PAGE消防隊(duì)執(zhí)法檔案制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)消防隊(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法質(zhì)量和效率，規(guī)范執(zhí)法行為，保障執(zhí)法公正，特制定本執(zhí)法檔案制度。本制度旨在全面記錄消防隊(duì)執(zhí)法活動(dòng)，確保執(zhí)法過程可追溯、執(zhí)法結(jié)果可審查，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）適用范圍本制度適用于消防隊(duì)在履行火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等法定職責(zé)過程中形成的各類執(zhí)法檔案，包括但不限于消防監(jiān)督檢查檔案、火災(zāi)事故調(diào)查檔案、行政處罰檔案、行政強(qiáng)制檔案等。（三）基本原則1.真實(shí)性原則：執(zhí)法檔案應(yīng)如實(shí)記錄執(zhí)法活動(dòng)的全過程，確保檔案內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.合法性原則：執(zhí)法檔案的建立、管理和使用應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和消防行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。3.完整性原則：涵蓋執(zhí)法活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括立案、調(diào)查取證、審核審批、決定執(zhí)行等，確保檔案資料齊全。4.保密性原則：對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的執(zhí)法檔案，應(yīng)嚴(yán)格保密，防止信息泄露。二、執(zhí)法檔案的分類與內(nèi)容（一）消防監(jiān)督檢查檔案1.基本信息被檢查單位基本情況，包括單位名稱、地址、法定代表人、聯(lián)系方式等。檢查日期、檢查人員、檢查類別（日常檢查、專項(xiàng)檢查、復(fù)查等）。2.檢查記錄消防設(shè)施設(shè)備檢查情況，如消防水源、消防水泵、消火栓、滅火器、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等的運(yùn)行狀況、完好程度。消防安全管理情況，包括消防安全責(zé)任制落實(shí)情況、消防管理制度制定與執(zhí)行情況、消防應(yīng)急預(yù)案制定與演練情況、疏散通道和安全出口暢通情況、用火用電用氣安全情況等。檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為記錄，詳細(xì)描述問題的性質(zhì)、部位、程度等。3.處理情況對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，提出的整改意見和整改期限。被檢查單位的整改情況記錄，包括整改措施、整改結(jié)果等。復(fù)查情況記錄，如復(fù)查時(shí)間、復(fù)查人員、復(fù)查結(jié)果等。（二）火災(zāi)事故調(diào)查檔案1.火災(zāi)基本情況火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、起火單位或場(chǎng)所、火災(zāi)損失情況等。報(bào)警時(shí)間、接警情況、出動(dòng)力量等火災(zāi)撲救過程記錄。2.調(diào)查詢問筆錄對(duì)火災(zāi)事故相關(guān)人員的詢問筆錄，包括當(dāng)事人、證人、受災(zāi)人員等，記錄其對(duì)火災(zāi)發(fā)生過程、起火原因、火災(zāi)損失等情況的陳述。3.現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)方位圖、平面圖、剖面圖等，標(biāo)注火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的位置、建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施設(shè)備位置等信息。現(xiàn)場(chǎng)照片、錄像資料，反映火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的原始狀態(tài)、燃燒痕跡、物品損壞情況等。現(xiàn)場(chǎng)提取物證清單及檢驗(yàn)鑒定報(bào)告，記錄提取的物證名稱、數(shù)量、來(lái)源等信息，以及物證的檢驗(yàn)鑒定結(jié)果。4.火災(zāi)事故認(rèn)定火災(zāi)事故認(rèn)定過程記錄，包括對(duì)證據(jù)的分析、推理，認(rèn)定起火原因、災(zāi)害成因、事故責(zé)任等?！痘馂?zāi)事故認(rèn)定書》及送達(dá)回執(zhí)，記錄認(rèn)定書的內(nèi)容、送達(dá)時(shí)間、送達(dá)方式等。（三）行政處罰檔案1.案件來(lái)源發(fā)現(xiàn)案件線索的途徑，如消防監(jiān)督檢查、群眾舉報(bào)、上級(jí)交辦等。案件受理時(shí)間、受理人員。2.立案審批立案呈批表，記錄案件名稱、立案依據(jù)、當(dāng)事人基本情況、承辦人意見、審核意見、審批意見等。3.調(diào)查取證調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、勘驗(yàn)筆錄、鑒定意見等證據(jù)材料，證明當(dāng)事人存在違法行為的事實(shí)。證據(jù)清單，詳細(xì)記錄證據(jù)的名稱、來(lái)源、證明內(nèi)容等。4.告知程序行政處罰告知書及送達(dá)回執(zhí)，記錄告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人享有的陳述、申辯權(quán)利等內(nèi)容，送達(dá)時(shí)間、送達(dá)方式等。當(dāng)事人陳述、申辯記錄，包括當(dāng)事人的意見、申辯理由及調(diào)查人員的處理情況。5.處罰決定行政處罰決定書及送達(dá)回執(zhí)，記錄行政處罰的種類、幅度、執(zhí)行方式和期限等內(nèi)容，送達(dá)時(shí)間、送達(dá)方式等。案件討論記錄，對(duì)案件的事實(shí)認(rèn)定、法律適用、處罰幅度等進(jìn)行討論的過程和結(jié)果。6.執(zhí)行情況罰款繳納情況記錄，包括罰款金額、繳納方式、繳納時(shí)間等。其他執(zhí)行措施的執(zhí)行情況記錄，如查封、扣押、停產(chǎn)停業(yè)整頓等措施的執(zhí)行情況。（四）行政強(qiáng)制檔案1.強(qiáng)制措施審批行政強(qiáng)制呈批表，記錄實(shí)施行政強(qiáng)制的理由、依據(jù)、對(duì)象、方式、期限等內(nèi)容，承辦人意見、審核意見、審批意見等。2.實(shí)施過程行政強(qiáng)制措施決定書及送達(dá)回執(zhí)，記錄實(shí)施行政強(qiáng)制措施的種類、依據(jù)、期限等內(nèi)容，送達(dá)時(shí)間、送達(dá)方式等。現(xiàn)場(chǎng)筆錄，記錄行政強(qiáng)制措施實(shí)施的現(xiàn)場(chǎng)情況，包括實(shí)施人員、實(shí)施時(shí)間、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施過程等。查封、扣押物品清單，詳細(xì)記錄查封、扣押物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)等信息。3.解除措施行政強(qiáng)制措施解除決定書及送達(dá)回執(zhí)，記錄解除行政強(qiáng)制措施的原因、時(shí)間、方式等內(nèi)容，送達(dá)時(shí)間、送達(dá)方式等。解除查封、扣押物品清單，記錄解除查封、扣押物品的返還情況。三、執(zhí)法檔案的建立與歸檔（一）建立要求1.執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)整理相關(guān)資料，確保資料的真實(shí)性和完整性。2.各類執(zhí)法檔案應(yīng)使用統(tǒng)一的格式和標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行填寫和記錄。3.執(zhí)法檔案中的文字材料應(yīng)字跡清晰、內(nèi)容完整，簽字蓋章齊全。（二）歸檔流程1.承辦人將執(zhí)法活動(dòng)中形成的各類資料收集齊全后，進(jìn)行分類整理，編制目錄清單。2.對(duì)整理好的檔案資料進(jìn)行裝訂，確保整齊、牢固，便于查閱和保存。3.填寫檔案封面，注明檔案名稱、類別、年度、保管期限等信息。4.將裝訂好的檔案移交至檔案管理部門，辦理交接手續(xù)，檔案管理部門按照檔案管理制度進(jìn)行分類存放。四、執(zhí)法檔案的管理與查閱（一）管理職責(zé)1.檔案管理部門負(fù)責(zé)執(zhí)法檔案的統(tǒng)一管理，制定檔案管理制度，建立檔案庫(kù)房，配備必要的檔案保管設(shè)備。2.明確檔案管理人員職責(zé)，負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、歸檔、保管、查閱登記等工作。3.定期對(duì)執(zhí)法檔案進(jìn)行檢查、核對(duì)，確保檔案的安全和完整。（二）保管期限1.消防監(jiān)督檢查檔案、行政處罰檔案、行政強(qiáng)制檔案等一般保管期限為[X]年。2.火災(zāi)事故調(diào)查檔案根據(jù)事故性質(zhì)和影響程度確定保管期限，重大火災(zāi)事故調(diào)查檔案永久保存，一般火災(zāi)事故調(diào)查檔案保管期限為[X]年。（三）查閱規(guī)定1.內(nèi)部查閱消防隊(duì)內(nèi)部人員因工作需要查閱執(zhí)法檔案的，應(yīng)填寫《執(zhí)法檔案查閱申請(qǐng)表》，經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，到檔案管理部門查閱。查閱人員應(yīng)在檔案管理部門指定的地點(diǎn)查閱，不得擅自將檔案帶出檔案庫(kù)房。查閱時(shí)應(yīng)愛護(hù)檔案，不得涂改、圈劃、抽取、撤換、損壞檔案。2.外部查閱因司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)等依法需要查閱執(zhí)法檔案的，應(yīng)出具相關(guān)單位的正式介紹信和查閱人員有效身份證件，經(jīng)消防隊(duì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由檔案管理部門安排專人陪同查閱。外部查閱人員只能查閱與案件相關(guān)的檔案內(nèi)容，不得復(fù)印、拍照、錄像等，確需復(fù)制檔案資料的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。五、執(zhí)法檔案的信息化管理（一）信息化建設(shè)目標(biāo)建立消防隊(duì)執(zhí)法檔案信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檔案的電子化存儲(chǔ)、檢索、查閱、統(tǒng)計(jì)分析等功能，提高執(zhí)法檔案管理的效率和水平，促進(jìn)執(zhí)法信息資源的共享和利用。（二）系統(tǒng)功能模塊1.檔案錄入模塊：執(zhí)法人員可通過系統(tǒng)錄入執(zhí)法活動(dòng)相關(guān)信息，包括文字材料、照片、錄像等，實(shí)現(xiàn)檔案資料的電子化采集。2.檔案管理模塊：對(duì)錄入的執(zhí)法檔案進(jìn)行分類管理、存儲(chǔ)、備份等操作，確保檔案數(shù)據(jù)的安全和完整。3.檢索查詢模塊：提供多種檢索查詢方式，如按案件名稱、當(dāng)事人、執(zhí)法時(shí)間、執(zhí)法類別等條件進(jìn)行檢索，方便快速查找所需檔案資料。4.統(tǒng)計(jì)分析模塊：對(duì)執(zhí)法檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，生成各類報(bào)表和分析圖表，為執(zhí)法決策提供數(shù)據(jù)支持。5.權(quán)限管理模塊：設(shè)置不同的用戶權(quán)限，對(duì)執(zhí)法檔案的查閱、修改、刪除等操作進(jìn)行權(quán)限控制，確保檔案信息安全。（三）數(shù)據(jù)安全與維護(hù)1.建立數(shù)據(jù)備份制度，定期對(duì)執(zhí)法檔案信息化管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，備份數(shù)據(jù)應(yīng)存儲(chǔ)在不同的物理位置，防止數(shù)據(jù)丟失。2.加強(qiáng)系統(tǒng)安全防護(hù)，設(shè)置防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)等安全措施，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露。3.定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級(jí)，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性和兼容性，及時(shí)修復(fù)系統(tǒng)漏洞和故障。六、執(zhí)法檔案的質(zhì)量監(jiān)督與考核（一）質(zhì)量監(jiān)督1.成立執(zhí)法檔案質(zhì)量監(jiān)督小組，定期對(duì)執(zhí)法檔案進(jìn)行檢查和抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.制定執(zhí)法檔案質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)，從檔案內(nèi)容的完整性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性等方面進(jìn)行量化考核。3.將執(zhí)法檔案質(zhì)量監(jiān)督情況納入執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)體系，作為評(píng)價(jià)執(zhí)法人員工作績(jī)效的重要依據(jù)。（二）考核機(jī)制1.建立執(zhí)法檔案考核制度，明確考核對(duì)象、考核內(nèi)容、考核方式和考核結(jié)果運(yùn)用等