檔案開放鑒定制度一、總則（一）目的為了規(guī)范檔案開放鑒定工作，確保檔案信息的合理利用，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織各類檔案的開放鑒定工作，包括但不限于文書檔案、科技檔案、人事檔案、財(cái)務(wù)檔案等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保檔案開放鑒定工作合法合規(guī)。2.安全保密原則：在保障檔案信息安全的前提下，進(jìn)行開放鑒定工作，防止檔案信息泄露和不當(dāng)利用。3.科學(xué)合理原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和程序，對檔案進(jìn)行全面、客觀、公正的鑒定，確保開放檔案的準(zhǔn)確性和可靠性。4.服務(wù)利用原則：以滿足公司/組織發(fā)展和社會利用需求為出發(fā)點(diǎn)，合理確定檔案開放范圍，提高檔案利用效率。二、鑒定組織與職責(zé)（一）鑒定委員會1.成立檔案開放鑒定委員會，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織檔案開放鑒定工作。鑒定委員會由公司/組織分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，檔案部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、保密部門負(fù)責(zé)人等為成員。2.鑒定委員會職責(zé)：制定和修訂檔案開放鑒定工作制度和標(biāo)準(zhǔn)。審議檔案開放鑒定工作計(jì)劃和方案。對檔案開放鑒定結(jié)果進(jìn)行審核和決策。協(xié)調(diào)解決檔案開放鑒定工作中的重大問題。（二）鑒定工作小組1.在鑒定委員會領(lǐng)導(dǎo)下，成立檔案開放鑒定工作小組，負(fù)責(zé)具體實(shí)施檔案開放鑒定工作。工作小組由檔案部門工作人員、相關(guān)業(yè)務(wù)部門檔案管理人員、保密人員等組成。2.鑒定工作小組職責(zé)：收集、整理和分析待鑒定檔案的相關(guān)信息。按照鑒定標(biāo)準(zhǔn)和程序，對檔案進(jìn)行逐卷（件）鑒定。提出檔案開放鑒定意見和建議。負(fù)責(zé)檔案開放鑒定工作的具體記錄和檔案整理。三、鑒定標(biāo)準(zhǔn)與范圍（一）鑒定標(biāo)準(zhǔn)1.內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)：涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等不宜公開的檔案，不予開放。反映公司/組織重大決策、重要業(yè)務(wù)活動等具有一定時效性和敏感性的檔案，在規(guī)定期限內(nèi)不予開放。其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)保密的檔案，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于一般性的工作記錄、業(yè)務(wù)資料等，在確保不違反保密規(guī)定的前提下，可考慮開放。2.形式標(biāo)準(zhǔn)：檔案材料完整、清晰，字跡、圖像等能夠準(zhǔn)確辨認(rèn)。檔案載體符合保存要求，無破損、褪色、霉變等情況。（二）開放范圍1.符合下列條件之一的檔案，可予以開放：法律法規(guī)明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的檔案。公司/組織已發(fā)布的公開信息中涉及的相關(guān)檔案，且不涉及其他保密事項(xiàng)。經(jīng)鑒定委員會審核同意，對公司/組織發(fā)展和社會利用具有重要價值，且不涉及保密內(nèi)容的檔案。2.對于涉及公司/組織歷史沿革、文化建設(shè)、社會責(zé)任等方面的檔案，可根據(jù)實(shí)際情況，有選擇地向社會開放，以滿足公眾了解公司/組織發(fā)展歷程和貢獻(xiàn)的需求。四、鑒定程序（一）準(zhǔn)備階段1.檔案部門根據(jù)公司/組織發(fā)展需求和檔案管理情況，制定檔案開放鑒定工作計(jì)劃，明確鑒定范圍、時間安排、人員分工等。2.收集待鑒定檔案的相關(guān)背景資料，包括檔案形成的時間、地點(diǎn)、事由、涉及人員等信息，為鑒定工作提供參考。3.組織鑒定工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉鑒定標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法。（二）鑒定階段1.鑒定工作小組按照鑒定標(biāo)準(zhǔn)和范圍，對檔案進(jìn)行逐卷（件）審查。審查內(nèi)容包括檔案的內(nèi)容、形式、密級等方面。2.對于涉及敏感信息或存在疑問的檔案，鑒定工作小組應(yīng)進(jìn)行深入調(diào)查和分析，必要時可征求相關(guān)部門或人員的意見。3.在鑒定過程中，鑒定工作人員應(yīng)做好記錄，詳細(xì)記載檔案的基本情況、鑒定意見和理由等。（三）審核階段1.鑒定工作小組完成鑒定后，將鑒定意見和結(jié)果提交鑒定委員會審核。2.鑒定委員會對鑒定結(jié)果進(jìn)行全面審查，重點(diǎn)審核鑒定標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、鑒定意見的合理性和準(zhǔn)確性等。3.對于審核中發(fā)現(xiàn)的問題，鑒定委員會應(yīng)及時與鑒定工作小組溝通，要求其進(jìn)行補(bǔ)充鑒定或重新鑒定。（四）審批階段1.經(jīng)鑒定委員會審核通過的檔案開放鑒定結(jié)果，報(bào)公司/組織分管領(lǐng)導(dǎo)審批。2.分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)公司/組織整體利益和檔案管理規(guī)定，對檔案開放鑒定結(jié)果進(jìn)行最終審批。3.對于批準(zhǔn)開放的檔案，應(yīng)明確開放的范圍、方式、期限等具體要求。（五）公示與告知階段1.對于擬開放的檔案，在公司/組織內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期一般為[X]個工作日。公示內(nèi)容包括檔案的名稱、形成時間、主要內(nèi)容等，以便廣泛征求意見。2.在公示期間，如收到對擬開放檔案的異議或疑問，鑒定委員會應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果做出相應(yīng)處理。3.公示期滿無異議的檔案，由檔案部門按照規(guī)定的方式和渠道，向相關(guān)利用者告知檔案開放的信息，包括開放時間、地點(diǎn)、查閱方式等。五、開放檔案的管理與利用（一）開放檔案的整理與編目1.對批準(zhǔn)開放的檔案，檔案部門應(yīng)按照便于利用的原則進(jìn)行整理和編目。整理內(nèi)容包括分類、編號、裝訂等，編目內(nèi)容包括檔案目錄、索引等。2.開放檔案的整理和編目應(yīng)符合檔案管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保檔案信息的系統(tǒng)性和完整性。（二）開放檔案的存儲與保管1.設(shè)立專門的開放檔案存儲場所，配備必要的保管設(shè)備，如檔案柜、溫濕度控制設(shè)備、防火防盜設(shè)備等，確保開放檔案的安全保管。2.對開放檔案的存儲環(huán)境進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)并處理可能影響檔案安全的問題。3.建立開放檔案的借閱登記制度，詳細(xì)記錄借閱時間、借閱人、借閱檔案名稱等信息，以便跟蹤檔案的流向和利用情況。（三）開放檔案的利用服務(wù)1.檔案部門應(yīng)根據(jù)開放檔案的特點(diǎn)和利用需求，制定合理的利用服務(wù)方式，如提供查閱、復(fù)制、咨詢等服務(wù)。2.在提供利用服務(wù)過程中，工作人員應(yīng)熱情接待利用者，耐心解答疑問，幫助利用者準(zhǔn)確獲取所需檔案信息。3.對于涉及重要信息或敏感內(nèi)容的開放檔案，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行必要的限制利用，如限定查閱范圍、要求利用者簽署保密承諾書等。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部審計(jì)部門定期對檔案開放鑒定工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查鑒定程序的執(zhí)行情況、鑒定標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況、開放檔案的管理與利用情況等。2.檔案部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對鑒定工作人員的工作質(zhì)量和紀(jì)律情況進(jìn)行日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.接受上級主管部門、檔案行政管理部門等的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，如實(shí)提供檔案開放鑒定工作的有關(guān)資料和情況。2.對于社會公眾對檔案開放鑒定工作的監(jiān)督意見和建議，應(yīng)認(rèn)真對待，及時處理，并將處理結(jié)果反饋給相關(guān)方。（三）責(zé)任追究1.對于在檔案開放鑒定工作中違反法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本制度規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)追究其責(zé)任。2.因鑒定失誤或管理不善