PAGE農(nóng)村低保檔案管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村低保檔案管理，規(guī)范農(nóng)村低保檔案整理、保管和利用，確保農(nóng)村低保工作真實(shí)、完整、有效，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級(jí)民政部門(mén)及相關(guān)工作人員在農(nóng)村低保工作中形成的各類檔案管理活動(dòng)。（三）基本原則1.真實(shí)性原則：檔案內(nèi)容必須真實(shí)反映農(nóng)村低保工作的實(shí)際情況，不得弄虛作假。2.完整性原則：全面收集、整理農(nóng)村低保工作各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的文件材料，確保檔案的完整性。3.規(guī)范性原則：嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行檔案整理、分類、編號(hào)、裝訂等操作，保證檔案管理的規(guī)范性。4.保密性原則：對(duì)涉及農(nóng)村低保對(duì)象個(gè)人隱私等敏感信息的檔案，嚴(yán)格保密，防止信息泄露。二、檔案管理職責(zé)分工（一）民政部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定農(nóng)村低保檔案管理制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。2.指導(dǎo)本地區(qū)各級(jí)民政部門(mén)及相關(guān)工作人員做好農(nóng)村低保檔案的收集、整理、保管和利用工作。3.定期對(duì)農(nóng)村低保檔案管理工作進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估，提出改進(jìn)措施和建議。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦職責(zé)1.具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保檔案的日常管理工作，包括檔案的收集、整理、分類、裝訂、保管等。2.按照規(guī)定的時(shí)間和要求，將整理好的農(nóng)村低保檔案移交縣級(jí)民政部門(mén)集中保管。3.配合縣級(jí)民政部門(mén)做好檔案的查閱、借閱等利用工作，并及時(shí)反饋利用情況。（三）村（居）委會(huì)職責(zé)1.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦做好農(nóng)村低保申請(qǐng)材料的收集、初審工作，并負(fù)責(zé)將相關(guān)材料及時(shí)上報(bào)。2.負(fù)責(zé)本村（居）農(nóng)村低保檔案的基礎(chǔ)信息采集和記錄，配合做好檔案整理工作。3.對(duì)本村（居）農(nóng)村低保檔案的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，接受上級(jí)部門(mén)的監(jiān)督檢查。三、檔案收集（一）收集范圍1.農(nóng)村低保申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書(shū)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況授權(quán)書(shū)、家庭成員身份證明、收入證明、財(cái)產(chǎn)證明等。2.農(nóng)村低保審核審批材料，如審核審批表、公示材料、會(huì)議記錄等。3.農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理材料，包括定期核查報(bào)告、變更材料、停保材料等。4.農(nóng)村低保資金發(fā)放材料，如發(fā)放記錄、銀行對(duì)賬單等。5.其他與農(nóng)村低保工作相關(guān)的文件材料，如政策文件、宣傳資料、工作照片等。（二）收集要求1.各級(jí)民政部門(mén)及相關(guān)工作人員應(yīng)及時(shí)收集農(nóng)村低保工作中產(chǎn)生的各類文件材料，確保檔案收集的及時(shí)性。2.收集的檔案材料應(yīng)真實(shí)、完整、有效，簽字蓋章手續(xù)齊全，不得隨意涂改、偽造。3.對(duì)收集的檔案材料應(yīng)進(jìn)行分類整理，按照不同的類別和時(shí)間順序進(jìn)行排列，便于后續(xù)的整理和保管。四、檔案整理（一）分類標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村低保檔案按照申請(qǐng)審批類、日常管理類、資金發(fā)放類等進(jìn)行分類。1.申請(qǐng)審批類：包括農(nóng)村低保申請(qǐng)材料、審核審批材料等。2.日常管理類：包括農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理材料、定期核查報(bào)告等。3.資金發(fā)放類：包括農(nóng)村低保資金發(fā)放記錄、銀行對(duì)賬單等。（二）整理方法1.每份檔案材料應(yīng)單獨(dú)裝訂，采用A4紙張，左側(cè)裝訂，裝訂應(yīng)牢固、整齊，不掉頁(yè)、不壓字。2.對(duì)每份檔案材料應(yīng)編制頁(yè)碼，頁(yè)碼應(yīng)標(biāo)注在右下角，便于查閱。3.按照分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)整理好的檔案材料進(jìn)行編號(hào)，編號(hào)應(yīng)清晰、準(zhǔn)確，便于識(shí)別和查找。4.編制檔案目錄，目錄應(yīng)包括檔案編號(hào)、檔案名稱、日期、保管期限等內(nèi)容，目錄應(yīng)打印成冊(cè)，放置在檔案盒內(nèi)首頁(yè)。五、檔案保管（一）保管期限農(nóng)村低保檔案保管期限分為長(zhǎng)期和短期。1.長(zhǎng)期保管：農(nóng)村低保申請(qǐng)審批類檔案、資金發(fā)放類檔案保管期限為長(zhǎng)期。2.短期保管：農(nóng)村低保日常管理類檔案保管期限為短期，保管期限屆滿后，經(jīng)鑒定可以銷毀的，按照規(guī)定程序進(jìn)行銷毀。（二）保管方式1.縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)設(shè)立專門(mén)的農(nóng)村低保檔案庫(kù)房，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防火設(shè)備、防潮設(shè)備、防蟲(chóng)設(shè)備等，確保檔案安全保管。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦應(yīng)設(shè)立檔案專柜，對(duì)農(nóng)村低保檔案進(jìn)行集中保管，專柜應(yīng)具備防火、防潮、防蟲(chóng)等功能。3.村（居）委會(huì)應(yīng)設(shè)立檔案保管箱，對(duì)本村（居）農(nóng)村低保檔案進(jìn)行妥善保管，保管箱應(yīng)放置在安全、干燥的地方。（三）檔案安全管理1.建立健全檔案安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)檔案庫(kù)房、檔案專柜、檔案保管箱等的安全管理，防止檔案丟失、損壞、被盜等情況發(fā)生。2.定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查、清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并做好記錄。3.加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的安全教育，提高檔案管理人員的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。六、檔案利用（一）查閱權(quán)限1.民政部門(mén)工作人員因工作需要查閱農(nóng)村低保檔案的，應(yīng)填寫(xiě)查閱申請(qǐng)表，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。2.其他單位或個(gè)人因特殊原因需要查閱農(nóng)村低保檔案的，應(yīng)持單位介紹信或有效身份證件，經(jīng)縣級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。查閱時(shí)，檔案管理人員應(yīng)在場(chǎng)監(jiān)督，并做好查閱記錄。（二）借閱規(guī)定1.農(nóng)村低保檔案一般不對(duì)外借閱，確因工作需要借閱的，應(yīng)填寫(xiě)借閱申請(qǐng)表，經(jīng)縣級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可借閱。2.借閱期限一般不超過(guò)7個(gè)工作日，如需延期借閱的，應(yīng)辦理續(xù)借手續(xù)。3.借閱人員應(yīng)妥善保管檔案，不得轉(zhuǎn)借、涂改、偽造、丟失檔案，不得在檔案上圈劃、批注、污損等。借閱期滿后，應(yīng)及時(shí)歸還檔案。（三）檔案統(tǒng)計(jì)1.建立農(nóng)村低保檔案統(tǒng)計(jì)制度，定期對(duì)檔案的收集、整理、保管、利用等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。2.統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括檔案數(shù)量、類別、保管期限、查閱利用情況等，統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級(jí)民政部門(mén)。七、檔案鑒定與銷毀（一）鑒定組織縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)成立檔案鑒定小組，由民政部門(mén)負(fù)責(zé)人、檔案管理人員、業(yè)務(wù)骨干等組成，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村低保檔案進(jìn)行鑒定。（二）鑒定標(biāo)準(zhǔn)1.對(duì)保管期限已滿的農(nóng)村低保檔案，由檔案鑒定小組按照檔案的保存價(jià)值進(jìn)行鑒定，確定是否可以銷毀。2.對(duì)已失去保存價(jià)值的檔案，如重復(fù)材料、無(wú)關(guān)材料等，應(yīng)予以銷毀。3.對(duì)仍有保存價(jià)值的檔案，應(yīng)繼續(xù)保管。（三）銷毀程序1.經(jīng)鑒定可以銷毀的農(nóng)村低保檔案，應(yīng)編制銷毀清冊(cè)，清冊(cè)應(yīng)包括檔案編號(hào)、檔案名稱、日期、保管期限等內(nèi)容。2.銷毀清冊(cè)經(jīng)縣級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，方可