煤礦誠信檔案制度一、總則（一）目的為加強煤礦行業(yè)誠信建設(shè)，規(guī)范煤礦企業(yè)行為，營造誠實守信的市場環(huán)境，保障煤礦安全生產(chǎn)，維護職工合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本行業(yè)實際情況，制定本誠信檔案制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類煤礦企業(yè)及其從業(yè)人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保誠信檔案制度的合法性和規(guī)范性。2.客觀公正原則：以客觀事實為依據(jù)，如實記錄煤礦企業(yè)及從業(yè)人員的誠信信息，保證評價結(jié)果公正公平。3.動態(tài)管理原則：誠信檔案實行動態(tài)更新，根據(jù)企業(yè)和人員的誠信表現(xiàn)及時調(diào)整記錄內(nèi)容。4.激勵懲戒原則：對誠信企業(yè)和個人給予激勵，對失信行為進行懲戒，引導(dǎo)企業(yè)和人員自覺遵守誠信規(guī)范。二、誠信檔案的建立（一）企業(yè)誠信檔案1.基本信息企業(yè)注冊登記信息，包括企業(yè)名稱、法定代表人、注冊資本、經(jīng)營范圍等。企業(yè)資質(zhì)證書信息，如采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證等。2.生產(chǎn)經(jīng)營信息煤炭產(chǎn)量、銷量、銷售收入等生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)。合同履行情況，包括與上下游企業(yè)簽訂合同的執(zhí)行情況。3.安全生產(chǎn)信息安全管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況。安全培訓(xùn)教育情況，包括培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)記錄、人員考核等。安全事故情況，詳細記錄事故發(fā)生時間、地點、原因、傷亡人數(shù)、處理結(jié)果等。4.環(huán)境保護信息煤礦建設(shè)、生產(chǎn)過程中的環(huán)境影響評價及“三同時”執(zhí)行情況。污染物排放達標(biāo)情況，包括廢氣、廢水、廢渣等排放監(jiān)測數(shù)據(jù)。生態(tài)保護措施落實情況，如礦區(qū)綠化、土地復(fù)墾等。5.勞動用工信息勞動合同簽訂情況，明確簽訂率、合同期限等。工資發(fā)放情況，包括工資標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放時間、發(fā)放方式等。社會保險繳納情況，涵蓋養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等。6.納稅信息企業(yè)納稅申報情況，包括應(yīng)納稅額、實際繳納稅額等。納稅信用等級評定結(jié)果。7.社會信用信息獲得的榮譽稱號，如安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級、綠色礦山等。受到的行政處罰、行業(yè)通報批評等不良記錄。（二）從業(yè)人員誠信檔案1.基本信息姓名、性別、年齡、身份證號碼、崗位職務(wù)等。學(xué)歷、專業(yè)、職業(yè)資格證書等。2.職業(yè)道德信息遵守職業(yè)道德規(guī)范情況，如敬業(yè)精神、廉潔自律等。參與企業(yè)內(nèi)部誠信培訓(xùn)及考核情況。3.工作業(yè)績信息個人工作任務(wù)完成情況，包括產(chǎn)量、質(zhì)量、工作效率等指標(biāo)。技術(shù)創(chuàng)新成果，如發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)改進等。4.安全生產(chǎn)信息遵守安全操作規(guī)程情況，有無違規(guī)操作記錄。安全事故中的責(zé)任認定情況。5.誠信行為記錄誠實守信的事跡，如拾金不昧、主動承擔(dān)責(zé)任等。失信行為記錄，如曠工、遲到早退、違反勞動紀(jì)律等。三、誠信檔案的記錄與更新（一）記錄方式誠信檔案采用電子檔案與紙質(zhì)檔案相結(jié)合的方式進行記錄。電子檔案存儲于專用數(shù)據(jù)庫，便于查詢和管理；紙質(zhì)檔案由專人負責(zé)整理、歸檔和保管。（二）信息來源1.企業(yè)自行申報，包括年度報告、統(tǒng)計報表、專項報告等。2.政府部門監(jiān)管信息，如安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)境保護監(jiān)管、勞動監(jiān)察、稅務(wù)征管等部門提供的數(shù)據(jù)。3.行業(yè)協(xié)會、社會組織及媒體披露的信息。4.投訴舉報信息，對來自職工、群眾、上下游企業(yè)等的投訴舉報進行核實后記錄。（三）更新頻率1.企業(yè)誠信檔案信息每年更新一次，于次年[具體日期]前完成。2.從業(yè)人員誠信檔案信息實時更新，發(fā)生誠信相關(guān)事件后及時記錄。（四）信息審核1.企業(yè)申報信息由誠信檔案管理部門進行初審，核實信息真實性和完整性。2.對于政府部門監(jiān)管信息、投訴舉報信息等，誠信檔案管理部門與相關(guān)部門進行溝通核對后確認記錄。3.審核通過的信息予以正式記錄，審核不通過的信息通知相關(guān)企業(yè)或人員進行補充完善或說明情況。四、誠信評價（一）評價主體成立煤礦誠信評價委員會，成員包括行業(yè)專家、政府監(jiān)管部門代表、企業(yè)代表等，負責(zé)組織開展誠信評價工作。（二）評價指標(biāo)1.企業(yè)誠信評價指標(biāo)安全生產(chǎn)（30分）：包括安全管理制度完善性、安全培訓(xùn)教育效果、安全事故發(fā)生率等。環(huán)境保護（20分）：涵蓋環(huán)境影響評價執(zhí)行情況、污染物排放達標(biāo)率、生態(tài)保護措施落實情況等。勞動用工（15分）：如勞動合同簽訂率、工資按時足額發(fā)放率、社會保險繳納率等。生產(chǎn)經(jīng)營（15分）：包括煤炭產(chǎn)量、銷量、銷售收入完成情況，合同履行率等。納稅情況（10分）：納稅申報準(zhǔn)確性、納稅信用等級等。社會信用（10分）：榮譽稱號獲得情況、不良記錄次數(shù)等。2.從業(yè)人員誠信評價指標(biāo)職業(yè)道德（30分）：敬業(yè)精神、廉潔自律、遵守職業(yè)道德規(guī)范等方面表現(xiàn)。工作業(yè)績（30分）：產(chǎn)量、質(zhì)量、工作效率、技術(shù)創(chuàng)新等工作成果。安全生產(chǎn)（20分）：遵守安全操作規(guī)程情況、安全事故責(zé)任情況。誠信行為（20分）：誠實守信事跡、失信行為記錄。（三）評價方法1.定量評價：根據(jù)設(shè)定的評價指標(biāo)及權(quán)重，對企業(yè)和從業(yè)人員的各項數(shù)據(jù)進行量化計算，得出初步評價得分。2.定性評價：對無法量化的指標(biāo)，如職業(yè)道德表現(xiàn)、誠信行為等，由評價委員會成員進行定性評價，給出相應(yīng)分值。3.綜合評價：將定量評價得分與定性評價得分相加，得出企業(yè)和從業(yè)人員的最終誠信評價結(jié)果。（四）評價等級1.企業(yè)誠信評價等級AAA級：誠信評價得分在90分及以上，企業(yè)在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動用工、生產(chǎn)經(jīng)營、納稅等方面表現(xiàn)優(yōu)秀，社會信用良好，無不良記錄。AA級：誠信評價得分在8089分之間，企業(yè)各項工作符合相關(guān)要求，有較好的誠信表現(xiàn)，偶有輕微失信行為但及時整改。A級：誠信評價得分在7079分之間，企業(yè)基本遵守法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，存在一些一般性誠信問題，需加強改進。B級：誠信評價得分在6069分之間，企業(yè)存在較多誠信風(fēng)險，部分指標(biāo)未達到要求，有明顯失信行為。C級：誠信評價得分在60分以下，企業(yè)誠信狀況較差，存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為或重大失信事件。2.從業(yè)人員誠信評價等級優(yōu)秀：誠信評價得分在90分及以上，職業(yè)道德高尚，工作業(yè)績突出，安全生產(chǎn)意識強，無失信行為。良好：誠信評價得分在8089分之間，表現(xiàn)較好，基本遵守職業(yè)道德和工作規(guī)范，有輕微失信行為但能及時糾正。合格：誠信評價得分在7079分之間，能夠履行基本職責(zé)，存在一些誠信問題，需加以改進。不合格：誠信評價得分在70分以下，職業(yè)道德缺失，工作業(yè)績差，有較多失信行為。五、誠信激勵與懲戒（一）誠信激勵1.對于評為AAA級的企業(yè)，在安全生產(chǎn)許可證延期、項目審批、政府資金扶持、政府采購等方面給予優(yōu)先考慮。2.在行業(yè)內(nèi)進行表彰宣傳，提高企業(yè)知名度和美譽度。3.優(yōu)先推薦企業(yè)參與各類示范創(chuàng)建活動，如安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)、綠色礦山示范企業(yè)等。4.對于誠信表現(xiàn)優(yōu)秀的從業(yè)人員，在職稱評定、崗位晉升、評先評優(yōu)等方面予以傾斜。（二）誠信懲戒1.B級企業(yè)列為重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次。限制參與政府性資金支持項目投標(biāo)。向社會公示企業(yè)誠信狀況，提示交易風(fēng)險。2.C級企業(yè)依法依規(guī)采取停產(chǎn)整頓、暫扣或吊銷相關(guān)證照等嚴(yán)厲措施。禁止參與各類行業(yè)評優(yōu)評先活動。向社會公開曝光企業(yè)嚴(yán)重失信行為，實施聯(lián)合懲戒。3.失信從業(yè)人員企業(yè)內(nèi)部進行批評教育，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。情節(jié)嚴(yán)重的，給予降職、降薪、辭退等處理。納入行業(yè)失信人員名單，限制在行業(yè)內(nèi)從業(yè)。六、誠信檔案的查詢與使用（一）查詢主體1.政府監(jiān)管部門可根據(jù)工作需要查詢煤礦企業(yè)及從業(yè)人員誠信檔案信息，用于監(jiān)管執(zhí)法、政策制定等。2.行業(yè)協(xié)會、社會組織可查詢相關(guān)企業(yè)誠信檔案，為行業(yè)自律管理提供參考。3.企業(yè)自身可查詢本企業(yè)及從業(yè)人員誠信檔案，以便及時了解誠信狀況，加強內(nèi)部管理。4.上下游企業(yè)在商務(wù)合作中，經(jīng)對方同意后可查詢相關(guān)誠信檔案信息，評估合作風(fēng)險。（二）查詢程序1.查詢主體填寫查詢申請表，注明查詢目的、查詢內(nèi)容等。2.誠信檔案管理部門對查詢申請進行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)。