輻射安全事故應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)輻射安全事故，最大程度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境影響，保障公眾健康和環(huán)境安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策文件，結(jié)合實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的各類輻射安全事故的應(yīng)急處置工作。輻射安全事故包括放射性物質(zhì)泄漏、輻射設(shè)備故障導(dǎo)致的輻射超標(biāo)等情況。（四）工作原則1.以人為本，快速反應(yīng)把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，及時(shí)響應(yīng)，快速行動(dòng)，最大限度地減少事故造成的危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同做好輻射安全事故應(yīng)急處置工作。3.科學(xué)處置，依法應(yīng)對(duì)充分運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識(shí)，遵循科學(xué)規(guī)律，采取有效的應(yīng)急處置措施。嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，依法開展應(yīng)急處置工作。4.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)輻射安全管理，做好日常監(jiān)測(cè)和防范工作，提高應(yīng)對(duì)輻射安全事故的能力。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立輻射安全事故應(yīng)急指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員包括環(huán)保、公安、衛(wèi)生、消防、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在環(huán)保部門，負(fù)責(zé)日常工作和應(yīng)急處置的組織協(xié)調(diào)。（二）各部門職責(zé)1.環(huán)保部門負(fù)責(zé)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)、輻射污染源的控制和處理，組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境影響評(píng)估，提出污染控制和環(huán)境恢復(fù)建議。2.公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒、交通管制，維護(hù)社會(huì)秩序，配合環(huán)保部門對(duì)放射性物質(zhì)進(jìn)行收繳和押運(yùn)，打擊違法犯罪行為。3.衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織開展受傷人員的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，實(shí)施輻射劑量監(jiān)測(cè)和健康檢查，提供輻射防護(hù)指導(dǎo)。4.消防部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的滅火、搶險(xiǎn)救援等工作，控制事故源，防止放射性物質(zhì)進(jìn)一步擴(kuò)散。5.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障輻射安全事故應(yīng)急處置工作所需的經(jīng)費(fèi)，做好經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、撥付和監(jiān)督管理。6.宣傳部門負(fù)責(zé)做好輿論引導(dǎo)和信息發(fā)布工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布事故情況和應(yīng)急處置進(jìn)展，避免社會(huì)恐慌。（三）應(yīng)急專家組成立由輻射防護(hù)、環(huán)境科學(xué)、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域?qū)＜医M成的應(yīng)急專家組，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。三、應(yīng)急響應(yīng)（一）事故分級(jí)根據(jù)輻射安全事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將事故分為特別重大輻射安全事故、重大輻射安全事故、較大輻射安全事故和一般輻射安全事故四個(gè)等級(jí)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）應(yīng)急響應(yīng)程序1.報(bào)警與接警任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)輻射安全事故后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門或政府應(yīng)急指揮中心報(bào)警。接警單位應(yīng)詳細(xì)記錄事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模等信息，并及時(shí)報(bào)告給指揮部。2.應(yīng)急評(píng)估指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織應(yīng)急專家組對(duì)事故進(jìn)行初步評(píng)估，判斷事故等級(jí)，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。3.啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)應(yīng)急評(píng)估結(jié)果，指揮部決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)啟動(dòng)特別重大或重大輻射安全事故應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告。4.應(yīng)急處置各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。環(huán)保部門組織開展輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，確定污染范圍和程度；公安部門實(shí)施警戒和交通管制；衛(wèi)生部門進(jìn)行醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫；消防部門進(jìn)行搶險(xiǎn)救援；其他部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。5.信息報(bào)告與通報(bào)在應(yīng)急處置過程中，各部門應(yīng)及時(shí)向指揮部報(bào)告工作進(jìn)展情況。指揮部應(yīng)根據(jù)事故情況，及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告事故處置情況，并向可能受影響的地區(qū)和單位通報(bào)有關(guān)信息。6.應(yīng)急終止當(dāng)事故得到有效控制，輻射環(huán)境恢復(fù)正常，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失得到妥善處理，經(jīng)應(yīng)急專家組評(píng)估，認(rèn)為可以終止應(yīng)急響應(yīng)的，由指揮部宣布應(yīng)急終止。（三）不同級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)措施1.特別重大輻射安全事故應(yīng)急響應(yīng)（1）指揮部立即組織各部門全力開展應(yīng)急處置工作，調(diào)集各方資源，實(shí)施全面救援和搶險(xiǎn)。（2）向上級(jí)政府和有關(guān)部門請(qǐng)求支援，協(xié)調(diào)專業(yè)隊(duì)伍和設(shè)備參與事故處置。（3）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布事故信息和應(yīng)急處置措施，做好輿論引導(dǎo)和穩(wěn)定工作。（4）組織開展事故調(diào)查，查明事故原因和責(zé)任。2.重大輻射安全事故應(yīng)急響應(yīng)（1）指揮部迅速組織各部門開展應(yīng)急處置工作，設(shè)置警戒區(qū)域，限制人員和車輛進(jìn)入。（2）加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握污染情況和發(fā)展趨勢(shì)。（3）組織疏散可能受影響的人員，保障群眾生命安全。（4）安排專業(yè)人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和處置，消除污染隱患。3.較大輻射安全事故應(yīng)急響應(yīng)（1）指揮部組織相關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行處置，采取有效措施控制輻射源，防止污染擴(kuò)散。（2）對(duì)受影響的區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，為后續(xù)處置提供依據(jù)。（3）做好受傷人員的救治和安置工作，安撫群眾情緒。4.一般輻射安全事故應(yīng)急響應(yīng)（1）由環(huán)保部門會(huì)同相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，查明事故原因，采取措施消除輻射危害。（2）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查，確保輻射水平符合安全標(biāo)準(zhǔn)。（3）對(duì)事故情況進(jìn)行總結(jié)和分析，提出改進(jìn)措施，防止類似事故再次發(fā)生。四、應(yīng)急處置措施（一）現(xiàn)場(chǎng)處置1.控制輻射源迅速確定輻射源的位置和種類，采取屏蔽、封堵、回收等措施，控制輻射源的泄漏和擴(kuò)散。對(duì)于放射性物質(zhì)泄漏事故，應(yīng)及時(shí)采取覆蓋、吸附等方法，減少放射性物質(zhì)的飛揚(yáng)和擴(kuò)散。2.疏散與安置人員根據(jù)輻射污染的范圍和程度，及時(shí)組織可能受影響的人員進(jìn)行疏散。疏散過程中，應(yīng)確保人員的安全和有序，避免擁擠和踩踏事故的發(fā)生。同時(shí)，為疏散人員提供必要的生活保障和醫(yī)療救助，妥善安置疏散人員。3.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)環(huán)保部門應(yīng)立即組織專業(yè)人員和設(shè)備對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行輻射監(jiān)測(cè)，包括空氣、水、土壤等介質(zhì)的放射性水平監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告給指揮部，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。（二）醫(yī)療救援1.醫(yī)療救治衛(wèi)生部門應(yīng)迅速組織醫(yī)療隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治。根據(jù)輻射損傷的特點(diǎn)和程度，采取相應(yīng)的治療措施，如清除污染、對(duì)癥治療、輻射防護(hù)等。2.健康檢查與監(jiān)測(cè)對(duì)可能受到輻射照射的人員進(jìn)行全面的健康檢查和輻射劑量監(jiān)測(cè)。建立健康檔案，跟蹤觀察受照人員的健康狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理可能出現(xiàn)的輻射損傷和其他健康問題。（三）污染清理與環(huán)境恢復(fù)1.污染清理在事故得到控制后，環(huán)保部門應(yīng)組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及受污染區(qū)域進(jìn)行清理。清理過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，確保清理效果和人員安全。2.環(huán)境恢復(fù)根據(jù)污染情況和環(huán)境影響評(píng)估結(jié)果，制定環(huán)境恢復(fù)方案。采取植樹造林、土壤改良、水體凈化等措施，促進(jìn)受污染環(huán)境的恢復(fù)和生態(tài)平衡的重建。五、應(yīng)急物資與保障（一）應(yīng)急物資儲(chǔ)備建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的輻射防護(hù)設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、搶險(xiǎn)救援器材、醫(yī)療藥品等物資。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的完好和有效。（二）應(yīng)急資金保障財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立輻射安全事故應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急處置工作的經(jīng)費(fèi)支出。應(yīng)急專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。（三）應(yīng)急通信保障建立健全應(yīng)急通信體系，確保在事故應(yīng)急處置過程中通信暢通。各部門應(yīng)配備必要的通信設(shè)備，保持24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)。同時(shí)，應(yīng)建立應(yīng)急通信備用方案，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的通信故障。（四）交通運(yùn)輸保障交通部門應(yīng)優(yōu)先保障應(yīng)急救災(zāi)物資和人員的運(yùn)輸，開辟綠色通道。在必要時(shí)，可征用社會(huì)車輛和船舶，確保應(yīng)急物資和人員能夠及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。六、后期處置（一）損害評(píng)估事故應(yīng)急處置結(jié)束后，由環(huán)保、財(cái)政、衛(wèi)生等部門組成損害評(píng)估小組，對(duì)事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為事故賠償和環(huán)境恢復(fù)的重要依據(jù)。（二）賠償與補(bǔ)償根據(jù)損害評(píng)估結(jié)果，按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)因事故受到損害的單位和個(gè)人給予賠償和補(bǔ)償。賠償和補(bǔ)償工作應(yīng)公開、公平、公正，確保受損方的合法權(quán)益得到保障。（三）事故調(diào)查與責(zé)任追究成立事故調(diào)查組，對(duì)事故的原因、經(jīng)過和損失情況進(jìn)行全面調(diào)查。查明事故責(zé)任，對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。（四）總結(jié)與改進(jìn)對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)輻射安全事故的能力和水平。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)定期組織應(yīng)急處置人員參加輻射安全知識(shí)和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括輻射防護(hù)知識(shí)、監(jiān)測(cè)技術(shù)、搶險(xiǎn)救援方法