市政污泥處置框架協(xié)議書1.甲方（買方/出租方/委托方）：

甲方名稱：XX市環(huán)境衛(wèi)生管理局（以下簡(jiǎn)稱“甲方”）。

甲方地址：XX市XX區(qū)XX路XX號(hào)市政服務(wù)中心。

甲方法定代表人/負(fù)責(zé)人：張明（以下簡(jiǎn)稱“甲方負(fù)責(zé)人”）。

甲方聯(lián)系方式：010-XXXXXXX（電話），XXXXXXX（傳真），zhangming@（電子郵箱）。

甲方是依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及《城市污水處理及污染防治技術(shù)政策》等相關(guān)法律法規(guī)設(shè)立的市政事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)XX市市政污泥的收集、運(yùn)輸及初步處理工作。為響應(yīng)國(guó)家關(guān)于“無廢城市”建設(shè)和資源循環(huán)利用的號(hào)召，甲方擬通過專業(yè)化、市場(chǎng)化的方式，對(duì)市政污泥進(jìn)行無害化、資源化處置，以提升環(huán)境治理效能并降低運(yùn)營(yíng)成本?；诖四繕?biāo)，甲方與具備專業(yè)資質(zhì)和處置能力的乙方達(dá)成合作意向，特訂立本框架協(xié)議。

甲方在日常市政污泥處置過程中，面臨處置能力不足、技術(shù)更新滯后及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)等挑戰(zhàn)。為解決上述問題，甲方需引入專業(yè)化服務(wù)，確保污泥處置符合國(guó)家《生活垃圾污泥無害化處置技術(shù)要求》（CJ/T307-2019）等標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)減量化、無害化和資源化目標(biāo)。甲方前期已對(duì)污泥處置市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，并篩選出符合資質(zhì)的乙方，雙方基于長(zhǎng)期合作、互利共贏的原則，簽訂本框架協(xié)議，為后續(xù)具體處置項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。

2.乙方（賣方/承租方/服務(wù)提供方）：

乙方名稱：XX環(huán)保科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“乙方”）。

乙方地址：XX省XX市XX區(qū)XX產(chǎn)業(yè)園環(huán)保路XX號(hào)。

乙方法定代表人/負(fù)責(zé)人：李強(qiáng)（以下簡(jiǎn)稱“乙方負(fù)責(zé)人”）。

乙方聯(lián)系方式：027-XXXXXXX（電話），XXXXXXX（傳真），liqiang@（電子郵箱）。

乙方是一家專注于市政污泥無害化處置及資源化利用的高新技術(shù)企業(yè)，成立于2010年，注冊(cè)資本5000萬元人民幣。公司持有國(guó)家生態(tài)環(huán)境部頒發(fā)的《固體廢物經(jīng)營(yíng)許可證》（編號(hào)：XX-XXXXXXX），具備污泥收集、運(yùn)輸、處理及處置的全鏈條服務(wù)能力。乙方核心處置技術(shù)為“厭氧消化+好氧發(fā)酵+沼氣回收”，可實(shí)現(xiàn)污泥減量80%以上，有機(jī)質(zhì)轉(zhuǎn)化率達(dá)95%以上，符合《市政污泥厭氧消化技術(shù)規(guī)范》（CJ/T239-2016）等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

乙方在市政污泥處置領(lǐng)域擁有豐富的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，已為國(guó)內(nèi)30余座城市提供長(zhǎng)期服務(wù)，累計(jì)處置污泥超200萬噸。公司擁有先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，包括污泥脫水機(jī)、沼氣發(fā)電機(jī)組、有機(jī)肥生產(chǎn)線等，并建立了完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，確保處置過程符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）及《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB35581-2017）要求。乙方的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、設(shè)備能力和運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，能夠有效滿足甲方對(duì)市政污泥處置的專業(yè)化需求。

基于乙方的專業(yè)能力和市場(chǎng)口碑，甲方經(jīng)評(píng)估后選擇乙方作為市政污泥處置的優(yōu)先合作方。雙方通過本框架協(xié)議確立長(zhǎng)期合作關(guān)系，乙方承諾在協(xié)議期內(nèi)提供穩(wěn)定、高效、環(huán)保的處置服務(wù)，甲方則保障污泥來源的合規(guī)性和處置量的穩(wěn)定性。本協(xié)議的簽訂，標(biāo)志著雙方在市政污泥資源化利用領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性合作步伐，有助于推動(dòng)XX市生態(tài)環(huán)境治理體系的完善和可持續(xù)發(fā)展。

第一條協(xié)議目的與范圍

本協(xié)議旨在明確甲乙雙方在市政污泥處置領(lǐng)域的合作框架與權(quán)利義務(wù)，以實(shí)現(xiàn)市政污泥的無害化、資源化處置目標(biāo)，促進(jìn)XX市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源循環(huán)利用。協(xié)議范圍包括但不限于：甲方將其負(fù)責(zé)收集的市政污泥按照約定標(biāo)準(zhǔn)輸送至乙方處置廠；乙方提供專業(yè)的污泥處置服務(wù)，包括運(yùn)輸、處理、處置及最終產(chǎn)品利用；雙方就污泥處置量、價(jià)格、期限、責(zé)任等事項(xiàng)進(jìn)行約定。本協(xié)議為框架性協(xié)議，具體項(xiàng)目的執(zhí)行需另行簽訂實(shí)施合同，但須符合本協(xié)議的總體原則和標(biāo)準(zhǔn)。

第二條定義

1.市政污泥：指在城市污水處理過程中產(chǎn)生的柵渣、沉砂、初沉污泥、二沉污泥等半固態(tài)或固態(tài)廢棄物，含水量通常在80%以上。

2.處置：指對(duì)市政污泥進(jìn)行無害化處理（如消毒、穩(wěn)定化）和資源化利用（如厭氧消化產(chǎn)沼氣、好氧發(fā)酵制有機(jī)肥）的過程。

3.處置量：指甲方在協(xié)議期內(nèi)向乙方交付的市政污泥數(shù)量，以乙方簽收的轉(zhuǎn)運(yùn)單據(jù)為準(zhǔn)。

4.價(jià)格：指乙方按照協(xié)議約定為單位重量（噸）市政污泥收取的處置費(fèi)用。

5.不可抗力：指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況，包括自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、政府行為等。

第三條雙方權(quán)利與義務(wù)

1.甲方的權(quán)力與義務(wù)：

甲方有權(quán)要求乙方按照協(xié)議約定提供穩(wěn)定、合規(guī)的污泥處置服務(wù)，并監(jiān)督處置過程是否符合國(guó)家及地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。甲方有權(quán)對(duì)乙方的處置設(shè)施、操作流程及最終產(chǎn)品進(jìn)行抽查和驗(yàn)收。

甲方義務(wù)包括：

（1）按照協(xié)議約定及時(shí)向乙方提供市政污泥，并保證污泥來源的合規(guī)性，避免含有有毒有害物質(zhì)或危險(xiǎn)廢物。

（2）負(fù)責(zé)市政污泥的初步收集和轉(zhuǎn)運(yùn)前的準(zhǔn)備工作，如脫水、破碎等，確保污泥狀態(tài)適合運(yùn)輸。

（3）提供必要的處置場(chǎng)地和配套設(shè)施支持，如污泥卸貨平臺(tái)、臨時(shí)堆放區(qū)等，并保障乙方工作人員的作業(yè)安全。

（4）按照協(xié)議約定支付處置費(fèi)用，不得無故拖欠或拒付，如對(duì)費(fèi)用有異議應(yīng)通過協(xié)商解決。

（5）配合乙方進(jìn)行污泥處置量的計(jì)量和記錄，并定期提供污泥產(chǎn)生量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（6）協(xié)助乙方處理因污泥處置可能引發(fā)的第三方投訴或糾紛，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.乙方的權(quán)力與義務(wù)：

乙方有權(quán)按照協(xié)議約定收取處置費(fèi)用，并要求甲方提供充足的污泥供應(yīng)。乙方有權(quán)監(jiān)督甲方的污泥交付過程，確保其符合運(yùn)輸要求。

乙方義務(wù)包括：

（1）提供符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的污泥處置設(shè)施和設(shè)備，并確保其正常運(yùn)行，具備24小時(shí)連續(xù)處置能力。

（2）按照協(xié)議約定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，對(duì)市政污泥進(jìn)行無害化處理，確保出水水質(zhì)、沼氣殘留率等指標(biāo)達(dá)到《市政污泥厭氧消化技術(shù)規(guī)范》（CJ/T239-2016）等標(biāo)準(zhǔn)。

（3）負(fù)責(zé)污泥的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處理及最終產(chǎn)品（如沼氣、有機(jī)肥）的利用，并承擔(dān)處置過程中的全部環(huán)保責(zé)任。

（4）建立完善的污泥處置記錄制度，如實(shí)記錄處置量、運(yùn)行參數(shù)、環(huán)保指標(biāo)等數(shù)據(jù)，并定期向甲方報(bào)送處置報(bào)告。

（5）保證處置過程中的安全生產(chǎn)，配備消防、急救等設(shè)施，并對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，確保無安全事故發(fā)生。

（6）根據(jù)甲方需求，提供污泥處置技術(shù)咨詢和工藝優(yōu)化服務(wù)，并配合甲方進(jìn)行環(huán)保部門的檢查和驗(yàn)收。

（7）在協(xié)議期內(nèi)保持處置能力穩(wěn)定，如遇設(shè)備檢修或維護(hù)，應(yīng)提前15日通知甲方，并采取應(yīng)急措施確保污泥臨時(shí)堆放符合環(huán)保要求。

（8）乙方處置產(chǎn)生的沼氣可用于發(fā)電或供熱，優(yōu)先滿足自身生產(chǎn)需求；剩余沼氣或無法利用的部分，應(yīng)按照國(guó)家能源政策進(jìn)行處置，并告知甲方相關(guān)情況。

（9）乙方應(yīng)對(duì)處置過程中產(chǎn)生的污泥殘?jiān)蛭ｋU(xiǎn)廢物進(jìn)行合規(guī)處置，不得轉(zhuǎn)嫁甲方承擔(dān)責(zé)任，并確保其符合《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》的規(guī)定。

（10）乙方有權(quán)要求甲方在污泥交付過程中遵守現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)制止并要求整改。

第四條價(jià)格與支付條件

1.價(jià)格：乙方處置市政污泥的價(jià)格采用固定單價(jià)制。每噸市政污泥（以含水率85%計(jì)）處置費(fèi)用為人民幣500元（大寫：人民幣伍佰元整）。該價(jià)格包含污泥的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處理、處置、最終產(chǎn)品利用以及相關(guān)的環(huán)保、安全、稅費(fèi)等全部費(fèi)用。

2.計(jì)量與結(jié)算：處置量以乙方處置廠簽收的轉(zhuǎn)運(yùn)單據(jù)為結(jié)算依據(jù)，每月結(jié)算一次。甲方應(yīng)在收到乙方每月提交的處置量清單和發(fā)票后15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并在審核無誤后10個(gè)工作日內(nèi)支付當(dāng)月費(fèi)用。

3.支付方式：甲方通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付處置費(fèi)用。乙方應(yīng)向甲方提供符合要求的銀行賬戶信息，甲方將款項(xiàng)直接匯入乙方指定賬戶。賬戶信息如下：開戶行：XX銀行XX支行；賬戶名稱：XX環(huán)?？萍加邢薰?；賬號(hào)：XXXXXX。

4.付款條件：甲方支付的費(fèi)用基于乙方實(shí)際完成的處置量，無預(yù)付款項(xiàng)。如甲方因自身原因?qū)е挛勰嘟桓吨袛嗷驕p少，乙方相應(yīng)減少處置量，結(jié)算價(jià)格不變。

第五條履行期限

1.協(xié)議有效期：本框架協(xié)議有效期為三年，自雙方簽字蓋章之日起生效。協(xié)議期滿前三個(gè)月，如雙方無書面異議，本協(xié)議自動(dòng)續(xù)延三年，續(xù)延次數(shù)不限。

2.項(xiàng)目執(zhí)行：具體項(xiàng)目的執(zhí)行期限根據(jù)年度污泥處置計(jì)劃確定，每月不低于XX萬噸。乙方應(yīng)確保在協(xié)議有效期內(nèi)具備滿足甲方年度需求的生產(chǎn)能力。

3.緊急響應(yīng)：如遇市政突發(fā)事件導(dǎo)致污泥產(chǎn)生量激增，乙方應(yīng)在接到甲方通知后24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，保障污泥得到及時(shí)處置，超出正常處置量的費(fèi)用由雙方另行協(xié)商。

4.關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)：每年1月31日前，雙方應(yīng)完成上一年度協(xié)議的結(jié)算；每年3月31日前，乙方應(yīng)向甲方提交年度處置報(bào)告，包括處置量、環(huán)保指標(biāo)、資源化產(chǎn)品利用情況等。

第六條違約責(zé)任

1.甲方違約責(zé)任：

(1)若甲方未按時(shí)支付處置費(fèi)用，每逾期一日，應(yīng)向乙方支付逾期部分費(fèi)用千分之五的違約金。逾期超過30日，乙方有權(quán)暫停處置服務(wù)，直至甲方付清欠款及違約金，且甲方應(yīng)承擔(dān)因此造成的乙方損失。

(2)若甲方交付的污泥含有毒有害物質(zhì)或危險(xiǎn)廢物，超出約定范圍，乙方有權(quán)拒收并要求甲方承擔(dān)全部處置費(fèi)用及環(huán)境清理費(fèi)用，甲方還應(yīng)支付乙方人民幣50萬元違約金。

(3)若因甲方原因?qū)е乱曳教幹迷O(shè)施閑置或無法正常運(yùn)營(yíng)（如場(chǎng)地封鎖、許可障礙等），甲方應(yīng)承擔(dān)乙方因此遭受的經(jīng)濟(jì)損失，并支付協(xié)議當(dāng)月費(fèi)用全額的120%作為違約金。

2.乙方違約責(zé)任：

(1)若乙方未按時(shí)完成處置任務(wù)，導(dǎo)致污泥積壓超過5日，每積壓一日，應(yīng)向甲方支付當(dāng)積壓污泥量千分之五的違約金。積壓超過15日，甲方有權(quán)解除協(xié)議，并要求乙方賠償因此造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，包括但不限于污泥臨時(shí)存儲(chǔ)費(fèi)用、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控費(fèi)用等，違約金上限為人民幣200萬元。

(2)若乙方處置過程違反環(huán)保法規(guī)，造成環(huán)境污染或安全事故，乙方應(yīng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任，包括環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、第三方損害賠償、行政處罰等，并支付協(xié)議當(dāng)月費(fèi)用全額的200%作為違約金。同時(shí)，甲方有權(quán)解除協(xié)議，并保留向乙方追究法律責(zé)任的權(quán)利。

(3)若乙方提供的處置服務(wù)不符合協(xié)議約定或國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)甲方書面通知后30日內(nèi)未能整改達(dá)標(biāo)，甲方有權(quán)解除協(xié)議，并要求乙方退還已支付的部分或全部費(fèi)用，并支付協(xié)議總金額30%的違約金。違約金不足以彌補(bǔ)甲方損失的，乙方應(yīng)補(bǔ)足差額。

(4)乙方未按時(shí)提交處置報(bào)告或數(shù)據(jù)造假，甲方有權(quán)要求乙方在10日內(nèi)補(bǔ)正，逾期未補(bǔ)正或數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)，乙方可被處以協(xié)議總金額10%的違約金，情節(jié)嚴(yán)重的，甲方有權(quán)解除協(xié)議。

3.違約金上限：本協(xié)議約定的各項(xiàng)違約金累計(jì)總額不超過協(xié)議總金額的50%。任何一方違約導(dǎo)致協(xié)議解除的，違約方應(yīng)承擔(dān)守約方的實(shí)際損失，包括但不限于直接經(jīng)濟(jì)損失、預(yù)期利益損失、訴訟費(fèi)、律師費(fèi)等。

4.減損義務(wù)：發(fā)生違約行為時(shí)，非違約方應(yīng)采取合理措施防止損失擴(kuò)大，若損失擴(kuò)大，擴(kuò)大的損失由違約方承擔(dān)。

第七條不可抗力

1.定義：不可抗力是指雙方在簽訂本協(xié)議時(shí)不能預(yù)見、對(duì)其發(fā)生和后果不能避免并不能克服的事件，包括但不限于地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、干旱、戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、政府行為（如法律法規(guī)變更、政策調(diào)整、征收征用等）、火災(zāi)、爆炸、傳染病疫情等。

2.通知義務(wù)：任何一方因不可抗力不能履行本協(xié)議義務(wù)時(shí)，應(yīng)在不可抗力事件發(fā)生后15日內(nèi)書面通知對(duì)方，說明事件情況及其對(duì)履行協(xié)議的影響。通知應(yīng)包含不可抗力事件的證明材料，如政府公告、氣象報(bào)告、事故報(bào)告等。

3.責(zé)任免除：因不可抗力導(dǎo)致協(xié)議部分或全部不能履行的，受影響一方不承擔(dān)違約責(zé)任。雙方應(yīng)根據(jù)不可抗力的影響，協(xié)商決定是否延期履行、部分履行或解除協(xié)議。

4.協(xié)議解除：若不可抗力影響持續(xù)超過30日，雙方仍無法恢復(fù)履行協(xié)議的，本協(xié)議自動(dòng)解除，雙方互不承擔(dān)違約責(zé)任，但已履行的部分按約定結(jié)算費(fèi)用。因不可抗力造成的財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，由雙方各自承擔(dān)。

5.不可抗力解除效力：不可抗力事件消除后，受影響一方應(yīng)立即恢復(fù)履行協(xié)議義務(wù)，雙方應(yīng)相互配合，減少不可抗力帶來的損失。若不可抗力導(dǎo)致協(xié)議目的無法實(shí)現(xiàn)的，協(xié)議可終止履行。

第八條爭(zhēng)議解決

1.爭(zhēng)議解決原則：雙方應(yīng)本著友好協(xié)商、互諒互讓的原則解決履行本協(xié)議過程中發(fā)生的任何爭(zhēng)議。

2.協(xié)商解決：凡本協(xié)議未作明確約定的事項(xiàng)或發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，雙方應(yīng)首先通過書面形式進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商期限為30日。協(xié)商應(yīng)指定專門聯(lián)系人，并形成書面記錄。

3.調(diào)解解決：若協(xié)商未果，雙方可共同向XX市環(huán)保局或XX市商務(wù)委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到申請(qǐng)后60日內(nèi)提出調(diào)解方案，雙方應(yīng)遵守調(diào)解協(xié)議的約定。

4.仲裁解決：如調(diào)解無效或雙方不愿調(diào)解，任何一方均有權(quán)將爭(zhēng)議提交中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)（CIETAC），按照申請(qǐng)仲裁時(shí)該會(huì)現(xiàn)行有效的仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁。仲裁地點(diǎn)為XX市，仲裁語言為中文。仲裁裁決是終局的，對(duì)雙方均有約束力。

5.訴訟解決：除上述仲裁約定外，任何一方亦可根據(jù)中華人民共和國(guó)法律向甲方所在地有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。但若已約定仲裁，則不得再向法院起訴。

6.爭(zhēng)議范圍：本協(xié)議爭(zhēng)議解決條款適用于因本協(xié)議引起的或與本協(xié)議有關(guān)的任何爭(zhēng)議，包括協(xié)議的訂立、效力、解釋、履行、違約、終止及爭(zhēng)議解決等所有問題。

7.專屬管轄：仲裁或訴訟期間，除爭(zhēng)議解決條款另有約定外，任何一方不得就同一爭(zhēng)議事項(xiàng)向其他仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向其他法院提起訴訟，但為保全證據(jù)或采取其他必要措施不在此限。

第九條其他條款

1.通知方式：本協(xié)議項(xiàng)下的所有通知、請(qǐng)求、要求或其他通信均應(yīng)以書面形式（包括信函、傳真、電子郵件）發(fā)送至本協(xié)議首頁載明的地址或聯(lián)系方式。任何一方變更聯(lián)系方式，應(yīng)至少提前10日書面通知對(duì)方。以電子郵件方式發(fā)送的，發(fā)出時(shí)視為送達(dá)；以傳真或信函方式發(fā)送的，成功投遞后視為送達(dá)。

2.協(xié)議變更：對(duì)本協(xié)議的任何修改或補(bǔ)充，均須經(jīng)雙方協(xié)商一致，并以書面形式作出，作為本協(xié)議不可分割的一部分。任何一方不得單方面變更協(xié)議內(nèi)容。

3.分包與轉(zhuǎn)包：乙方不得將本協(xié)議項(xiàng)下的核心處置義務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)包或分包給第三方，但可依據(jù)需要將非核心的輔助性工作（如設(shè)備維護(hù)、運(yùn)輸輔助等）委托給有相應(yīng)資質(zhì)的第三方，并確保第三方行為符合本協(xié)議要求，并對(duì)第三方的行為承擔(dān)連帶責(zé)任。

4.保密條款：雙方應(yīng)對(duì)在本協(xié)議履行過程中獲知的對(duì)方商業(yè)秘密、技術(shù)信息、客戶資料等承擔(dān)保