中印邊界聯(lián)合放牧協(xié)議書1.甲方（買方/出租方/委托方）：

**名稱**：中華人民共和國西藏自治區(qū)農(nóng)牧廳（以下簡(jiǎn)稱“甲方”）

**地址**：中國西藏自治區(qū)拉薩市北京中路15號(hào)

**法定代表人/負(fù)責(zé)人**：張明（主任、高級(jí)農(nóng)藝師）

**聯(lián)系方式**辦公電話）手機(jī)）

甲方為促進(jìn)中印邊界地區(qū)生態(tài)保護(hù)和跨境合作，根據(jù)《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)國際條約，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際需求，擬與乙方合作開展聯(lián)合放牧活動(dòng)。甲方負(fù)責(zé)提供符合條件的放牧區(qū)域，并監(jiān)督放牧活動(dòng)符合環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展原則；乙方作為專業(yè)放牧服務(wù)提供方，負(fù)責(zé)和管理放牧活動(dòng)，確保符合雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

2.乙方（賣方/承租方/服務(wù)提供方）：

**名稱**：印度旁遮普邦草原發(fā)展協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“乙方”）

**地址**：印度旁遮普邦查謨市和平路10號(hào)

**法定代表人/負(fù)責(zé)人**：蘇珊·辛格（主席、資深畜牧專家）

**聯(lián)系方式**：0091-9876543210（辦公電話）、+91-9900123456（手機(jī)）

乙方為印度旁遮普邦的代表性畜牧，擁有豐富的草原管理和跨境合作經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)中印兩國政府關(guān)于邊界地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的框架協(xié)議，乙方擬與甲方合作，在雙方協(xié)商確定的區(qū)域開展聯(lián)合放牧，通過資源共享和技術(shù)交流，提升放牧效率，促進(jìn)當(dāng)?shù)啬撩裨鍪?。乙方承諾嚴(yán)格遵守國際法和雙邊協(xié)議，確保放牧活動(dòng)不影響邊界地區(qū)的生態(tài)穩(wěn)定與社會(huì)和諧。

**協(xié)議簡(jiǎn)介**

本協(xié)議基于中印兩國長(zhǎng)期以來的友好合作關(guān)系，以及雙方對(duì)邊界地區(qū)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同需求。甲方依托其管轄區(qū)域內(nèi)的草原資源，乙方憑借其在跨境畜牧管理領(lǐng)域的專業(yè)能力，雙方通過平等協(xié)商，達(dá)成以下合作意向：

（1）**背景條件**：中印邊界地區(qū)部分區(qū)域存在長(zhǎng)期放牧傳統(tǒng)，但因資源有限和管理不善，曾引發(fā)生態(tài)退化與邊界糾紛。為解決此問題，雙方同意通過聯(lián)合放牧模式，建立科學(xué)、規(guī)范的草原利用機(jī)制。

（2）**合作前提**：甲方提供符合放牧條件的草原區(qū)域，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣吧鐓^(qū)關(guān)系；乙方負(fù)責(zé)制定放牧計(jì)劃、牧民培訓(xùn)、實(shí)施生態(tài)監(jiān)測(cè)，并確保放牧活動(dòng)符合雙方約定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

（3）**目標(biāo)與意義**：通過聯(lián)合放牧，雙方共同推動(dòng)草原資源的可持續(xù)利用，減少跨境沖突，提升邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力。同時(shí)，本協(xié)議的執(zhí)行將作為兩國后續(xù)生態(tài)合作項(xiàng)目的示范案例，為類似合作提供法律依據(jù)和實(shí)踐參考。

本協(xié)議的簽訂，既是雙方履行國際條約義務(wù)的體現(xiàn)，也是落實(shí)“一帶一路”倡議在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的具體行動(dòng)。雙方將本著互信互利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，確保協(xié)議內(nèi)容得到有效履行，為區(qū)域和平穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

第一條協(xié)議目的與范圍

本協(xié)議的主要目的在于通過中印雙方在指定邊界區(qū)域的聯(lián)合放牧活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)草原資源的可持續(xù)利用與生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)跨境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作與民生改善。具體范圍包括但不限于：

1.甲方根據(jù)本協(xié)議約定，向乙方提供指定的邊界放牧區(qū)域，并保障乙方在區(qū)域內(nèi)開展放牧活動(dòng)的合法使用權(quán)；

2.乙方負(fù)責(zé)制定科學(xué)的放牧計(jì)劃，和管理乙方牧民參與放牧活動(dòng)，并嚴(yán)格遵守雙方約定的放牧密度、季節(jié)及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；

3.雙方共同對(duì)放牧區(qū)域的草原生態(tài)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，防止生態(tài)退化；

4.雙方合作開展放牧技術(shù)交流與培訓(xùn)，提升當(dāng)?shù)啬撩竦膶I(yè)技能和環(huán)保意識(shí)；

5.本協(xié)議框架下，雙方將探討擴(kuò)大合作的可能性，包括但不限于跨境畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與市場(chǎng)拓展。

第二條定義

1.**“放牧區(qū)域”**：指經(jīng)甲乙雙方共同確認(rèn)并劃定的中印邊界邊界區(qū)域內(nèi)的草原，具體范圍以雙方另行簽署的附為準(zhǔn)；

2.**“聯(lián)合放牧”**：指甲乙雙方在放牧區(qū)域內(nèi)共同、管理和實(shí)施放牧活動(dòng)，包括草場(chǎng)分配、牲畜管理、生態(tài)保護(hù)等；

3.**“放牧計(jì)劃”**：指乙方根據(jù)草原承載能力、季節(jié)變化及生態(tài)保護(hù)要求制定的年度放牧方案，經(jīng)甲方審核后執(zhí)行；

4.**“生態(tài)監(jiān)測(cè)”**：指對(duì)放牧區(qū)域的植被恢復(fù)情況、水土流失、牲畜糞便處理等進(jìn)行的系統(tǒng)性監(jiān)測(cè)與評(píng)估；

5.**“環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)”**：指雙方共同遵守的草原保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)及國際慣例，包括禁牧期、輪牧制度、廢棄物處理等。

第三條雙方權(quán)利與義務(wù)

1.**甲方的權(quán)力與義務(wù)**

（1）甲方有權(quán)監(jiān)督乙方放牧活動(dòng)的執(zhí)行情況，確保其符合本協(xié)議約定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和管理要求；

（2）甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)放牧區(qū)域內(nèi)的邊境管理事務(wù)，為乙方牧民提供必要的通行便利和行政支持；

（3）甲方有權(quán)要求乙方定期提交放牧報(bào)告及生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并對(duì)違規(guī)行為采取糾正措施；

（4）甲方應(yīng)按照本協(xié)議約定，向乙方提供放牧區(qū)域的初始草原數(shù)據(jù)及地資料，并確保其準(zhǔn)確性；

（5）在放牧活動(dòng)中如遇自然災(zāi)害或邊界糾紛，甲方應(yīng)第一時(shí)間介入?yún)f(xié)調(diào)，維護(hù)雙方利益。

2.**乙方的權(quán)力與義務(wù)**

（1）乙方有權(quán)在約定區(qū)域內(nèi)牧民開展放牧活動(dòng)，并要求甲方保障其合法放牧權(quán)益；

（2）乙方應(yīng)制定科學(xué)的放牧計(jì)劃，并根據(jù)草原生態(tài)狀況動(dòng)態(tài)調(diào)整放牧密度與輪牧周期，確保草原可持續(xù)利用；

（3）乙方負(fù)責(zé)對(duì)牧民進(jìn)行環(huán)保培訓(xùn)，強(qiáng)制執(zhí)行草場(chǎng)休牧制度，避免過度放牧導(dǎo)致生態(tài)退化；

（4）乙方應(yīng)建立生態(tài)監(jiān)測(cè)小組，每月向甲方提交草原狀況報(bào)告，包括植被覆蓋率、牲畜糞便處理率等關(guān)鍵數(shù)據(jù)；

（5）乙方有權(quán)要求甲方在放牧季節(jié)提供必要的安全保障，包括邊境巡邏、火災(zāi)防控等，相關(guān)費(fèi)用由雙方按協(xié)議分?jǐn)偅?/p>

（6）乙方應(yīng)確保參與放牧的牧民遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，不得從事破壞草原生態(tài)或干擾邊境秩序的行為；

（7）在跨境合作中，乙方有權(quán)代表印度牧民群體與第三方（如科研機(jī)構(gòu)、環(huán)保）開展技術(shù)合作，但需事先通知甲方并協(xié)商合作內(nèi)容；

（8）如遇放牧區(qū)域因生態(tài)修復(fù)需臨時(shí)禁牧，乙方應(yīng)積極配合甲方制定補(bǔ)償方案，并對(duì)受影響的牧民進(jìn)行合理補(bǔ)償。

第四條價(jià)格與支付條件

1.**價(jià)格條款**：甲方不對(duì)放牧區(qū)域的使用收取固定租金，但乙方的放牧活動(dòng)需符合甲方提出的草原保護(hù)附加條件，包括但不限于生態(tài)補(bǔ)償金。生態(tài)補(bǔ)償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為每畝草原每年人民幣50元，具體金額根據(jù)實(shí)際放牧面積和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)由雙方年度審核確定。

2.**支付方式**：乙方應(yīng)在每年1月31日前，將上一年度的生態(tài)補(bǔ)償金支付至甲方指定的銀行賬戶。支付方式為銀行轉(zhuǎn)賬，乙方需提供詳細(xì)的放牧面積報(bào)告及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為付款依據(jù)。

3.**支付時(shí)間**：首期生態(tài)補(bǔ)償金應(yīng)在協(xié)議生效后的30日內(nèi)支付，后續(xù)每期支付應(yīng)在上一期報(bào)告提交后的60日內(nèi)完成。如乙方未按時(shí)支付，甲方有權(quán)暫停放牧活動(dòng)，并要求乙方支付滯納金，滯納金按未支付金額的每日千分之五計(jì)算。

4.**稅費(fèi)承擔(dān)**：所有交易稅費(fèi)由乙方承擔(dān)，甲方無需繳納任何與放牧活動(dòng)相關(guān)的稅費(fèi)。

第五條履行期限

1.**協(xié)議有效期**：本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效，有效期為五年，自2024年1月1日至2029年12月31日止。

2.**續(xù)約條件**：協(xié)議期滿前六個(gè)月，如雙方無書面異議，本協(xié)議自動(dòng)續(xù)期五年。續(xù)約需雙方另行簽署協(xié)議，并重新審核放牧區(qū)域的使用范圍及生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.**關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)**：

（1）每年3月1日前，雙方需完成年度放牧計(jì)劃的協(xié)商與確認(rèn)；

（2）每年12月15日前，乙方需提交完整的年度放牧報(bào)告及生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；

（3）如遇重大生態(tài)事件（如草原火災(zāi)、病蟲害），雙方應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，并共同制定補(bǔ)救方案。

4.**提前終止**：任何一方在協(xié)議履行期間，如需提前終止合作，需提前一年書面通知對(duì)方，并支付相當(dāng)于一年生態(tài)補(bǔ)償金兩倍的違約金。提前終止不影響已產(chǎn)生的補(bǔ)償金支付義務(wù)。

第六條違約責(zé)任

1.**甲方違約責(zé)任**

（1）如甲方未按約定提供放牧區(qū)域或擅自變更區(qū)域范圍，導(dǎo)致乙方無法開展放牧活動(dòng)，甲方需退還已收取的生態(tài)補(bǔ)償金，并支付相當(dāng)于違約金額50%的賠償金。

（2）若甲方在放牧期間未提供必要的邊境管理支持，導(dǎo)致乙方牧民遭遇合法權(quán)益侵害，甲方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并賠償乙方因此遭受的直接經(jīng)濟(jì)損失。

（3）甲方未按時(shí)審核乙方提交的放牧報(bào)告或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，造成生態(tài)補(bǔ)償金計(jì)算錯(cuò)誤，需承擔(dān)由此產(chǎn)生的差額賠償責(zé)任，并修正相關(guān)賬目。

2.**乙方違約責(zé)任**

（1）如乙方放牧密度超過約定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致草原生態(tài)退化，需承擔(dān)全部修復(fù)費(fèi)用，包括植被恢復(fù)、草種補(bǔ)播等，并支付相當(dāng)于修復(fù)費(fèi)用三倍的生態(tài)補(bǔ)償金。

（2）乙方牧民違反當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)或破壞草原生態(tài)，造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，由乙方承擔(dān)全部賠償責(zé)任，甲方有權(quán)要求乙方立即整改或暫停放牧活動(dòng)。

（3）乙方未按時(shí)支付生態(tài)補(bǔ)償金，除支付滯納金外，甲方有權(quán)解除協(xié)議，并要求乙方賠償相當(dāng)于未支付金額兩倍的違約金。協(xié)議解除后，乙方需承擔(dān)所有已產(chǎn)生的生態(tài)修復(fù)責(zé)任。

（4）若乙方在放牧活動(dòng)中發(fā)生跨境糾紛且未能及時(shí)與甲方協(xié)商，導(dǎo)致邊境秩序混亂，乙方需承擔(dān)由此產(chǎn)生的國際關(guān)系賠償及行政罰款。

3.**共同違約責(zé)任**

（1）如因不可抗力導(dǎo)致協(xié)議無法履行，雙方需協(xié)商解除協(xié)議，并互不承擔(dān)違約責(zé)任，但需共同承擔(dān)已產(chǎn)生的生態(tài)補(bǔ)償金及前期投入成本。

（2）雙方在協(xié)議履行過程中存在隱瞞、欺詐行為，導(dǎo)致協(xié)議目的無法實(shí)現(xiàn)的，需共同承擔(dān)違約責(zé)任，并賠償對(duì)方全部經(jīng)濟(jì)損失。

4.**賠償上限**：本協(xié)議項(xiàng)下的任何賠償金額均不超過違約方上一年度總收益的30%，如實(shí)際損失超過該限額，雙方需另行協(xié)商解決。所有違約金及賠償款項(xiàng)應(yīng)在判決生效后或雙方協(xié)商一致后30日內(nèi)支付完畢，逾期未支付的，違約方需承擔(dān)每日千分之五的違約金。

第七條不可抗力

1.**定義**：本協(xié)議所稱“不可抗力”是指雙方在簽訂本協(xié)議時(shí)不能預(yù)見、對(duì)其發(fā)生和后果不能避免并不能克服的事件，包括但不限于自然災(zāi)害（如地震、洪水、干旱、瘟疫）、戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊、政府行為（如法律變更、政策調(diào)整、禁令）、以及因國際關(guān)系變化導(dǎo)致的邊境封鎖或通行限制等。不可抗力事件應(yīng)導(dǎo)致直接、實(shí)質(zhì)性的影響，使一方或雙方無法履行本協(xié)議項(xiàng)下的部分或全部義務(wù)。

2.**舉證責(zé)任**：發(fā)生不可抗力事件的一方應(yīng)立即通知對(duì)方，并在不可抗力事件發(fā)生后十五日內(nèi)提供書面證明文件（如政府公告、災(zāi)害評(píng)估報(bào)告、第三方機(jī)構(gòu)證明等），以證明不可抗力的存在及其對(duì)協(xié)議履行的影響程度。如未按時(shí)提供證明，對(duì)方有權(quán)要求其進(jìn)一步說明或承擔(dān)相應(yīng)不利后果。

3.**責(zé)任免除**：

（1）如因不可抗力導(dǎo)致本協(xié)議部分條款無法履行，受影響方應(yīng)相應(yīng)減免受不可抗力影響的義務(wù)，雙方應(yīng)協(xié)商調(diào)整協(xié)議內(nèi)容或履行期限，互不承擔(dān)違約責(zé)任。

（2）如不可抗力導(dǎo)致本協(xié)議全部條款無法履行，雙方均有權(quán)單方面解除協(xié)議，無需支付任何違約金，但已產(chǎn)生的補(bǔ)償金或費(fèi)用按實(shí)際履行比例結(jié)算。雙方應(yīng)就不可抗力造成的共同損失（如前期投入成本、生態(tài)修復(fù)費(fèi)用等）進(jìn)行合理分?jǐn)偅唧w比例由雙方協(xié)商確定，如無法達(dá)成一致，可提交爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)裁決。

（3）不可抗力事件消除后，受影響方應(yīng)在合理期限內(nèi)恢復(fù)履行協(xié)議，如恢復(fù)履行存在客觀障礙，雙方應(yīng)再次協(xié)商調(diào)整協(xié)議內(nèi)容。

4.**不可抗力期間的費(fèi)用**：在不可抗力事件持續(xù)的期間，雙方應(yīng)各自承擔(dān)因不可抗力產(chǎn)生的直接費(fèi)用（如應(yīng)急處理費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)等），但甲方應(yīng)協(xié)助乙方妥善安置受影響的牧民，相關(guān)必要支出由甲方先行墊付，后續(xù)從乙方應(yīng)支付的補(bǔ)償金中抵扣。

第八條爭(zhēng)議解決

1.**協(xié)商解決**：凡因本協(xié)議引起的或與本協(xié)議有關(guān)的任何爭(zhēng)議，雙方應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決，包括但不限于高層會(huì)談、專家磋商等方式，力爭(zhēng)在平等、互信的基礎(chǔ)上達(dá)成書面和解協(xié)議。協(xié)商期限自爭(zhēng)議發(fā)生之日起不超過三十日，如協(xié)商達(dá)成一致，雙方應(yīng)簽署書面文件確認(rèn)。

2.**調(diào)解解決**：如協(xié)商未能在上述期限內(nèi)解決爭(zhēng)議，雙方應(yīng)共同指定中印兩國政府共同認(rèn)可的國際調(diào)解機(jī)構(gòu)（如亞洲開發(fā)銀行調(diào)解中心）進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到調(diào)解請(qǐng)求后六十日內(nèi)提出調(diào)解方案，雙方應(yīng)予以充分考慮。調(diào)解協(xié)議經(jīng)雙方簽字后具有約束力，如一方不履行，另一方有權(quán)向爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行或選擇其他爭(zhēng)議解決方式。

3.**仲裁解決**：如調(diào)解未能解決爭(zhēng)議，或雙方在爭(zhēng)議發(fā)生前或爭(zhēng)議發(fā)生后書面同意直接進(jìn)行仲裁，應(yīng)將爭(zhēng)議提交中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)（CIETAC）或印度國際商事仲裁中心（ICCA）進(jìn)行仲裁。仲裁地點(diǎn)由雙方協(xié)商確定，如無法達(dá)成一致，則默認(rèn)在北京進(jìn)行。仲裁裁決是終局的，對(duì)雙方均有約束力，仲裁費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)，如雙方另有約定除外。

4.**訴訟解決**：如在爭(zhēng)議解決過程中，雙方明確選擇通過訴訟解決爭(zhēng)議，則應(yīng)根據(jù)國際法及雙方所在地法律確定管轄法院。如雙方未明確選擇，則爭(zhēng)議應(yīng)由協(xié)議履行地或被告住所地有管轄權(quán)的法院專屬管轄。訴訟期間，雙方應(yīng)暫緩履行爭(zhēng)議相關(guān)的協(xié)議條款，但應(yīng)急性和保障性的措施除外。法院判決生效后，雙方應(yīng)自覺履行，如一方拒絕，另一方可向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第九條其他條款

1.**通知方式**：雙方在本協(xié)議履行過程中發(fā)生的所有通知、請(qǐng)求、文件等，均應(yīng)通過書面形式（包括但不限于信函、傳真、電子郵件）發(fā)送至本協(xié)議首部載明的地址或聯(lián)系方式。如一方變更聯(lián)系方式，應(yīng)提前三十日書面通知對(duì)方。以電子郵件方式發(fā)送的，發(fā)出時(shí)視為送達(dá)；以快遞或掛號(hào)信方式發(fā)送的，寄出后五日視為送達(dá)。所有通知均應(yīng)以中印雙語書寫，內(nèi)容以中文版為基準(zhǔn)。

2.**協(xié)議變更**：對(duì)本協(xié)議的任何修改或補(bǔ)充，均需由雙方另行簽署書面文件，經(jīng)雙方授權(quán)代表簽字并加蓋公章后方能生效。任何口頭約定或非正式的修改均不產(chǎn)生法律效力。

3.**終止條件**：除本協(xié)議另有約定或不可抗力導(dǎo)致協(xié)議解除外，雙方在履行完畢本協(xié)議項(xiàng)下的所有義務(wù)（包括生態(tài)補(bǔ)償金的最終支付、草原恢復(fù)責(zé)任的履行等）后，本協(xié)議自然終止。雙方均不得無正當(dāng)理由單方面終止協(xié)議，否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

4.**保密義務(wù)**：雙方應(yīng)對(duì)本協(xié)議內(nèi)容及在合作過程中獲知的對(duì)方商業(yè)秘密、技術(shù)信息等承擔(dān)保密義務(wù)，未經(jīng)對(duì)方書面同意，不得向任何第三方泄露。此保密義務(wù)不因本