PAGE縣污染源檔案管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)我縣污染源檔案管理，規(guī)范檔案收集、整理、保管、利用等工作，提高污染源管理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性，有效防控環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)各類污染源檔案的管理，包括工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源以及其他污染源相關(guān)檔案資料。（三）基本原則1.真實(shí)性原則：檔案內(nèi)容必須真實(shí)反映污染源的實(shí)際情況，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。2.完整性原則：全面收集污染源從產(chǎn)生到治理全過程的各類資料，保證檔案資料的完整性。3.規(guī)范性原則：按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檔案的整理、分類、編號(hào)等工作，確保檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。4.保密性原則：對(duì)涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的污染源檔案信息，嚴(yán)格保密，防止泄露。二、檔案管理職責(zé)（一）環(huán)保部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定全縣污染源檔案管理制度和工作規(guī)范，并組織實(shí)施。2.指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)環(huán)保部門及相關(guān)單位的污染源檔案管理工作。3.負(fù)責(zé)收集、整理、保管縣級(jí)重點(diǎn)污染源檔案，并按照規(guī)定向上級(jí)環(huán)保部門報(bào)送相關(guān)檔案資料。4.組織開展污染源檔案的信息化建設(shè)，推進(jìn)檔案信息共享和利用。（二）下級(jí)環(huán)保部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行上級(jí)環(huán)保部門有關(guān)污染源檔案管理的規(guī)定和要求，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)污染源檔案的管理工作。2.組織開展轄區(qū)內(nèi)污染源檔案的收集、整理、歸檔工作，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。3.定期向上級(jí)環(huán)保部門報(bào)送本轄區(qū)內(nèi)污染源檔案管理工作情況及相關(guān)檔案資料。4.配合上級(jí)環(huán)保部門開展污染源檔案的檢查、考核等工作。（三）相關(guān)單位職責(zé)1.各工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)等污染源單位，負(fù)責(zé)本單位污染源檔案的建立、管理和更新工作，按照規(guī)定向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)送相關(guān)檔案資料。2.積極配合環(huán)保部門開展污染源檔案管理工作，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的檔案信息。三、檔案收集（一）收集范圍1.污染源基本信息檔案：包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、生產(chǎn)工藝流程圖、主要產(chǎn)品及產(chǎn)量、原輔材料使用情況等。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)檔案：項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件等。3.污染防治設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行檔案：污染防治設(shè)施設(shè)計(jì)方案、建設(shè)施工合同、運(yùn)行記錄、維護(hù)保養(yǎng)記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告等。4.污染物排放檔案：排污許可證、污染物排放監(jiān)測(cè)報(bào)告、排放口規(guī)范化整治資料等。5.環(huán)境應(yīng)急管理檔案：環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練記錄、突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告及處理資料等。6.環(huán)保稅申報(bào)檔案：環(huán)保稅納稅申報(bào)表、污染物排放量計(jì)算依據(jù)等。7.其他與污染源相關(guān)的檔案資料，如環(huán)保驗(yàn)收文件、整改報(bào)告、污染治理設(shè)施升級(jí)改造資料等。（二）收集要求1.各污染源單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，主動(dòng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)送檔案資料。報(bào)送的檔案資料應(yīng)真實(shí)、完整、有效，加蓋單位公章，并注明日期。2.環(huán)保部門在日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)行動(dòng)等工作中，應(yīng)及時(shí)收集污染源相關(guān)檔案資料。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告、整改通知等文件，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整理歸檔。3.對(duì)于涉及多個(gè)部門的污染源檔案資料，環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保檔案資料的全面收集。四、檔案整理（一）分類標(biāo)準(zhǔn)1.按污染源類型分類：分為工業(yè)污染源檔案、農(nóng)業(yè)污染源檔案、生活污染源檔案等。2.按檔案內(nèi)容分類：分為基本信息類、環(huán)境影響評(píng)價(jià)類、污染防治設(shè)施類、污染物排放類、環(huán)境應(yīng)急管理類、環(huán)保稅申報(bào)類等。3.按時(shí)間順序分類：按照檔案資料形成的時(shí)間先后順序進(jìn)行排列。（二）整理方法1.對(duì)收集到的檔案資料進(jìn)行審核，確保資料的真實(shí)性、完整性和有效性。對(duì)不符合要求的資料，應(yīng)及時(shí)退回補(bǔ)充或更正。2.按照分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檔案資料進(jìn)行分類整理。同一類檔案資料應(yīng)按照一定的順序排列，如先文件后附件、先正文后補(bǔ)充說明等。3.對(duì)每份檔案資料進(jìn)行編號(hào)，編號(hào)應(yīng)具有唯一性和系統(tǒng)性。編號(hào)可采用數(shù)字編碼、字母編碼或數(shù)字與字母組合編碼等方式，便于檔案的查找和管理。4.編制檔案目錄，目錄應(yīng)包括檔案編號(hào)、名稱、日期、來源等信息，并按照分類順序排列。檔案目錄應(yīng)打印成冊(cè)，置于檔案盒封面或首頁，方便查閱。五、檔案保管（一）保管方式1.采用紙質(zhì)檔案和電子檔案相結(jié)合的保管方式。紙質(zhì)檔案應(yīng)按照分類順序裝訂成冊(cè)，裝入檔案盒，并在檔案盒上標(biāo)明檔案類別、編號(hào)、年度等信息。電子檔案應(yīng)按照規(guī)定的格式和存儲(chǔ)路徑進(jìn)行存儲(chǔ)，建立電子檔案目錄，便于查找和管理。2.設(shè)立專門的檔案庫房，檔案庫房應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜、防光、防塵等功能，確保檔案的安全保管。庫房?jī)?nèi)配備必要的消防器材、溫濕度調(diào)節(jié)設(shè)備、防蟲藥品等。3.對(duì)重要的污染源檔案資料，應(yīng)進(jìn)行備份存儲(chǔ)，備份介質(zhì)可采用光盤、硬盤、磁帶等。備份存儲(chǔ)地點(diǎn)應(yīng)與檔案庫房分開，確保備份數(shù)據(jù)的安全。（二）保管期限1.污染源基本信息檔案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)檔案、環(huán)保驗(yàn)收文件等檔案資料，應(yīng)永久保存。2.污染防治設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行檔案、污染物排放檔案、環(huán)境應(yīng)急管理檔案、環(huán)保稅申報(bào)檔案等檔案資料，保管期限為[X]年。3.其他與污染源相關(guān)的檔案資料，保管期限根據(jù)實(shí)際情況確定，但不得少于[X]年。（三）檔案清查1.定期對(duì)污染源檔案進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查內(nèi)容包括檔案的數(shù)量、完整性、準(zhǔn)確性、保管狀況等。2.對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。如檔案資料缺失、損壞的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充或修復(fù)；檔案編號(hào)混亂、目錄錯(cuò)誤的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。3.建立檔案清查記錄，記錄清查時(shí)間、范圍、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。檔案清查記錄應(yīng)作為檔案管理工作的重要資料保存。六、檔案利用（一）利用范圍1.環(huán)保部門內(nèi)部工作需要，如環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法檢查、環(huán)境質(zhì)量分析、污染防治決策等。2.向上級(jí)環(huán)保部門報(bào)送工作信息、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、專項(xiàng)報(bào)告等。3.為政府相關(guān)部門提供環(huán)境決策依據(jù)，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策制定等。4.應(yīng)司法機(jī)關(guān)、其他單位或個(gè)人依法申請(qǐng)，提供與污染源相關(guān)的檔案資料作為證據(jù)或參考。（二）利用程序1.環(huán)保部門內(nèi)部人員因工作需要查閱污染源檔案的，應(yīng)填寫《檔案查閱申請(qǐng)表》，注明查閱目的、檔案名稱及編號(hào)等信息，經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，到檔案管理部門查閱。2.上級(jí)環(huán)保部門或其他政府部門因工作需要查閱本縣污染源檔案的，應(yīng)出具正式的查閱函，注明查閱內(nèi)容和用途。檔案管理部門審核查閱函后，報(bào)環(huán)保部門分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可提供查閱服務(wù)。3.司法機(jī)關(guān)、其他單位或個(gè)人依法申請(qǐng)查閱污染源檔案的，應(yīng)提交相關(guān)證明材料，如立案通知書、查詢函等。檔案管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，報(bào)環(huán)保部門主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按照規(guī)定程序提供查閱服務(wù)。查閱過程中，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)督，確保檔案資料的安全和保密。4.查閱污染源檔案時(shí)，查閱人員應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案管理制度，不得擅自涂改、抽取、復(fù)制、轉(zhuǎn)借檔案資料。如需復(fù)制檔案資料的，應(yīng)經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的格式和數(shù)量進(jìn)行復(fù)制。復(fù)制的檔案資料應(yīng)加蓋檔案管理部門印章，注明復(fù)制日期和用途。七、檔案信息化管理（一）信息化建設(shè)目標(biāo)建立全縣污染源檔案管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)污染源檔案的電子化管理、信息化查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和信息共享，提高檔案管理工作的效率和水平。（二）系統(tǒng)功能要求1.檔案錄入功能：能夠?qū)⒓堎|(zhì)檔案資料準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)，支持批量導(dǎo)入和單個(gè)錄入，確保檔案信息的完整性和準(zhǔn)確性。2.檔案查詢功能：提供多種查詢方式，如按檔案編號(hào)、名稱、污染源類別、時(shí)間范圍等進(jìn)行查詢，方便快捷地獲取所需檔案資料。3.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能：能夠?qū)ξ廴驹礄n案數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，生成各類報(bào)表和圖表，如污染物排放量統(tǒng)計(jì)、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況分析等，為環(huán)境管理決策提供數(shù)據(jù)支持。4.信息共享功能：與上級(jí)環(huán)保部門、其他相關(guān)部門的信息系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)污染源檔案信息的共享和交換。5.安全管理功能：設(shè)置用戶權(quán)限管理，對(duì)不同用戶的操作權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保檔案信息的安全。同時(shí)，具備數(shù)據(jù)備份、恢復(fù)、加密等功能，防止數(shù)據(jù)丟失和泄露。（三）數(shù)據(jù)維護(hù)與更新1.檔案管理人員應(yīng)定期對(duì)污染源檔案管理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。對(duì)檔案資料發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)在系統(tǒng)中進(jìn)行更新。2.建立數(shù)據(jù)質(zhì)量審核機(jī)制，對(duì)錄入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。同時(shí)，定期對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。3.加強(qiáng)與污染源單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)獲取污染源信息的動(dòng)態(tài)變化，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.環(huán)保部門應(yīng)定期對(duì)下級(jí)環(huán)保部門及相關(guān)單位的污染源檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括檔案管理制度執(zhí)行情況、檔案收集整理質(zhì)量、檔案保管狀況、檔案利用情況等。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱檔案資料、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求限期整改。3.建立監(jiān)督檢查記錄檔案，記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。監(jiān)督檢查記錄檔案應(yīng)作為對(duì)下級(jí)環(huán)保部門及相關(guān)單位進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定污染源檔案管理工作考核評(píng)價(jià)辦法，明確考核內(nèi)容、指標(biāo)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等。考核內(nèi)容包括檔案管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、檔案質(zhì)量、信息化建設(shè)、檔案利用等方面。2.每年對(duì)下級(jí)環(huán)保部門及相關(guān)單位的污染源檔案管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果