慈善活動(dòng)辦法第一章總則第一條為規(guī)范慈善活動(dòng)，促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法所稱慈善活動(dòng)，是指自然人、法人和非法人組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)或者提供服務(wù)等方式，自愿開展的下列公益活動(dòng)：（一）扶貧、濟(jì)困；（二）扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫；（三）救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害；（四）促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展；（五）防治污染和其他公害，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；（六）符合本法規(guī)定的其他公益活動(dòng)。第三條開展慈善活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、誠(chéng)信、非營(yíng)利的原則，不得違背社會(huì)公德，不得危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。第四條縣級(jí)以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的慈善工作，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。第二章慈善活動(dòng)的主體第五條慈善活動(dòng)的主體包括慈善組織、捐贈(zèng)人、志愿者、受益人等。第六條慈善組織應(yīng)當(dāng)依法登記，取得慈善組織登記證書，并按照章程開展活動(dòng)。慈善組織應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高透明度。第七條捐贈(zèng)人可以是自然人、法人或者非法人組織。捐贈(zèng)人有權(quán)了解捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議。慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)答復(fù)。第八條志愿者應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的民事行為能力，遵守慈善組織的規(guī)章制度，按照約定提供志愿服務(wù)。慈善組織應(yīng)當(dāng)為志愿者提供必要的條件和保障，并對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。第九條受益人應(yīng)當(dāng)是符合慈善活動(dòng)宗旨的自然人、法人或者非法人組織。慈善組織應(yīng)當(dāng)按照公平、公正、公開的原則確定受益人，不得指定與本組織負(fù)責(zé)人或者捐贈(zèng)人有特定關(guān)系的人為受益人。第三章慈善活動(dòng)的開展第十條慈善組織開展慈善活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)制定活動(dòng)方案，明確活動(dòng)的目的、內(nèi)容、方式、時(shí)間、地點(diǎn)、預(yù)算等?；顒?dòng)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門備案。第十一條慈善組織可以通過以下方式開展慈善活動(dòng)：（一）舉辦慈善晚會(huì)、慈善義賣、慈善義演等活動(dòng)；（二）設(shè)立慈善項(xiàng)目，接受社會(huì)捐贈(zèng)；（三）開展慈善救助、慈善幫扶等活動(dòng)；（四）與其他慈善組織、企業(yè)、事業(yè)單位合作開展慈善活動(dòng)；（五）其他合法的方式。第十二條慈善組織開展慈善活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德，不得從事下列活動(dòng)：（一）危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益；（二）違背社會(huì)公德，損害他人合法權(quán)益；（三）以慈善名義從事營(yíng)利性活動(dòng)；（四）截留、私分、挪用慈善財(cái)產(chǎn)；（五）其他違法違規(guī)活動(dòng)。第十三條慈善組織開展慈善活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照活動(dòng)方案使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，不得擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途。確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人的同意；無法聯(lián)系捐贈(zèng)人的，應(yīng)當(dāng)按照慈善組織章程的規(guī)定處理，并向社會(huì)公開。第十四條慈善組織開展慈善活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)活動(dòng)的效果進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為改進(jìn)慈善活動(dòng)的重要依據(jù)。第四章慈善捐贈(zèng)第十五條捐贈(zèng)人可以通過現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方式捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是捐贈(zèng)人有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)。第十六條慈善組織接受捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具由財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)（印）制的捐贈(zèng)票據(jù)。捐贈(zèng)票據(jù)應(yīng)當(dāng)載明捐贈(zèng)人姓名、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、金額等信息。第十七條捐贈(zèng)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于慈善活動(dòng)的，依法享受稅收優(yōu)惠。具體優(yōu)惠政策按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十八條慈善組織應(yīng)當(dāng)建立捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理制度，對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行登記、核算、保管和使用。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。第十九條慈善組織應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的收入、支出、結(jié)余等情況。第五章慈善信托第二十條慈善信托是指委托人基于慈善目的，依法將其財(cái)產(chǎn)委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進(jìn)行管理和處分，開展慈善活動(dòng)的行為。第二十一條設(shè)立慈善信托，應(yīng)當(dāng)有合法的信托目的，確定信托財(cái)產(chǎn)，設(shè)立信托文件，并辦理登記手續(xù)。第二十二條慈善信托的受托人可以是慈善組織或者信托公司。受托人應(yīng)當(dāng)按照信托文件的規(guī)定管理和處分信托財(cái)產(chǎn)，開展慈善活動(dòng)，并向委托人、受益人和社會(huì)公開信托事務(wù)處理情況。第二十三條慈善信托的委托人、受托人、受益人以及其他利害關(guān)系人可以依法向人民法院申請(qǐng)撤銷受托人違反信托文件的行為。第六章監(jiān)督管理第二十四條縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)慈善活動(dòng)的監(jiān)督管理，建立健全慈善活動(dòng)監(jiān)督管理制度，規(guī)范慈善活動(dòng)秩序。第二十五條民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)慈善組織的登記、變更、注銷等事項(xiàng)進(jìn)行審核，對(duì)慈善組織的年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審查。第二十六條民政部門可以采取以下方式對(duì)慈善活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：（一）要求慈善組織提供有關(guān)文件、資料；（二）進(jìn)入慈善組織的辦公場(chǎng)所、活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；（三）向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查了解情況；（四）其他合法的監(jiān)督檢查方式。第二十七條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)慈善活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，可以向民政部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。民政部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。第二十八條慈善組織違反本辦法規(guī)定的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告、罰款等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章法律責(zé)任第二十九條慈善組織有下列情形之一的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，吊銷登記證書并予以公告：（一）未按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)的；（二）在填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中弄虛作假的；（三）不按照規(guī)定進(jìn)行年度報(bào)告、公開信息的；（四）泄露捐贈(zèng)人、志愿者、受益人個(gè)人隱私以及捐贈(zèng)人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息的；（五）未按照規(guī)定辦理變更登記的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三十條慈善組織有下列情形之一的，由民政部門予以警告、責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令限期停止活動(dòng)并進(jìn)行整改：（一）違反規(guī)定接受捐贈(zèng)的；（二）違反規(guī)定使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的；（三）未按照規(guī)定公開捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用、管理情況的；（四）未按照規(guī)定進(jìn)行慈善活動(dòng)評(píng)估的；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三十一條慈善組織有下列情形之一的，由民政部門予以警告、責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上二十萬元以下罰款：（一）未按照規(guī)定建立捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理制度的；（二）未按照規(guī)定對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行登記、核算、保管和使用的；（三）未按照規(guī)定向社會(huì)公開捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用、管理情況的；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三十二條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理