PAGE重慶城建檔案查閱制度一、總則（一）目的為加強重慶城建檔案的管理，規(guī)范城建檔案查閱行為，保障城建檔案的安全與完整，充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設、管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《重慶市城鄉(xiāng)建設檔案管理辦法》等相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)涉及城市規(guī)劃、建設、管理活動中形成的城建檔案的查閱管理。包括城市基礎設施建設、房屋建筑工程、市政工程、公用事業(yè)工程、交通工程、園林工程、人防工程等各類建設項目形成的檔案資料。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家和地方有關檔案管理的法律法規(guī)，確保查閱活動合法合規(guī)。2.安全保密原則在保障城建檔案安全的前提下，嚴格執(zhí)行保密制度，防止檔案信息泄露。3.服務利用原則積極為城市建設、管理、科研、社會公眾等提供優(yōu)質、高效的檔案查閱服務，充分發(fā)揮檔案的價值。二、城建檔案的范圍與分類（一）城建檔案的范圍1.城市規(guī)劃檔案：包括城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃等各類規(guī)劃文件及相關圖紙。2.建設工程前期文件：項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證等。3.工程勘察、設計文件：工程地質勘察報告、巖土工程勘察報告、各類設計圖紙、設計變更通知等。4.工程施工文件：施工組織設計、施工技術交底、工程質量檢驗記錄、隱蔽工程驗收記錄、材料設備質量證明文件等。5.工程監(jiān)理文件：監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、工程質量評估報告等。6.工程竣工驗收文件：竣工驗收報告、竣工圖、工程質量保修書等。7.城市建設管理檔案：城市基礎設施運行維護記錄、城市建設統(tǒng)計資料、城市建設行政執(zhí)法文件等。8.其他與城市建設相關的檔案資料：如城市建設科研成果、城市建設聲像檔案等。（二）城建檔案的分類根據(jù)城建檔案的形成領域和性質，可分為以下幾類：1.建筑工程檔案：涵蓋各類房屋建筑工程從規(guī)劃到竣工全過程形成的檔案。2.市政工程檔案：包括城市道路、橋梁、排水、供水、供電、供氣等市政基礎設施建設檔案。3.公用事業(yè)工程檔案：如城市公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、園林景觀等公用事業(yè)項目檔案。4.交通工程檔案：涉及公路、鐵路、軌道交通等交通建設工程檔案。5.人防工程檔案：人防工程的規(guī)劃、設計、施工、驗收等相關檔案。三、查閱主體與權限（一）查閱主體1.城市建設管理部門負責城市規(guī)劃、建設、管理的行政主管部門及其所屬的相關機構，因工作需要可查閱與其職責相關的城建檔案。2.建設單位工程項目的建設單位，可查閱本單位建設項目的全部城建檔案，包括前期文件、施工過程文件、竣工驗收文件等。3.施工單位參與工程項目建設的施工企業(yè)，可查閱與本單位施工活動相關的檔案資料，如施工技術文件、質量檢驗記錄等。4.監(jiān)理單位工程項目的監(jiān)理單位，可查閱與監(jiān)理工作相關的檔案，如監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理月報、質量評估報告等。5.設計單位承擔工程項目設計任務的設計單位，可查閱與本單位設計項目相關的設計文件、設計變更等檔案。6.司法機關因辦理案件需要，司法機關可依法查閱相關城建檔案。7.其他單位和個人因城市建設、科研、教學、歷史研究等特殊需要，經(jīng)檔案管理部門審核同意后，可查閱相關城建檔案。（二）查閱權限1.城市建設管理部門：有權查閱與城市建設管理工作直接相關的各類城建檔案，用于政策制定、項目審批、監(jiān)督檢查等工作。2.建設單位：可查閱本單位建設項目的全部檔案，用于項目總結、工程結算、產(chǎn)權辦理等。3.施工單位：僅能查閱與本單位施工活動緊密相關的檔案，不得查閱涉及其他單位的機密信息。4.監(jiān)理單位：可查閱與監(jiān)理職責對應的檔案資料，以履行監(jiān)理責任。5.設計單位：查閱范圍限于本單位設計相關的檔案。6.司法機關：按照法定程序查閱所需的城建檔案作為案件證據(jù)。7.其他單位和個人：經(jīng)審核同意后，在規(guī)定范圍內(nèi)查閱相關檔案，不得擅自復制、傳播檔案內(nèi)容。四、查閱流程（一）查閱申請1.查閱人需填寫《重慶城建檔案查閱申請表》，詳細注明查閱目的、查閱內(nèi)容、查閱時間等信息。2.申請表應加蓋查閱單位公章，并由查閱人簽字確認。3.對于司法機關查閱，需提供相關立案證明或協(xié)助調查通知書等法律文書。（二）申請受理1.檔案管理部門收到查閱申請表后，應在[X]個工作日內(nèi)進行審核。2.審核內(nèi)容包括查閱主體資格、查閱目的合理性、查閱內(nèi)容與申請目的的關聯(lián)性等。3.對于符合條件的申請，予以受理；對于不符合條件的申請，應書面告知申請人不予受理的原因。（三）查閱安排1.經(jīng)審核同意受理的查閱申請，檔案管理部門應根據(jù)檔案的保管狀況和查閱人需求，合理安排查閱時間和地點。2.一般應在[X]個工作日內(nèi)安排查閱，并提前通知查閱人。3.對于涉及重要或機密檔案的查閱，應安排專人在場監(jiān)督查閱過程。（四）查閱實施1.查閱人應按照約定的時間和地點到達檔案管理部門進行查閱。2.查閱時，查閱人應遵守檔案管理部門的各項規(guī)章制度，愛護檔案資料，不得在檔案上涂改、標記、污損、抽取、撤換等。3.查閱人如需復印、拍照、摘錄檔案內(nèi)容，應提前向檔案管理部門提出申請，經(jīng)批準后按照規(guī)定的方式和數(shù)量進行復制。復制件應加蓋檔案管理部門的證明章。（五）查閱登記1.檔案管理部門應對查閱活動進行詳細登記，登記內(nèi)容包括查閱申請表編號、查閱人姓名及單位、查閱時間、查閱內(nèi)容、查閱方式（現(xiàn)場查閱、復印、拍照、摘錄等）、查閱結果等。2.查閱登記應采用紙質和電子兩種形式進行記錄，確保記錄的準確性和完整性。（六）查閱歸還1.查閱結束后，查閱人應及時將查閱的檔案資料歸還檔案管理部門。2.檔案管理人員應對歸還的檔案進行認真核對，確保檔案的完整性和準確性。如發(fā)現(xiàn)檔案有損壞或缺失情況，應及時查明原因并追究查閱人的責任。五、檔案保密與安全管理（一）保密措施1.檔案管理部門應建立嚴格的保密制度，明確保密責任，對涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的城建檔案進行重點保護。2.檔案管理人員應經(jīng)過保密培訓，熟悉保密規(guī)定，簽訂保密承諾書，嚴格遵守保密紀律。3.在查閱過程中，對于涉及保密內(nèi)容的檔案，應采取必要的技術手段進行屏蔽或限制查閱范圍，防止信息泄露。4.查閱人不得將查閱的保密檔案內(nèi)容泄露給無關人員，不得擅自傳播、公布檔案信息。（二）安全管理1.檔案管理部門應具備完善的檔案保管設施，確保檔案存放環(huán)境安全，具備防火、防潮、防蟲、防盜、防光、防塵等條件。2.查閱場所應配備必要的安全設備，如監(jiān)控攝像頭、門禁系統(tǒng)等，保障查閱過程的安全。3.檔案管理人員應定期對檔案進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對于存在安全風險的檔案，應采取相應的保護措施。4.在查閱過程中，如發(fā)生檔案損壞、丟失等安全事故，檔案管理部門應立即采取措施進行處理，并及時向上級主管部門報告。六、收費標準（一）收費依據(jù)根據(jù)《重慶市城鄉(xiāng)建設檔案管理辦法》及相關規(guī)定，結合檔案查閱成本，制定收費標準。（二）收費項目及標準1.查閱費現(xiàn)場查閱：[X]元/卷（冊）次。復印費：黑白A4紙：[X]元/張；彩色A4紙：[X]元/張。拍照費：[X]元/張。摘錄費：[X]元/頁。2.加急服務費對于有緊急需求的查閱申請，如因搶險救災、突發(fā)事件處理等需要加急查閱檔案的，按照正常收費標準的[X]%收取加急服務費。（三）收費方式查閱人應在查閱申請批準后，按照收費標準向檔案管理部門繳納查閱費用。收費方式可采用現(xiàn)金、轉賬、支票等形式。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.檔案管理部門應建立內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對查閱制度的執(zhí)行情況進行檢查。2.檢查內(nèi)容包括查閱申請受理、查閱安排、查閱過程、檔案歸還、登記記錄等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定要求。3.對于發(fā)現(xiàn)的問題，應及時進行整改，并對相關責任人進行批評教育或問責。（二）外部監(jiān)督1.接受上級主管部門的監(jiān)督檢查，及時匯報查閱制度的執(zhí)行情況和存在的問題。2.主動接受社會公眾的監(jiān)督，對于公眾提出的意見和建議，應認真研究并及時改進查閱制度和服務工作。（三）考核機制1.建立