PAGE住建領(lǐng)域誠(chéng)信檔案制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)住建領(lǐng)域誠(chéng)信管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，保障住建行業(yè)健康、有序發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本誠(chéng)信檔案制度。（二）適用范圍本制度適用于在住建領(lǐng)域從事工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等活動(dòng)的企業(yè)及從業(yè)人員。（三）基本原則1.客觀公正原則：誠(chéng)信檔案的建立、記錄和評(píng)價(jià)應(yīng)基于客觀事實(shí)，確保公平、公正，不受任何主觀因素干擾。2.全面及時(shí)原則：涵蓋住建領(lǐng)域各類業(yè)務(wù)活動(dòng)，全面記錄企業(yè)和從業(yè)人員的誠(chéng)信信息，并及時(shí)更新，保證信息的時(shí)效性。3.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)企業(yè)和從業(yè)人員的誠(chéng)信表現(xiàn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，激勵(lì)守信行為，懲戒失信行為。4.信息共享原則：誠(chéng)信檔案信息在住建系統(tǒng)內(nèi)部及相關(guān)部門間實(shí)現(xiàn)共享，為市場(chǎng)監(jiān)管、項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)等提供參考依據(jù)。二、誠(chéng)信檔案的建立（一）企業(yè)誠(chéng)信檔案1.基本信息企業(yè)注冊(cè)登記信息，包括企業(yè)名稱、法定代表人、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍等。資質(zhì)證書信息，如資質(zhì)等級(jí)、有效期等。2.業(yè)績(jī)信息工程項(xiàng)目業(yè)績(jī)，包括項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、合同金額、開竣工時(shí)間等。獲獎(jiǎng)情況，如獲得的國(guó)家級(jí)、省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)等。3.良好行為記錄遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的相關(guān)證明材料。積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，對(duì)行業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的事跡記錄。4.不良行為記錄違反工程建設(shè)法律法規(guī)，如轉(zhuǎn)包、違法分包、拖欠工程款等行為的處罰決定。發(fā)生工程質(zhì)量安全事故的相關(guān)情況及處理結(jié)果。被投訴舉報(bào)且經(jīng)查實(shí)的違規(guī)行為記錄。（二）從業(yè)人員誠(chéng)信檔案1.基本信息個(gè)人身份信息，包括姓名、性別、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式等。從業(yè)資格證書信息，如注冊(cè)建造師、注冊(cè)造價(jià)工程師等證書編號(hào)、有效期等。2.業(yè)績(jī)信息參與工程項(xiàng)目情況，包括項(xiàng)目角色、工作內(nèi)容、項(xiàng)目成果等。3.良好行為記錄獲得的行業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)，如優(yōu)秀建造師、優(yōu)秀監(jiān)理工程師等。在工程項(xiàng)目中表現(xiàn)突出獲得的表彰獎(jiǎng)勵(lì)記錄。4.不良行為記錄違反職業(yè)道德規(guī)范，如索賄受賄、提供虛假報(bào)告等行為的處罰決定。因工作失誤導(dǎo)致工程質(zhì)量安全問題的相關(guān)情況及處理結(jié)果。被投訴舉報(bào)且經(jīng)查實(shí)的違規(guī)行為記錄。三、誠(chéng)信信息的采集（一）信息來(lái)源1.住建部門日常監(jiān)管：通過對(duì)企業(yè)和工程項(xiàng)目的檢查、巡查、抽查等方式，收集誠(chéng)信信息。2.行業(yè)協(xié)會(huì)反饋：行業(yè)協(xié)會(huì)在開展行業(yè)自律、評(píng)優(yōu)評(píng)先等活動(dòng)中獲取的企業(yè)和從業(yè)人員誠(chéng)信信息。3.投訴舉報(bào)渠道：設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱等，受理社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員誠(chéng)信問題的舉報(bào)，并核實(shí)相關(guān)信息。4.企業(yè)和個(gè)人主動(dòng)申報(bào)：企業(yè)和從業(yè)人員按照規(guī)定定期向住建部門申報(bào)自身誠(chéng)信信息，確保信息的完整性和準(zhǔn)確性。（二）采集程序1.信息收集：監(jiān)管人員、行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員、投訴舉報(bào)人等按照要求填寫誠(chéng)信信息采集表，詳細(xì)記錄相關(guān)信息。2.信息核實(shí)：對(duì)于收集到的誠(chéng)信信息，住建部門進(jìn)行核實(shí)。通過查閱文件、實(shí)地調(diào)查、詢問當(dāng)事人等方式，確保信息真實(shí)可靠。3.信息錄入：經(jīng)核實(shí)后的誠(chéng)信信息錄入誠(chéng)信檔案系統(tǒng)，建立電子檔案。同時(shí)，將相關(guān)紙質(zhì)材料整理歸檔，以備查閱。四、誠(chéng)信檔案的評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)市場(chǎng)行為規(guī)范程度，包括是否遵守法律法規(guī)、合同履行情況等。工程質(zhì)量安全水平，如工程質(zhì)量驗(yàn)收合格率、安全事故發(fā)生率等。社會(huì)責(zé)任履行情況，如環(huán)保措施落實(shí)、農(nóng)民工權(quán)益保障等。誠(chéng)信建設(shè)工作開展情況，如誠(chéng)信管理制度完善程度、誠(chéng)信教育活動(dòng)開展情況等。2.從業(yè)人員評(píng)價(jià)指標(biāo)職業(yè)道德遵守情況，如廉潔自律、敬業(yè)精神等。業(yè)務(wù)能力水平，如專業(yè)知識(shí)掌握程度、工作業(yè)績(jī)表現(xiàn)等。誠(chéng)信行為表現(xiàn)，如是否遵守行業(yè)規(guī)范、是否誠(chéng)實(shí)守信等。（二）評(píng)價(jià)方法1.定期評(píng)價(jià)：每年對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員的誠(chéng)信檔案進(jìn)行一次定期評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化打分。2.動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)：在日常監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)和從業(yè)人員有新的誠(chéng)信行為記錄時(shí)，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，調(diào)整誠(chéng)信檔案等級(jí)。3.綜合評(píng)價(jià)：結(jié)合定期評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員的誠(chéng)信狀況進(jìn)行綜合評(píng)定，確定誠(chéng)信等級(jí)。（三）誠(chéng)信等級(jí)劃分1.企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)AAA級(jí)：誠(chéng)信狀況優(yōu)秀，市場(chǎng)行為規(guī)范，工程質(zhì)量安全可靠，社會(huì)責(zé)任履行良好，誠(chéng)信建設(shè)工作成效顯著。AA級(jí)：誠(chéng)信狀況良好，基本遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，工程質(zhì)量安全有保障，社會(huì)責(zé)任履行較好，誠(chéng)信建設(shè)工作開展正常。A級(jí)：誠(chéng)信狀況一般，存在一些輕微違規(guī)行為，但未造成嚴(yán)重后果，基本能履行社會(huì)責(zé)任，誠(chéng)信建設(shè)工作有待加強(qiáng)。B級(jí)：誠(chéng)信狀況較差，有較多違規(guī)行為，對(duì)工程質(zhì)量安全或市場(chǎng)秩序造成一定影響，社會(huì)責(zé)任履行存在不足，誠(chéng)信建設(shè)工作需大力改進(jìn)。C級(jí)：誠(chéng)信狀況差，違規(guī)行為嚴(yán)重，對(duì)工程質(zhì)量安全或市場(chǎng)秩序造成較大危害，社會(huì)責(zé)任履行不力，誠(chéng)信建設(shè)工作幾乎未開展。2.從業(yè)人員誠(chéng)信等級(jí)優(yōu)秀：職業(yè)道德高尚，業(yè)務(wù)能力突出，誠(chéng)信行為表現(xiàn)卓越，在行業(yè)內(nèi)有較高聲譽(yù)。良好：遵守職業(yè)道德規(guī)范，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，誠(chéng)信行為表現(xiàn)良好，能較好地完成工作任務(wù)。合格：基本遵守職業(yè)道德，業(yè)務(wù)能力一般，誠(chéng)信行為表現(xiàn)基本合格，無(wú)明顯違規(guī)行為。不合格：違反職業(yè)道德規(guī)范，業(yè)務(wù)能力不足，誠(chéng)信行為表現(xiàn)較差，存在較多違規(guī)行為。五、誠(chéng)信檔案的應(yīng)用（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入1.對(duì)誠(chéng)信等級(jí)為AAA級(jí)的企業(yè)，在參與政府投資項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，可給予適當(dāng)加分或優(yōu)先考慮。2.對(duì)誠(chéng)信等級(jí)為C級(jí)的企業(yè)，限制其參與某些重點(diǎn)工程項(xiàng)目投標(biāo)，或要求其整改合格后方可參與投標(biāo)。3.對(duì)誠(chéng)信等級(jí)為不合格的從業(yè)人員，限制其在一定期限內(nèi)從事相關(guān)崗位工作。（二）資質(zhì)管理1.企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)作為資質(zhì)升級(jí)、延續(xù)的重要參考依據(jù)。誠(chéng)信等級(jí)高的企業(yè)，在資質(zhì)升級(jí)時(shí)可適當(dāng)放寬條件；誠(chéng)信等級(jí)低且存在嚴(yán)重違規(guī)行為的企業(yè)，可責(zé)令其限期整改，整改期間暫停相關(guān)資質(zhì)業(yè)務(wù)辦理，整改仍不合格的，降低其資質(zhì)等級(jí)。2.對(duì)從業(yè)人員誠(chéng)信等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，誠(chéng)信等級(jí)為不合格的人員，其注冊(cè)類證書有效期屆滿時(shí)，不予辦理延續(xù)注冊(cè)。（三）日常監(jiān)管1.住建部門在日常監(jiān)管中，對(duì)誠(chéng)信等級(jí)高的企業(yè)和從業(yè)人員減少檢查頻次，給予更多信任和支持；對(duì)誠(chéng)信等級(jí)低的企業(yè)和從業(yè)人員增加檢查頻次，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。2.將企業(yè)和從業(yè)人員的誠(chéng)信檔案信息作為開展專項(xiàng)整治、聯(lián)合執(zhí)法等行動(dòng)的重要線索，對(duì)存在嚴(yán)重誠(chéng)信問題的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行重點(diǎn)打擊。（四）評(píng)優(yōu)評(píng)先1.在評(píng)選住建領(lǐng)域各類優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀項(xiàng)目、優(yōu)秀個(gè)人等榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)，優(yōu)先考慮誠(chéng)信等級(jí)高的企業(yè)和從業(yè)人員。2.對(duì)誠(chéng)信等級(jí)低的企業(yè)和從業(yè)人員，取消其當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。六、誠(chéng)信激勵(lì)與懲戒（一）誠(chéng)信激勵(lì)1.政策支持：對(duì)誠(chéng)信等級(jí)高的企業(yè)，在項(xiàng)目審批、資金扶持、稅收優(yōu)惠等方面給予政策傾斜。例如，優(yōu)先安排政府投資項(xiàng)目，給予一定的財(cái)政貼息或?qū)ｍ?xiàng)資金支持。2.宣傳推廣：通過住建部門官方網(wǎng)站、行業(yè)媒體等渠道，宣傳誠(chéng)信企業(yè)和從業(yè)人員的先進(jìn)事跡，提高其社會(huì)知名度和美譽(yù)度，樹立行業(yè)誠(chéng)信榜樣。3.簡(jiǎn)化辦事流程：對(duì)誠(chéng)信企業(yè)在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短審批時(shí)間，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。（二）失信懲戒1.行政處罰：對(duì)存在失信行為的企業(yè)和從業(yè)人員，依法給予相應(yīng)的行政處罰，如罰款、吊銷資質(zhì)證書、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等。2.市場(chǎng)限制：限制失信企業(yè)參與政府投資項(xiàng)目投標(biāo)、承接新的工程項(xiàng)目；限制失信從業(yè)人員擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗位。3.信用公示：通過住建部門官方網(wǎng)站、信用信息平臺(tái)等向社會(huì)公開失信企業(yè)和從業(yè)人員名單及失信行為，接受社會(huì)監(jiān)督。4.聯(lián)合懲戒：與發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、銀行等部門建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)失信企業(yè)和從業(yè)人員在融資信貸、政府采購(gòu)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面進(jìn)行聯(lián)合限制，形成全方位的懲戒合力。七、誠(chéng)信檔案的查詢與異議處理（一）查詢1.住建部門內(nèi)部工作人員因工作需要，可按照規(guī)定權(quán)限查詢企業(yè)和從業(yè)人員的誠(chéng)信檔案信息。2.其他相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人等因履行法定職責(zé)或開展業(yè)務(wù)需要，經(jīng)企業(yè)和從業(yè)人員授權(quán)后，可查詢其誠(chéng)信檔案信息。3.社會(huì)公眾可通過住建部門官方網(wǎng)站等渠道查詢企業(yè)和從業(yè)人員的誠(chéng)信等級(jí)及基本失信信息，但涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等不宜公開的信息除外。（二）異議處理1.企業(yè)和從業(yè)人員對(duì)誠(chéng)信檔案中的信息有異議的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向住建部門提出書