PAGE精準(zhǔn)扶貧檔案工作制度一、總則（一）目的為加強精準(zhǔn)扶貧檔案管理，確保精準(zhǔn)扶貧工作中形成的各類檔案真實、完整、有效，充分發(fā)揮檔案在服務(wù)脫貧攻堅、鞏固脫貧成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)（單位）實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)（單位）在精準(zhǔn)扶貧工作中形成的各類檔案管理，包括扶貧項目檔案、貧困對象檔案、幫扶工作檔案、脫貧成效檔案等。（三）基本原則1.真實性原則：檔案內(nèi)容必須真實反映精準(zhǔn)扶貧工作的實際情況，不得弄虛作假。2.完整性原則：全面收集、整理精準(zhǔn)扶貧工作中各個環(huán)節(jié)形成的檔案資料，確保檔案的齊全完整。3.規(guī)范性原則：檔案管理工作應(yīng)符合國家檔案管理的相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到整理規(guī)范、分類科學(xué)、編號有序、保管安全。4.保密性原則：對涉及貧困對象個人隱私、商業(yè)秘密等敏感信息的檔案，應(yīng)嚴(yán)格保密，防止信息泄露。（四）職責(zé)分工1.檔案管理部門負(fù)責(zé)制定和完善精準(zhǔn)扶貧檔案管理制度，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查各部門精準(zhǔn)扶貧檔案工作。集中統(tǒng)一管理本地區(qū)（單位）精準(zhǔn)扶貧檔案，做好檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用等工作。定期對精準(zhǔn)扶貧檔案進行鑒定、銷毀，確保檔案的質(zhì)量和安全。2.各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門精準(zhǔn)扶貧工作中形成檔案資料的收集、整理和初步歸檔，并按照檔案管理部門的要求，及時移交檔案。明確專人負(fù)責(zé)檔案工作，確保檔案資料的真實、完整、及時歸檔。在項目實施過程中，同步做好檔案資料的形成和積累工作，配合檔案管理部門做好檔案管理工作。二、檔案的收集與整理（一）收集范圍1.扶貧項目檔案項目申報材料，包括項目申請書、可行性研究報告、項目預(yù)算等。項目審批文件及相關(guān)會議紀(jì)要。項目實施過程中的各類文件，如項目實施方案、招投標(biāo)文件、合同協(xié)議、工程進度報告、質(zhì)量驗收報告等。項目資金管理文件，包括資金下達文件、資金使用計劃、財務(wù)報表及審計報告等。項目績效評估材料，如項目總結(jié)、績效自評報告、第三方評估報告等。2.貧困對象檔案貧困對象識別與退出檔案，包括貧困戶申請書、家庭情況調(diào)查表、民主評議記錄、公示材料、審批文件等。貧困對象幫扶檔案，包括幫扶計劃、幫扶措施記錄、幫扶責(zé)任人工作記錄、幫扶成效記錄等。貧困對象動態(tài)管理檔案，如貧困人口自然增減記錄、信息變更記錄等。3.幫扶工作檔案幫扶單位幫扶工作檔案，包括幫扶工作方案、幫扶工作年度計劃與總結(jié)、幫扶工作臺賬、幫扶工作考核材料等。幫扶責(zé)任人幫扶工作檔案，包括幫扶責(zé)任人基本信息、幫扶工作記錄、幫扶工作考核材料等。4.脫貧成效檔案貧困地區(qū)脫貧攻堅成效總結(jié)材料，包括經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升、生態(tài)環(huán)境改善等方面的成果數(shù)據(jù)與分析報告。貧困對象脫貧成果檔案，如貧困對象家庭收入證明、脫貧認(rèn)定材料、后續(xù)跟蹤服務(wù)記錄等。（二）收集要求1.各部門應(yīng)明確檔案收集責(zé)任人，按照檔案收集范圍，及時、全面收集本部門精準(zhǔn)扶貧工作中形成的檔案資料，確保檔案資料不遺漏。2.檔案收集應(yīng)做到真實、準(zhǔn)確、完整，不得涂改、偽造檔案資料。對收集到的檔案資料，應(yīng)進行認(rèn)真核對，確保其質(zhì)量。3.收集的檔案資料應(yīng)保持原始記錄，不得擅自更改或重新制作。如有特殊情況需要補充或修正檔案資料，應(yīng)在補充或修正處加蓋單位公章，并注明日期和原因。（三）整理方法1.分類按照檔案的形成領(lǐng)域和內(nèi)容，將精準(zhǔn)扶貧檔案分為扶貧項目檔案、貧困對象檔案、幫扶工作檔案、脫貧成效檔案四大類。在每大類檔案下，再根據(jù)檔案的具體內(nèi)容和形成時間等因素進行二級分類。例如，扶貧項目檔案可分為產(chǎn)業(yè)扶貧項目檔案、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目檔案等；貧困對象檔案可分為貧困戶檔案、貧困村檔案等。2.編號對每一份檔案進行編號，編號應(yīng)具有唯一性和系統(tǒng)性。編號可采用“年份+類別代碼+流水號”的方式，如“2020FPXM001”表示2020年的扶貧項目檔案中的第1份檔案。類別代碼應(yīng)根據(jù)檔案分類設(shè)置，便于識別和管理。例如，扶貧項目檔案代碼為“FPXM”，貧困對象檔案代碼為“PKDX”等。3.裝訂對紙張較多、厚度較大的檔案，應(yīng)進行統(tǒng)一裝訂。裝訂應(yīng)整齊、牢固，不得壓字、掉頁。裝訂時，應(yīng)去除檔案中的金屬物，如訂書釘、回形針等。對于紙張規(guī)格不一致的檔案，應(yīng)進行折疊或粘貼，使其規(guī)格統(tǒng)一。4.編目編制檔案目錄，目錄應(yīng)包括檔案編號、題名、日期、保管期限、密級等內(nèi)容。檔案題名應(yīng)準(zhǔn)確反映檔案的主要內(nèi)容，日期應(yīng)填寫檔案形成的年、月、日。檔案目錄應(yīng)一式兩份，一份隨檔案裝訂成冊，另一份單獨成冊，作為檔案檢索工具。三、檔案的歸檔與保管（一）歸檔時間1.各部門應(yīng)在每年年底前，將本年度精準(zhǔn)扶貧工作中形成的檔案資料整理歸檔，并移交檔案管理部門。2.對于重大扶貧項目或臨時性扶貧工作，應(yīng)在項目結(jié)束或工作完成后一個月內(nèi)完成檔案歸檔工作，并及時移交檔案管理部門。（二）歸檔程序1.各部門檔案收集責(zé)任人對整理好的檔案進行自查，確保檔案資料齊全、完整、整理規(guī)范。2.自查合格后，填寫檔案移交清單，清單應(yīng)包括檔案編號、題名、日期、數(shù)量等內(nèi)容，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。3.將檔案移交清單及檔案資料一并移交檔案管理部門，檔案管理部門接收后，應(yīng)進行認(rèn)真核對，核對無誤后在移交清單上簽字蓋章，并注明接收日期。（三）保管期限1.精準(zhǔn)扶貧檔案的保管期限分為永久、長期和短期三種。永久保管的檔案主要包括涉及貧困對象基本權(quán)益、扶貧政策落實、脫貧攻堅成效總結(jié)等具有重要歷史價值和憑證作用的檔案。長期保管的檔案保管期限為30年，主要包括扶貧項目實施過程中的重要文件、貧困對象幫扶工作記錄等。短期保管的檔案保管期限為10年，主要包括一般性的扶貧工作文件、臨時性的扶貧工作記錄等。2.檔案保管期限應(yīng)根據(jù)檔案的重要性、歷史價值和現(xiàn)實用途等因素進行確定，并在檔案整理過程中明確標(biāo)注。（四）保管要求1.檔案管理部門應(yīng)設(shè)置專門的檔案庫房，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防火、防潮、防蟲、防盜等設(shè)施設(shè)備，確保檔案的安全保管。2.檔案庫房應(yīng)保持清潔、干燥、通風(fēng)良好，并定期進行檢查和維護，確保檔案保管環(huán)境符合要求。3.對電子檔案應(yīng)進行備份存儲，備份存儲介質(zhì)應(yīng)異地存放，防止因自然災(zāi)害、設(shè)備故障等原因?qū)е码娮訖n案丟失。同時，應(yīng)定期對電子檔案進行檢查和維護，確保其可讀性和完整性。4.建立檔案保管臺賬，詳細(xì)記錄檔案的入庫、出庫、保管期限、存放位置等信息，便于檔案的查詢和管理。四、檔案的利用與保密（一）利用范圍1.本地區(qū)（單位）內(nèi)部工作人員因工作需要，可查閱、借閱精準(zhǔn)扶貧檔案。2.上級主管部門、審計部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等因工作需要，可按照規(guī)定查閱、借閱精準(zhǔn)扶貧檔案。3.其他經(jīng)批準(zhǔn)的單位或個人，因研究、教學(xué)等特殊需要，可在辦理相關(guān)手續(xù)后查閱、借閱精準(zhǔn)扶貧檔案。（二）利用程序1.查閱檔案時，查閱人應(yīng)填寫檔案查閱申請表，注明查閱目的、查閱內(nèi)容等，并經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人簽字同意。2.檔案管理部門根據(jù)查閱申請表，提供相應(yīng)的檔案資料，并安排專人負(fù)責(zé)查閱服務(wù)。查閱人不得擅自涂改、抽取、撤換檔案資料，不得在檔案上圈劃、批注。3.如需借閱檔案，借閱人應(yīng)填寫檔案借閱申請表，注明借閱期限、借閱用途等，并經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人和檔案管理部門負(fù)責(zé)人簽字同意。借閱期限一般不得超過15個工作日，如需延期，應(yīng)辦理續(xù)借手續(xù)。4.借閱人應(yīng)妥善保管借閱的檔案資料，不得轉(zhuǎn)借他人，不得擅自復(fù)制、傳播檔案內(nèi)容。借閱期滿后，應(yīng)及時歸還檔案。（三）保密措施1.對涉及貧困對象個人隱私、商業(yè)秘密等敏感信息資料的檔案，應(yīng)嚴(yán)格保密，限制查閱和使用范圍。2.檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度，不得泄露檔案內(nèi)容。在檔案查閱、借閱過程中，應(yīng)監(jiān)督查閱、借閱人遵守保密規(guī)定。3.對檔案庫房應(yīng)采取必要的保密措施，如設(shè)置門禁系統(tǒng)、安裝監(jiān)控設(shè)備等，防止檔案資料被盜取或泄露。4.對電子檔案應(yīng)采取加密存儲、訪問控制等技術(shù)手段，確保電子檔案的保密性。五、檔案的鑒定與銷毀（一）鑒定工作1.檔案管理部門應(yīng)定期對已到保管期限的精準(zhǔn)扶貧檔案進行鑒定。鑒定工作應(yīng)由檔案管理部門牽頭，組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員組成鑒定小組進行。2.鑒定小組應(yīng)根據(jù)檔案的保管期限規(guī)定、現(xiàn)實利用價值等因素，對檔案進行逐卷審查，提出鑒定意見。3.鑒定意見應(yīng)包括檔案的存毀建議及理由，并經(jīng)鑒定小組全體成員簽字確認(rèn)。（二）銷毀程序（此處內(nèi)容較多，可根據(jù)實際情況詳細(xì)展開，如銷毀申請、審批流程、銷毀方式及記錄等）1.對確定需要銷毀的檔案，檔案管理部門應(yīng)填寫檔案銷毀申請表，注明檔案編號、題名、日期、數(shù)量、銷毀理由等，并附上鑒定小組的鑒定意見。2.檔案銷毀申請表經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人、單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽字審批后，方可進行銷毀。3.