PAGE檔案鑒定開放工作制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公司/組織檔案的科學(xué)管理，確保檔案的真實(shí)性、完整性和系統(tǒng)性，規(guī)范檔案鑒定與開放工作流程，充分發(fā)揮檔案在公司/組織各項(xiàng)工作中的作用，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)各部門形成的各類檔案的鑒定與開放工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保檔案鑒定與開放工作合法合規(guī)。2.科學(xué)準(zhǔn)確原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檔案進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確的鑒定，保證鑒定結(jié)果的可靠性。3.安全保密原則：在檔案鑒定與開放過程中，嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，確保檔案信息不泄露，維護(hù)公司/組織的安全與利益。4.服務(wù)利用原則：以服務(wù)公司/組織發(fā)展和各項(xiàng)工作為出發(fā)點(diǎn)，積極推進(jìn)檔案開放，提高檔案的利用效率。二、檔案鑒定工作（一）鑒定組織1.成立檔案鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司/組織分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括檔案管理部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人等。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定檔案鑒定工作計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果，協(xié)調(diào)解決鑒定工作中的重大問題。2.設(shè)立檔案鑒定工作小組，由檔案管理部門專業(yè)人員和相關(guān)業(yè)務(wù)部門熟悉檔案內(nèi)容的人員組成。鑒定工作小組負(fù)責(zé)具體實(shí)施檔案鑒定工作，對(duì)檔案進(jìn)行逐卷審查、分析和判定。（二）鑒定標(biāo)準(zhǔn)1.文件價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)反映公司/組織主要職能活動(dòng)和基本歷史面貌的文件，具有重要查考利用價(jià)值，應(yīng)予以保留。對(duì)公司/組織決策、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等具有重要參考作用的文件，如重要會(huì)議記錄、合同協(xié)議、財(cái)務(wù)報(bào)表等，應(yīng)重點(diǎn)鑒定留存。記錄公司/組織發(fā)展歷程中的重大事件、重要成果、典型經(jīng)驗(yàn)等的文件，具有較高的歷史價(jià)值和紀(jì)念意義，應(yīng)妥善保存。2.保管期限標(biāo)準(zhǔn)永久保管的檔案：凡是反映公司/組織主要職能活動(dòng)和基本歷史面貌，對(duì)公司/組織長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要憑證和參考價(jià)值的檔案，應(yīng)列為永久保管。主要包括公司章程、組織沿革、重大決策文件、重要會(huì)議紀(jì)要、年度綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)決算報(bào)告、重要合同協(xié)議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)文件、干部任免文件等。定期保管的檔案：根據(jù)檔案的重要程度和利用頻率，定期保管檔案分為30年和10年兩種。保管期限為30年的檔案：主要是在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)公司/組織工作有查考利用價(jià)值的文件，如一般性會(huì)議文件材料、年度工作計(jì)劃與總結(jié)、一般性業(yè)務(wù)文件等。保管期限為10年的檔案：主要是在較短時(shí)間內(nèi)對(duì)公司/組織工作有參考價(jià)值的文件，如臨時(shí)性工作文件、一般性報(bào)表等。3.密級(jí)鑒定標(biāo)準(zhǔn)絕密級(jí)檔案：涉及公司/組織核心機(jī)密，一旦泄露會(huì)使公司/組織的安全和利益遭受特別嚴(yán)重?fù)p害的檔案。機(jī)密級(jí)檔案：涉及公司/組織重要機(jī)密，一旦泄露會(huì)使公司/組織的安全和利益遭受嚴(yán)重?fù)p害的檔案。秘密級(jí)檔案：涉及公司/組織一般機(jī)密，一旦泄露會(huì)使公司/組織的安全和利益遭受一定損害的檔案。非涉密檔案：不涉及公司/組織機(jī)密信息，可根據(jù)規(guī)定予以開放利用的檔案。（三）鑒定程序1.準(zhǔn)備階段檔案管理部門根據(jù)公司/組織的發(fā)展情況和檔案管理工作需要，制定檔案鑒定工作計(jì)劃，明確鑒定范圍、時(shí)間安排、人員分工等。收集與檔案鑒定相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等資料，為鑒定工作提供依據(jù)。整理待鑒定檔案，確保檔案的完整性和準(zhǔn)確性，便于鑒定工作的開展。2.初鑒階段鑒定工作小組按照鑒定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檔案進(jìn)行逐卷審查。審查內(nèi)容包括文件的形成時(shí)間、來源、內(nèi)容、保管期限、密級(jí)等。對(duì)每份檔案進(jìn)行初步分析和判斷，確定其是否具有保存價(jià)值以及應(yīng)劃定的保管期限和密級(jí)，填寫《檔案鑒定初鑒表》。3.復(fù)審階段檔案管理部門對(duì)鑒定工作小組的初鑒結(jié)果進(jìn)行匯總和審核，對(duì)存在疑問或爭(zhēng)議的檔案進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查。組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和檔案鑒定專家對(duì)初鑒結(jié)果進(jìn)行復(fù)審，充分聽取各方意見，確保鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性。根據(jù)復(fù)審意見，對(duì)初鑒結(jié)果進(jìn)行調(diào)整和完善，形成《檔案鑒定復(fù)審表》。4.審定階段將檔案鑒定復(fù)審結(jié)果提交檔案鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)鑒定結(jié)果進(jìn)行全面審查，做出最終審定意見。對(duì)審定通過的檔案鑒定結(jié)果進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示期間，如有異議，相關(guān)部門或人員可向檔案鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申訴，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和處理。根據(jù)審定意見，編制《檔案鑒定工作報(bào)告》，詳細(xì)記錄檔案鑒定工作的組織實(shí)施情況、鑒定結(jié)果、存在問題及處理建議等。（四）鑒定結(jié)果處理1.銷毀處理對(duì)經(jīng)過鑒定確無保存價(jià)值的檔案，編制《檔案銷毀清冊(cè)》，詳細(xì)記錄檔案的題名、年度、保管期限、密級(jí)、文號(hào)、責(zé)任者、銷毀原因等信息?！稒n案銷毀清冊(cè)》經(jīng)檔案鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后，按照規(guī)定的程序進(jìn)行銷毀。銷毀工作應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，由檔案管理部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同派員監(jiān)銷，確保檔案信息徹底銷毀。銷毀完畢后，監(jiān)銷人員應(yīng)在《檔案銷毀清冊(cè)》上簽字確認(rèn)，并將銷毀情況報(bào)告檔案鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2.延長(zhǎng)保管期限處理對(duì)部分檔案，經(jīng)鑒定認(rèn)為其保存價(jià)值有所提升或仍需繼續(xù)保存的，可適當(dāng)延長(zhǎng)保管期限。延長(zhǎng)保管期限的檔案，應(yīng)重新填寫《檔案保管期限變更申請(qǐng)表》，說明延長(zhǎng)保管期限的原因和依據(jù)，經(jīng)檔案鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。3.調(diào)整密級(jí)處理根據(jù)檔案內(nèi)容的變化和公司/組織保密工作的需要，對(duì)檔案的密級(jí)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整密級(jí)的檔案，應(yīng)填寫《檔案密級(jí)變更申請(qǐng)表》，注明原密級(jí)、調(diào)整后的密級(jí)及變更原因，經(jīng)保密管理部門審核、檔案鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。三、檔案開放工作（一）開放范圍1.凡屬非涉密的檔案，且符合下列條件之一的，均可向社會(huì)或公司/組織內(nèi)部開放：反映公司/組織歷史發(fā)展、重大事件、重要決策等具有普遍社會(huì)價(jià)值的檔案。與公司/組織業(yè)務(wù)活動(dòng)相關(guān)，對(duì)社會(huì)公眾具有一定參考價(jià)值的檔案，如產(chǎn)品信息、技術(shù)資料、市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告等。法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)開放的其他檔案。2.涉及公司/組織商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等不宜公開的檔案，不予開放。（二）開放申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)社會(huì)單位或個(gè)人如需查閱公司/組織開放檔案，應(yīng)填寫《檔案查閱申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明查閱目的、范圍、內(nèi)容等，并提交相關(guān)證明材料。公司/組織內(nèi)部人員查閱開放檔案，應(yīng)填寫《檔案查閱申請(qǐng)表》，經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人審核同意后提交檔案管理部門。2.審批檔案管理部門收到《檔案查閱申請(qǐng)表》后，對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)查閱的檔案是否屬于開放范圍、查閱目的是否合理、證明材料是否齊全等。對(duì)于符合開放條件的申請(qǐng)，檔案管理部門在[X]個(gè)工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)，并告知申請(qǐng)人查閱時(shí)間、地點(diǎn)和注意事項(xiàng)。對(duì)于不符合開放條件或申請(qǐng)內(nèi)容不完整的申請(qǐng)，檔案管理部門應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人，并說明理由。（三）開放利用方式1.查閱申請(qǐng)人憑有效證件和批準(zhǔn)的《檔案查閱申請(qǐng)表》到檔案管理部門指定的查閱地點(diǎn)查閱檔案。查閱過程中，檔案管理人員應(yīng)在場(chǎng)監(jiān)督，確保查閱行為規(guī)范、安全。查閱人員應(yīng)愛護(hù)檔案，不得在檔案上涂改、標(biāo)記、污損、抽取、撤換、轉(zhuǎn)借或擅自復(fù)制檔案。如需復(fù)制檔案，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.借閱因工作需要確需借閱開放檔案的，應(yīng)填寫《檔案借閱申請(qǐng)表》，注明借閱期限、歸還時(shí)間等，經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后辦理借閱手續(xù)。借閱期限一般不超過[X]個(gè)工作日，如需延長(zhǎng)借閱期限，應(yīng)提前辦理續(xù)借手續(xù)。借閱人員應(yīng)妥善保管借閱的檔案，不得轉(zhuǎn)借他人或用于非工作目的。借閱期滿，借閱人員應(yīng)按時(shí)歸還檔案。檔案管理部門應(yīng)對(duì)歸還的檔案進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)檔案有損壞、丟失等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因并追究借閱人員的責(zé)任。3.出具證明公司/組織根據(jù)社會(huì)單位或個(gè)人的需求，可為其出具檔案證明。出具檔案證明應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保證明內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。檔案證明應(yīng)加蓋公司/組織檔案管理部門印章，并注明出具日期和有效期。（四）開放利用監(jiān)督與統(tǒng)計(jì)1.監(jiān)督檔案管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檔案開放利用工作的監(jiān)督檢查，定期檢查查閱、借閱檔案的登記情況，確保檔案開放利用工作規(guī)范有序。對(duì)違反檔案開放利用規(guī)定的行為，檔案管理部門應(yīng)及時(shí)制止，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.統(tǒng)計(jì)檔案管理部門應(yīng)建立檔案開放利用統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)檔案查閱、借閱、出具證明等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括利用時(shí)間、利用者類型、利用目的、利用檔案數(shù)量等。定期編制《檔案開放利用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表》，向檔案鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告檔案開放利用工作情況，為公司/組織決策提供參考依據(jù)。四、檔案鑒定與開放工作的信息化管理（一）建立檔案鑒定與開放工作信息系統(tǒng)1.利用信息技術(shù)手段，建立檔案鑒定與開放工作信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案鑒定、開放申請(qǐng)、審批、利用等工作流程的信息化管理。2.信息系統(tǒng)應(yīng)具備檔案信息錄入、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、存儲(chǔ)等功能，方便檔案管理人員進(jìn)行操作和管理，提高工作效率和管理水平。（二）檔案數(shù)字化與電子檔案管理1.對(duì)檔案進(jìn)行數(shù)字化處理，將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子檔案，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫。電子檔案應(yīng)與紙質(zhì)檔案同步進(jìn)行鑒定和開放管理，確保兩者內(nèi)容一致、信息完整。2.加強(qiáng)電子檔案的安全管理，采取數(shù)據(jù)備份、加密存儲(chǔ)、訪問控制等措施，防止電子檔案信息泄露、丟失或損壞。（三）信息化工作流程1.檔案鑒定信息化流程將檔案鑒定工作計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)、程序等信息錄入檔案鑒定與開放工作信息系統(tǒng)，鑒定工作小組通過系統(tǒng)對(duì)檔案進(jìn)行逐卷審查和初鑒，填寫電子《檔案鑒定初鑒表》。檔案管理部門利用系統(tǒng)對(duì)初鑒結(jié)果進(jìn)行匯總和審核，組織復(fù)審和審定工作，通過系統(tǒng)生成《檔案鑒定工作報(bào)告》和相關(guān)審批文件。系統(tǒng)自動(dòng)記錄檔案鑒定工作的全過程，包括鑒定人員、鑒定時(shí)間、鑒定結(jié)果等信息，便于查詢和統(tǒng)計(jì)分析。2.檔案開放信息化流程社會(huì)單位或個(gè)人通過檔案鑒定與開放工作信息系統(tǒng)提交《檔案查閱申請(qǐng)表》，系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行初審。檔案管理部門在系統(tǒng)中對(duì)初審?fù)ㄟ^的申請(qǐng)進(jìn)行審批，審批結(jié)果實(shí)時(shí)反饋給申請(qǐng)人。申請(qǐng)人憑系統(tǒng)生成的查閱憑證到檔