)目、油茶等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)

目等各類工程同步開展，并整合資源資金，同時(shí)要求各類經(jīng)營主體按照相

關(guān)林業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，配套完成林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)；

（三）以水滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目、水利灌溉建設(shè)項(xiàng)

目、農(nóng)村飲水安全工程等工程項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取國家經(jīng)費(fèi)支持；

（四）森林防火信息化管理建設(shè)、宣教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、野外火源管控

按照財(cái)政事權(quán)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。

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第六章保障措施

第一節(jié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

橫州市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以林長(zhǎng)制為抓手，

推動(dòng)各級(jí)各部門落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的要求和屬地管理責(zé)任，把實(shí)施

森林防火規(guī)劃擺上重要議事日程，并納入社會(huì)發(fā)展全局積極謀劃推動(dòng)。森

林防滅火指揮部辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各成員單位通力協(xié)作配合，自然

資源局要主動(dòng)作為，安排專人負(fù)責(zé)，集中骨干力量，周密安排部署，對(duì)照

規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，制定年度計(jì)劃，細(xì)化實(shí)施措施，區(qū)分輕重緩急，有序推動(dòng)

各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)落地見效。

第二節(jié)強(qiáng)化資金保障

積極建立穩(wěn)定的森林防火投入機(jī)制，將森林防火規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容納入國

民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建多層次、多渠道、多主體的投資來源，積極

爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金和社會(huì)投入資金，將森林防火重點(diǎn)項(xiàng)目融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)

展各類重大工程，同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，充分發(fā)揮

重點(diǎn)工程項(xiàng)目的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，通過整合各項(xiàng)工程資源，形成合力，確保

森林防火規(guī)劃各建設(shè)項(xiàng)目投資保障到位，重點(diǎn)保障預(yù)警監(jiān)測(cè)、林火阻隔系

統(tǒng)、以水滅火基礎(chǔ)設(shè)施和森林消防隊(duì)伍力量建設(shè)。加強(qiáng)森林防火資金的使

用管理、審計(jì)監(jiān)督和建設(shè)進(jìn)展的跟蹤檢查，確保其充分發(fā)揮效益。

第三節(jié)完善監(jiān)督評(píng)估

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)估，結(jié)合林長(zhǎng)制實(shí)施，將規(guī)劃任務(wù)落實(shí)情況作為

督查考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。橫州市人民政府要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，

自然資源局要跟蹤規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，分析存在問題，提出改進(jìn)建議，加

強(qiáng)督促落實(shí)。建立有效的指標(biāo)體系和科學(xué)的評(píng)價(jià)考核制度，根據(jù)主要目標(biāo)

任務(wù)完成進(jìn)度，適時(shí)開展評(píng)估。

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第四節(jié)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

持續(xù)強(qiáng)化森林防火宣傳教育，利用傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)站和微博、微信、客

戶端等載體，大力宣傳規(guī)劃、解讀規(guī)劃，宣傳森林防火規(guī)劃的重要意義，

引導(dǎo)激勵(lì)社會(huì)各界積極參與和支持森林防火事業(yè)發(fā)展。適時(shí)發(fā)布森林防火

規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)進(jìn)展和成效，提升重點(diǎn)任務(wù)建設(shè)成效的社會(huì)認(rèn)可度，積

極營造全社會(huì)高度重視森林防火、支持森林防火的良好氛圍。

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附表1

橫州市森林面積、蓄積統(tǒng)計(jì)表

單位：公頃、立方米

統(tǒng)計(jì)單位土地總面積林地面積森林面積森林蓄積易燃樹種面積易燃樹種蓄積主要易燃樹種

合計(jì)344809.55180791.58164824.8413429747155839.7713091777桉樹、松類

橫州鎮(zhèn)18224.543300.372824.372118702339.38202510桉樹、松類

百合鎮(zhèn)18417.078710.097504.635780787093.58570929桉樹、松類

那陽鎮(zhèn)13995.597441.806530.364472795844.50429087桉樹、松類

南鄉(xiāng)鎮(zhèn)34217.8321859.9520039.54154033418551.581500877桉樹、松類

新福鎮(zhèn)34753.0424975.8923515.64214358722819.672102740桉樹、松類

蓮塘鎮(zhèn)15198.098520.347582.786984897414.21695339桉樹、松類

平馬鎮(zhèn)13927.356989.076269.105170786136.53511815桉樹、松類

巒城鎮(zhèn)7755.051969.871708.271207281539.9