2025年農(nóng)業(yè)秸稈焚燒監(jiān)管合同協(xié)議甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》及國家、地方有關(guān)禁止秸稈焚燒、防治大氣污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)、政策文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，本著保護(hù)環(huán)境、保障健康、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則，經(jīng)友好協(xié)商，就2025年度農(nóng)業(yè)秸稈焚燒監(jiān)管事宜，達(dá)成如下協(xié)議：第一條本協(xié)議旨在明確2025年度農(nóng)業(yè)秸稈焚燒監(jiān)管工作的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范監(jiān)管行為，有效預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)秸稈焚燒污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康。第二條本協(xié)議適用范圍為本協(xié)議簽訂地[具體區(qū)域，例如：XX省XX市XX區(qū)]內(nèi)，于2025年度內(nèi)所有涉及農(nóng)業(yè)秸稈產(chǎn)生單位、個人及相關(guān)監(jiān)管主體的秸稈焚燒監(jiān)管活動。第三條本協(xié)議甲方法定代表人/負(fù)責(zé)人：[姓名]，地址：[地址]，聯(lián)系電話：[電話號碼]。本協(xié)議乙方法定代表人/負(fù)責(zé)人：[姓名]，地址：[地址]，聯(lián)系電話：[電話號碼]。第四條甲乙雙方確認(rèn)，已充分了解本協(xié)議內(nèi)容，并自愿遵守本協(xié)議各項(xiàng)約定。第五條甲方的權(quán)利與義務(wù)：5.1制定并發(fā)布本年度秸稈焚燒監(jiān)管實(shí)施方案和工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。5.2組織開展面向社會公眾的秸稈焚燒危害性宣傳教育、政策解讀和法律普及活動，提高公眾環(huán)保意識和守法自覺性。5.3建立健全秸稈焚燒監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括但不限于利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航拍、地面監(jiān)測站、網(wǎng)格化巡查等手段，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段的有效監(jiān)控。5.4組織開展日常巡查、在秸稈收獲關(guān)鍵期增加巡查頻次、利用無人機(jī)進(jìn)行加密巡查等監(jiān)管活動。5.5設(shè)立并公開舉報(bào)投訴電話、郵箱或網(wǎng)絡(luò)平臺，及時(shí)受理、核查、記錄群眾舉報(bào)的秸稈焚燒行為，并依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。5.6對發(fā)現(xiàn)的焚燒行為進(jìn)行現(xiàn)場處置，包括但不限于拍照、錄像取證，依法對當(dāng)事人進(jìn)行警告、罰款、責(zé)令停止違法行為、強(qiáng)制清理現(xiàn)場等處理；對情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。5.7協(xié)調(diào)公安、消防、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、電力、交通等部門，開展秸稈焚燒聯(lián)合執(zhí)法行動。5.8建立健全秸稈禁燒和綜合利用信息管理臺賬，詳細(xì)記錄焚燒行為、處置情況、秸稈處置方式、綜合利用進(jìn)展等信息，并按規(guī)定的格式、頻率向上級主管部門報(bào)告工作進(jìn)展和成效。5.9推廣支持秸稈綜合利用先進(jìn)技術(shù)和模式，提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。5.10對下級單位或執(zhí)行單位的監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并對其履職情況進(jìn)行績效評估。第六條乙方的權(quán)利與義務(wù)：6.1嚴(yán)格遵守國家和地方關(guān)于禁止秸稈焚燒的規(guī)定，自覺履行秸稈污染防治法定義務(wù)。6.2確保產(chǎn)生的秸稈得到及時(shí)、就地、無害化處置，優(yōu)先采用還田、制作飼料、生產(chǎn)有機(jī)肥、能源化利用、工業(yè)原料化利用等符合環(huán)保要求的方式。6.3嚴(yán)禁在禁燒區(qū)域、禁燒時(shí)段進(jìn)行任何形式的秸稈焚燒行為。6.4積極配合甲方的監(jiān)督檢查、宣傳教育及信息采集工作，如實(shí)提供相關(guān)情況。6.5如發(fā)生違規(guī)焚燒行為，應(yīng)立即停止燃燒活動，并接受甲方的調(diào)查和處理。6.6接受甲方關(guān)于秸稈綜合利用的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，積極參與秸稈資源化利用項(xiàng)目。第七條（如涉及）執(zhí)行單位/人員的權(quán)利與義務(wù)：7.1嚴(yán)格按照甲方制定的方案和指令，在指定區(qū)域、時(shí)段內(nèi)開展秸稈焚燒巡查工作。7.2及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告秸稈焚燒線索，向甲方或指定部門準(zhǔn)確匯報(bào)現(xiàn)場情況。7.3對發(fā)現(xiàn)的焚燒行為進(jìn)行規(guī)范取證，主要包括現(xiàn)場照片、視頻等影像資料。7.4對焚燒當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場勸阻、政策法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)其停止違法行為。7.5按照甲方要求，定期或不定期向甲方匯報(bào)巡查情況和發(fā)現(xiàn)的問題。7.6遵守甲方的各項(xiàng)規(guī)章制度和工作紀(jì)律，保守在工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和工作中秘密，確保人身安全。第八條監(jiān)管措施與手段：8.1采取多種形式開展宣傳教育，包括但不限于廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)宣傳、張貼公告、發(fā)放宣傳資料、組織專題講座等。8.2實(shí)施經(jīng)濟(jì)獎懲措施，對積極進(jìn)行秸稈綜合利用、禁燒工作成效顯著的單位和個人給予獎勵；對違法焚燒秸稈的行為依法進(jìn)行行政處罰。8.3推廣成熟適用的秸稈還田、離田（收集、運(yùn)輸、儲存）及綜合利用技術(shù)，為乙方提供技術(shù)支持。8.4實(shí)行網(wǎng)格化管理，將監(jiān)管區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格，明確每個網(wǎng)格的責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。8.5建立健全天空地一體化監(jiān)測預(yù)警體系，提高對秸稈焚燒的發(fā)現(xiàn)能力和響應(yīng)速度。8.6制定并完善秸稈焚燒應(yīng)急處置預(yù)案，明確在重污染天氣預(yù)警期間或發(fā)生較大規(guī)模焚燒行為時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)程序和措施。第九條信息管理與報(bào)告：9.1建立統(tǒng)一的秸稈焚燒監(jiān)管信息管理平臺或紙質(zhì)臺賬，及時(shí)、準(zhǔn)確錄入焚燒行為、處置過程、當(dāng)事人信息、處罰情況、綜合利用數(shù)據(jù)等。9.2規(guī)定各類信息的報(bào)送內(nèi)容、格式、頻率和具體途徑，確保信息暢通。9.3甲方負(fù)責(zé)對收集到的信息進(jìn)行匯總、分析，定期向上級主管部門報(bào)告本區(qū)域秸稈焚燒監(jiān)管工作總體情況、主要成效、存在問題及改進(jìn)建議。第十條考核與評估：10.1制定科學(xué)的考核評估指標(biāo)體系，對甲方（監(jiān)管部門）和乙方（特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層單位）的履職情況進(jìn)行定期考核。10.2考核內(nèi)容包括但不限于禁燒目標(biāo)達(dá)成率、巡查頻次與覆蓋面、案件查處率與處理規(guī)范性、宣傳教育效果、秸稈綜合利用進(jìn)展等。10.3考核結(jié)果作為評價(jià)工作績效、實(shí)施獎懲、追究責(zé)任的重要依據(jù)。10.4明確考核的具體程序、方法、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。第十一條爭議解決：11.1甲乙雙方在履行本協(xié)議過程中發(fā)生爭議，應(yīng)首先通過友好協(xié)商的方式解決。11.2若協(xié)商不成，雙方同意向本協(xié)議簽訂地有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。第十二條本協(xié)議有效期自2025年[起始月份]之日起至2025年[結(jié)束月份]日止，共計(jì)[年數(shù)]年。第十三條本協(xié)議的任何變更、補(bǔ)充，須經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，并簽訂書面補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。第十四條甲乙雙方對在履行本協(xié)議過程中知悉的對方商業(yè)秘密、技術(shù)秘密以及監(jiān)管工作中涉及的國家秘密、工作秘密負(fù)有保密義務(wù)。未經(jīng)對方書面同意或法律另有規(guī)定，不得向任何第三方泄露。第十五條任何一方違反本協(xié)議約定，給對方造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。第十六條因發(fā)生地震、洪水、戰(zhàn)爭等不可抗力事件，導(dǎo)致本協(xié)議無法履行的，雙方互不承擔(dān)違約責(zé)任，但應(yīng)及時(shí)通知對方，并提供不可抗力事件發(fā)生的有效證明。第十七條本協(xié)議任何一方單方面解除本協(xié)議的