雨季防汛應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）目的為了有效應(yīng)對雨季可能出現(xiàn)的各類防汛突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，特制定本。（二）工作原則1.以人為本，安全第一把保障人民群眾的生命安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少雨季防汛災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分級負責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門和單位的職責(zé)和權(quán)限。3.以防為主，防抗結(jié)合堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，立足于防大汛、抗大災(zāi)，做好各項防汛準(zhǔn)備工作，提高應(yīng)對能力。4.科學(xué)決策，快速反應(yīng)采用先進的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，做到快速響應(yīng)、及時處置。5.協(xié)同配合，資源共享加強各部門、各單位之間的協(xié)同配合，整合資源，充分發(fā)揮整體效能，實現(xiàn)信息共享和資源互補。（三）適用范圍本預(yù)案適用于雨季期間本地區(qū)范圍內(nèi)的防汛應(yīng)急處置工作，包括洪水、暴雨、內(nèi)澇、山體滑坡、泥石流等災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對。二、組織指揮體系（一）防汛指揮機構(gòu)成立雨季防汛應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員包括應(yīng)急管理、水利、氣象、自然資源、住建、交通、城管、公安、消防、衛(wèi)健等部門和單位負責(zé)人。（二）指揮部職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)和政策，組織制定和實施本地區(qū)的防汛應(yīng)急預(yù)案。2.組織、指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)的防汛應(yīng)急處置工作，及時研究解決防汛工作中的重大問題。3.負責(zé)發(fā)布防汛預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)指令，組織實施防汛搶險救援行動。4.協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好防汛物資的儲備、調(diào)配和管理工作。5.組織開展防汛宣傳教育和培訓(xùn)演練，提高公眾的防汛意識和自救互救能力。6.負責(zé)與上級防汛指揮機構(gòu)的聯(lián)系和溝通，及時匯報防汛工作情況。（三）各成員單位職責(zé)1.應(yīng)急管理部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)防汛應(yīng)急處置工作，組織編制和修訂防汛應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防汛搶險救援力量和資源，組織開展防汛應(yīng)急演練和宣傳教育工作。2.水利部門負責(zé)水利工程的安全運行管理，組織開展河道、水庫、堤防等水利設(shè)施的巡查和維護，做好洪水的監(jiān)測、預(yù)報和調(diào)度工作，提供防汛技術(shù)支持。3.氣象部門負責(zé)氣象監(jiān)測和預(yù)報工作，及時發(fā)布暴雨、洪水等氣象災(zāi)害預(yù)警信息，為防汛決策提供氣象依據(jù)。4.自然資源部門負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和防治工作，組織開展山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點的排查和治理，指導(dǎo)群眾做好地質(zhì)災(zāi)害的防范和避險工作。5.住建部門負責(zé)城市排水系統(tǒng)的運行管理，組織開展城市內(nèi)澇的防治工作，做好城市建筑物和市政設(shè)施的防汛安全檢查和維護。6.交通部門負責(zé)公路、水路交通設(shè)施的防汛安全管理，組織開展道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施的巡查和維護，保障防汛搶險救援物資和人員的運輸暢通。7.城管部門負責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理設(shè)施的防汛安全管理，組織開展城市垃圾清理和排水口疏通工作，防止垃圾堵塞排水管道。8.公安部門負責(zé)維護防汛期間的社會治安秩序，加強對重點區(qū)域和場所的治安巡邏，保障防汛搶險救援工作的順利進行。9.消防部門負責(zé)組織開展防汛搶險救援工作，承擔(dān)抗洪搶險、人員搜救、排水排澇等應(yīng)急救援任務(wù)。10.衛(wèi)健部門負責(zé)防汛期間的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，組織開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病的發(fā)生和流行。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.氣象監(jiān)測氣象部門建立健全氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對暴雨、洪水等氣象災(zāi)害的監(jiān)測和分析，及時發(fā)布氣象信息。2.水文監(jiān)測水利部門加強對河道、水庫、湖泊等水域的水位、流量、水質(zhì)等水文要素的監(jiān)測，及時掌握水情變化情況。3.地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測自然資源部門建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害信息。4.城市內(nèi)澇監(jiān)測住建部門建立城市內(nèi)澇監(jiān)測系統(tǒng)，加強對城市低洼地區(qū)、地下通道、立交橋等易澇點的水位監(jiān)測，及時掌握內(nèi)澇情況。（二）預(yù)警1.預(yù)警級別劃分根據(jù)氣象、水文、地質(zhì)等災(zāi)害的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將防汛預(yù)警級別劃分為四級，分別為Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。2.預(yù)警發(fā)布氣象、水利、自然資源等部門根據(jù)監(jiān)測情況，及時發(fā)布相應(yīng)級別的防汛預(yù)警信息。預(yù)警信息通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、短信、微信等多種渠道向社會發(fā)布。3.預(yù)警響應(yīng)各部門和單位接到防汛預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機制，采取相應(yīng)的防范措施。具體響應(yīng)措施如下：-藍色預(yù)警響應(yīng)加強值班值守，密切關(guān)注天氣變化和水情、雨情、災(zāi)情發(fā)展動態(tài)；各相關(guān)部門和單位對各自職責(zé)范圍內(nèi)的防汛設(shè)施進行檢查和維護；做好防汛物資和搶險救援隊伍的準(zhǔn)備工作。-黃色預(yù)警響應(yīng)在藍色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進一步加強對重點區(qū)域和部位的巡查和監(jiān)控；水利部門做好水庫、河道等水利設(shè)施的調(diào)度和運行管理；住建部門加強城市排水系統(tǒng)的運行維護，及時排除積水；自然資源部門加強地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測和預(yù)警；各部門和單位做好搶險救援和人員轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作。-橙色預(yù)警響應(yīng)在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，增加值班人員力量，實行24小時專人值班；各部門和單位按照職責(zé)分工，組織開展防汛搶險救援工作；對可能受洪水、地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員，及時組織轉(zhuǎn)移避險；加強對重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的保護，確保其安全運行。-紅色預(yù)警響應(yīng)在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，全面啟動防汛應(yīng)急預(yù)案，各部門和單位全力以赴開展防汛搶險救援工作；實行交通管制，限制人員和車輛通行；對危險區(qū)域的人員進行強制轉(zhuǎn)移；組織力量對受災(zāi)地區(qū)進行緊急救援和救助，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。四、應(yīng)急處置（一）信息報告1.各部門和單位在發(fā)現(xiàn)防汛突發(fā)事件后，應(yīng)立即向指揮部辦公室報告。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍、發(fā)展態(tài)勢以及已采取的應(yīng)對措施等。2.指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)及時進行核實和分析，并向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告。對于重大防汛突發(fā)事件，應(yīng)在第一時間向上級防汛指揮機構(gòu)報告。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.指揮部根據(jù)防汛突發(fā)事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各部門和單位應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。2.在應(yīng)急響應(yīng)期間，指揮部應(yīng)加強對防汛工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，及時掌握事件的發(fā)展動態(tài)，研究解決應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的問題。（三）搶險救援1.消防、武警等搶險救援力量應(yīng)迅速趕赴受災(zāi)現(xiàn)場，開展人員搜救、搶險救災(zāi)等工作。在搶險救援過程中，應(yīng)遵循“先救人、后救物”的原則，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.水利、住建、交通等部門應(yīng)組織力量對水利設(shè)施、城市排水系統(tǒng)、交通設(shè)施等進行搶修和維護，保障其正常運行。3.公安部門應(yīng)加強對受災(zāi)現(xiàn)場的治安管理，維護社會秩序，防止發(fā)生哄搶、盜竊等違法犯罪行為。（四）人員轉(zhuǎn)移安置1.對可能受洪水、地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員，應(yīng)及時組織轉(zhuǎn)移避險。轉(zhuǎn)移工作應(yīng)遵循“安全、有序、快速”的原則，確保轉(zhuǎn)移人員的生命安全。2.民政、住建等部門應(yīng)做好轉(zhuǎn)移人員的安置工作，提供必要的生活保障和醫(yī)療救助，確保轉(zhuǎn)移人員有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝。（五）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫1.衛(wèi)健部門應(yīng)組織醫(yī)療隊伍趕赴受災(zāi)現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作。對受傷人員應(yīng)及時進行救治，確保其生命安全。2.加強對受災(zāi)地區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，做好飲用水、食品衛(wèi)生監(jiān)測和消毒工作，防止傳染病的發(fā)生和流行。（六）應(yīng)急結(jié)束1.當(dāng)防汛突發(fā)事件得到有效控制，危害因素已經(jīng)消除，經(jīng)指揮部研究決定，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。2.應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各部門和單位應(yīng)及時對防汛應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，分析存在的問題，提出改進措施，為今后的防汛工作提供經(jīng)驗教訓(xùn)。五、后期處置（一）災(zāi)害損失評估應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門對防汛災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損壞等情況進行全面評估，為恢復(fù)重建工作提供依據(jù)。（二）恢復(fù)重建各相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)災(zāi)害損失評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計劃，組織開展受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)重建工作?；謴?fù)重建工作應(yīng)遵循“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、質(zhì)量第一”的原則，確?；謴?fù)重建項目的安全可靠。（三）保險理賠金融保險部門應(yīng)及時開展保險理賠工作，對受災(zāi)群眾和企業(yè)的損失進行賠償，幫助其盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活。（四）總結(jié)評估指揮部組織對防汛應(yīng)急處置工作進行全面總結(jié)評估，分析應(yīng)急處置過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議，進一步完善防汛應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理機制。六、保障措施（一）物資保障1.各部門和單位應(yīng)按照職責(zé)分工，儲備充足的防汛物資，包括搶險救援設(shè)備、防汛器材、生活物資等。2.建立防汛物資儲備管理制度，加強對防汛物資的管理和維護，確保防汛物資的質(zhì)量和性能。3.建立防汛物資調(diào)配機制，根據(jù)防汛搶險救援工作的需要，及時調(diào)配防汛物資，保障物資供應(yīng)。（二）資金保障財政部門應(yīng)安排必要的防汛專項資金，用于防汛設(shè)施建設(shè)、防汛物資儲備、防汛搶險救援等工作。同時，積極爭取上級財政的支持，確保防汛工作的順利開展。（三）通信保障通信部門應(yīng)加強對通信設(shè)施的維護和管理，確保防汛期間通信暢通。建立防汛通信應(yīng)急預(yù)案，在通信設(shè)施遭受破壞時，能夠迅速采取應(yīng)急措施，保障通信聯(lián)絡(luò)。（四）交通保障交通部門應(yīng)加強對公路、水路交通設(shè)施的維護和管理，保障防汛搶險救援物資和人員的運輸暢通。在防汛期間，對防汛搶險救援車輛實行優(yōu)先通行政策。（五）電力保障電力部門應(yīng)加強對電力設(shè)施的維護和管理，確保防汛期間電力供應(yīng)。建立電力應(yīng)急保障預(yù)案，在電力設(shè)施遭受破壞時，能夠迅速采取應(yīng)急措施，保障重要部門和場所的電力供應(yīng)。（六）技術(shù)保障各部門和單位應(yīng)加強防汛技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高防汛工作的科技含量。建立防汛專家?guī)?，為防汛決策提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。（七）人員保障加強防汛搶險救援隊伍建設(shè)，提高隊伍的應(yīng)急處置能力和實戰(zhàn)水平。定期組織開展防汛搶險救援培訓(xùn)和演練，提高隊員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平。七、宣傳、培訓(xùn)和演練（一）宣傳通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳防汛知識和防汛應(yīng)急預(yù)案，提高公眾的防汛意識和自救互救能力。（二）培訓(xùn)組織