PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案安全責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案安全管理，確保檔案的完整與安全，充分發(fā)揮檔案在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作中的作用，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門、所屬事業(yè)單位以及各村（社區(qū)）涉及檔案管理的工作。（三）基本原則1.安全第一原則始終將檔案安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)，確保檔案實(shí)體和信息的安全。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化檔案安全意識(shí)，建立健全各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，及時(shí)消除安全隱患，做到防患于未然。3.責(zé)任明確原則明確各部門、各崗位在檔案安全管理中的職責(zé)，做到責(zé)任到人，確保檔案安全管理工作有序開展。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)開展檔案安全管理工作。二、檔案安全管理職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)檔案安全管理的法律法規(guī)和方針政策，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案安全管理制度并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案安全管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，定期組織開展檔案安全檢查和評(píng)估。3.指導(dǎo)各部門、各單位做好檔案的收集、整理、保管、利用等工作，確保檔案質(zhì)量符合安全管理要求。4.負(fù)責(zé)檔案庫(kù)房的建設(shè)、管理和維護(hù)，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備，保障檔案存放環(huán)境安全。5.組織開展檔案安全宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全體工作人員的檔案安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。6.負(fù)責(zé)制定檔案安全應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，及時(shí)處置檔案安全事故。7.對(duì)違反檔案安全管理制度的行為進(jìn)行糾正和處理，對(duì)造成檔案安全事故的責(zé)任單位和個(gè)人依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）各部門、各單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門、本單位檔案的收集、整理、歸檔工作，確保檔案資料的齊全、完整、準(zhǔn)確。2.按照檔案安全管理要求，妥善保管本部門、本單位的檔案，做好防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠、防塵、防光、防高溫等工作。3.嚴(yán)格執(zhí)行檔案借閱、利用制度，做好檔案借閱登記和歸還工作，確保檔案的安全使用。4.定期對(duì)本部門、本單位的檔案安全管理情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門報(bào)告。5.配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門做好檔案安全檢查、評(píng)估、應(yīng)急處置等工作。（三）檔案工作人員職責(zé)1.認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握檔案安全管理知識(shí)和技能，嚴(yán)格遵守檔案安全管理制度。2.負(fù)責(zé)檔案的日常管理工作，包括檔案的收集、整理、分類、編目、上架、保管等，確保檔案管理工作規(guī)范有序。3.做好檔案庫(kù)房的日常巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理檔案安全隱患，如發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立即報(bào)告并采取相應(yīng)措施。4.負(fù)責(zé)檔案的借閱登記、歸還核對(duì)等工作，對(duì)借閱檔案的利用情況進(jìn)行跟蹤管理，確保檔案按時(shí)歸還、安全無損。5.協(xié)助開展檔案安全宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全體工作人員的檔案安全意識(shí)。三、檔案收集與整理安全（一）收集要求1.各部門、各單位應(yīng)按照檔案形成規(guī)律和歸檔范圍，及時(shí)收集本部門、本單位在工作活動(dòng)中形成的各種門類和載體的檔案資料，確保檔案收集的完整性。2.收集的檔案應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，嚴(yán)禁偽造、篡改檔案內(nèi)容。3.對(duì)重要會(huì)議、重大活動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目等形成的檔案，應(yīng)實(shí)行同步收集、專人負(fù)責(zé)，確保檔案資料的齊全、完整。（二）整理要求1.檔案工作人員應(yīng)按照國(guó)家檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案分類方案，對(duì)收集的檔案進(jìn)行科學(xué)分類、編號(hào)、編目等整理工作，確保檔案整理的規(guī)范性。2.整理檔案時(shí)應(yīng)保持檔案的原始順序，不得擅自打亂、抽取檔案材料。3.對(duì)破損、褪色的檔案應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或復(fù)制，確保檔案的可讀性。4.電子檔案應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理和存儲(chǔ)，確保電子檔案的格式規(guī)范、內(nèi)容完整、存儲(chǔ)安全。四、檔案保管安全（一）庫(kù)房建設(shè)與管理1.檔案庫(kù)房應(yīng)選擇地勢(shì)較高、干燥通風(fēng)、排水良好的地點(diǎn)，遠(yuǎn)離火源、水源、污染源等。2.庫(kù)房應(yīng)具備防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠、防塵、防光、防高溫等功能，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備，如消防器材、防盜門窗、溫濕度調(diào)節(jié)設(shè)備、防蟲防鼠藥品等。3.庫(kù)房應(yīng)劃分不同的功能區(qū)域，如檔案存放區(qū)、整理區(qū)、查閱區(qū)等，各區(qū)域之間應(yīng)保持適當(dāng)?shù)木嚯x，避免相互干擾。4.檔案庫(kù)房應(yīng)安裝監(jiān)控設(shè)備，實(shí)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控，確保庫(kù)房安全。（二）檔案存放1.檔案應(yīng)按照分類方案進(jìn)行有序存放，上架排列應(yīng)整齊有序，便于查找和利用。2.不同載體的檔案應(yīng)分開存放，紙質(zhì)檔案應(yīng)存放在專用的檔案柜中，電子檔案應(yīng)存儲(chǔ)在專用的存儲(chǔ)設(shè)備中，并做好備份。3.對(duì)珍貴、易損的檔案應(yīng)采取特殊的保護(hù)措施，如專柜存放、復(fù)制備份等。4.檔案庫(kù)房應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃和消毒，防止灰塵、霉菌等對(duì)檔案的損害。（三）溫濕度管理1.檔案庫(kù)房應(yīng)配備溫濕度調(diào)節(jié)設(shè)備，將溫度控制在14℃24℃之間，相對(duì)濕度控制在45%60%之間。2.每天應(yīng)定時(shí)對(duì)庫(kù)房的溫濕度進(jìn)行監(jiān)測(cè)記錄，發(fā)現(xiàn)溫濕度異常時(shí)應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)節(jié)。（四）防火防盜1.檔案庫(kù)房應(yīng)嚴(yán)格遵守消防安全規(guī)定，嚴(yán)禁在庫(kù)房?jī)?nèi)吸煙、使用明火，嚴(yán)禁存放易燃易爆物品。2.定期檢查消防器材的性能和有效期，確保消防器材完好有效。3.檔案庫(kù)房應(yīng)安裝防盜門窗，配備防盜報(bào)警裝置，加強(qiáng)安全防范措施，防止檔案被盜。（五）防蟲防鼠1.定期對(duì)檔案庫(kù)房進(jìn)行防蟲防鼠檢查，發(fā)現(xiàn)蟲害、鼠害應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行治理。2.可以采用物理、化學(xué)等方法進(jìn)行防蟲防鼠，如放置防蟲藥品、鼠夾、鼠藥等，但應(yīng)注意避免對(duì)檔案造成損害。（六）防塵防光1.檔案庫(kù)房應(yīng)保持良好的密封性，減少灰塵進(jìn)入庫(kù)房。2.對(duì)檔案查閱區(qū)等區(qū)域應(yīng)采取遮光措施，避免陽(yáng)光直射檔案。五、檔案利用安全（一）借閱制度1.嚴(yán)格執(zhí)行檔案借閱審批制度，凡需借閱檔案的部門或個(gè)人，應(yīng)填寫《檔案借閱申請(qǐng)表》，注明借閱檔案的名稱、數(shù)量、用途、借閱期限等，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人簽字同意后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門審批。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門應(yīng)根據(jù)審批情況，對(duì)符合借閱條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并辦理借閱登記手續(xù)，填寫《檔案借閱登記表》，注明借閱人姓名、部門、借閱檔案名稱、數(shù)量、借閱期限、歸還日期等信息。3.借閱檔案一般不得帶出檔案庫(kù)房，確因工作需要帶出的，應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理借閱手續(xù)，限期歸還。4.借閱人應(yīng)妥善保管借閱的檔案，不得擅自轉(zhuǎn)借、涂改、偽造、銷毀檔案，不得在檔案上圈劃、批注、污損等。（二）查閱利用1.檔案查閱利用應(yīng)在指定的查閱區(qū)域進(jìn)行，查閱人員應(yīng)遵守查閱秩序，愛護(hù)檔案資料。2.如需復(fù)印、復(fù)制檔案資料，應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門同意，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行操作，確保檔案內(nèi)容不被泄露。3.對(duì)涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密等重要檔案的查閱利用，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行審批和管理。（三）歸還注銷1.借閱人應(yīng)在規(guī)定的借閱期限內(nèi)歸還檔案，如需延期借閱，應(yīng)提前辦理續(xù)借手續(xù)。2.檔案歸還時(shí)，檔案工作人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)檔案的數(shù)量、內(nèi)容等，確保檔案完整無損。如發(fā)現(xiàn)檔案有損壞、丟失等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，追究借閱人的責(zé)任。3.檔案歸還后，檔案工作人員應(yīng)在《檔案借閱登記表》上注明歸還日期，并辦理注銷手續(xù)。六、檔案數(shù)字化安全（一）數(shù)字化流程規(guī)范1.檔案數(shù)字化工作應(yīng)按照國(guó)家檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作，確保數(shù)字化檔案的質(zhì)量。2.數(shù)字化前應(yīng)對(duì)檔案進(jìn)行整理、去污、修復(fù)等預(yù)處理，確保檔案能夠清晰掃描。3.掃描過程中應(yīng)保證掃描圖像的清晰度、完整性和準(zhǔn)確性，對(duì)掃描圖像應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。4.數(shù)字化檔案應(yīng)進(jìn)行存儲(chǔ)和備份，存儲(chǔ)設(shè)備應(yīng)具備可靠性、安全性和可擴(kuò)展性，備份應(yīng)采用異地備份等多種方式，確保數(shù)據(jù)安全。（二）數(shù)據(jù)安全管理1.建立數(shù)字化檔案數(shù)據(jù)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化檔案數(shù)據(jù)的保護(hù)。2.對(duì)數(shù)字化檔案數(shù)據(jù)的訪問應(yīng)進(jìn)行權(quán)限控制，嚴(yán)格限制無關(guān)人員的訪問。3.定期對(duì)數(shù)字化檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行備份和恢復(fù)測(cè)試，確保數(shù)據(jù)的可用性和安全性。4.加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化設(shè)備和存儲(chǔ)介質(zhì)的管理，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止數(shù)據(jù)丟失或損壞。（三）網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)1.數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)應(yīng)具備完善的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，如防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)等，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露。2.對(duì)數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)訪問應(yīng)進(jìn)行身份認(rèn)證和加密傳輸，確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩浴?.定期對(duì)數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行安全漏洞掃描和修復(fù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。七、檔案安全監(jiān)督檢查（一）定期檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門應(yīng)定期組織對(duì)各部門、各單位的檔案安全管理情況進(jìn)行檢查，每年不少于[X]次。2.檢查內(nèi)容包括檔案管理制度的執(zhí)行情況、檔案收集與整理情況、檔案保管情況、檔案利用情況、檔案數(shù)字化安全情況等。3.檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫《檔案安全檢查記錄表》，詳細(xì)記錄檢查情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）專項(xiàng)檢查1.根據(jù)工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門可組織開展檔案安全專項(xiàng)檢查，如對(duì)重要檔案、重點(diǎn)項(xiàng)目檔案、電子檔案等進(jìn)行專項(xiàng)檢查。2.專項(xiàng)檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法、步驟等，確保檢查工作的針對(duì)性和有效性。3.對(duì)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的檔案應(yīng)采取臨時(shí)封存等措施，確保檔案安全。（三）整改落實(shí)1.各部門、各單位對(duì)檔案安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)高度重視，及時(shí)制定整改措施，明確整改責(zé)任人，限期整改到位。2.整改完成后，應(yīng)將整改情況書面報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。3.對(duì)檔案安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為和安全事故，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人的責(zé)任。八、檔案安全應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定與修訂1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門應(yīng)制定檔案安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和檔案安全管理要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，定期進(jìn)行修訂和完善，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門應(yīng)定期組織開展檔案安全應(yīng)急演練，每年不少于[X]次。2.應(yīng)急演練應(yīng)模擬檔案安全事故場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高工作人員的應(yīng)急處置能力。3.演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（三）事故處置1.發(fā)