PAGE檔案局負(fù)面清單制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)檔案局管理，規(guī)范工作行為，提高工作效率，確保檔案管理工作依法依規(guī)、公正透明、高效有序進(jìn)行，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本負(fù)面清單制度。（二）適用范圍本制度適用于檔案局全體工作人員及本局所涉及的檔案管理各項(xiàng)工作。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和檔案管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)規(guī)定合法合規(guī)。2.公正性原則：負(fù)面清單面向全體工作人員，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，公平公正地規(guī)范工作行為。3.實(shí)用性原則：緊密結(jié)合檔案管理工作實(shí)際，注重制度的可操作性，便于工作人員理解和執(zhí)行。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)法律法規(guī)、政策變化及工作實(shí)際情況，適時(shí)對(duì)負(fù)面清單進(jìn)行調(diào)整和完善。二、負(fù)面清單內(nèi)容（一）檔案收集環(huán)節(jié)1.禁止違法收集檔案嚴(yán)禁通過非法手段，如威脅、利誘、竊取等方式收集檔案。不得違反國(guó)家保密規(guī)定和檔案所有者意愿，強(qiáng)行收集涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等檔案。2.杜絕虛假檔案收集嚴(yán)禁偽造檔案來(lái)源信息，編造虛假檔案內(nèi)容進(jìn)行收集。不得對(duì)檔案形成過程、相關(guān)資料進(jìn)行篡改、歪曲以獲取不當(dāng)檔案。（二）檔案整理環(huán)節(jié)1.禁止不規(guī)范整理不得隨意打亂檔案原有整理順序，破壞檔案之間的內(nèi)在聯(lián)系。嚴(yán)禁采用不符合檔案管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的分類方法進(jìn)行整理，如分類混亂、邏輯不清等。2.杜絕整理過程中的丟失損壞在檔案整理過程中，必須妥善保管檔案，防止因操作不當(dāng)導(dǎo)致檔案丟失、損壞。不得因整理環(huán)境不佳、防護(hù)措施不到位等原因致使檔案遭受霉變、蟲蛀、水漬等損害。（三）檔案保管環(huán)節(jié)1.禁止保管條件不達(dá)標(biāo)檔案庫(kù)房必須具備符合要求的溫度、濕度控制設(shè)備，嚴(yán)禁因設(shè)備故障或維護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致溫濕度超出規(guī)定范圍，影響檔案保存質(zhì)量。庫(kù)房應(yīng)配備防火、防盜、防蟲、防潮、防塵、防光等設(shè)施，不得因設(shè)施缺失或失效而使檔案面臨安全風(fēng)險(xiǎn)。2.杜絕違規(guī)保管行為嚴(yán)禁將檔案與易燃、易爆、腐蝕性物品等一同存放，避免檔案受到化學(xué)污染。不得私自將檔案外借、轉(zhuǎn)讓給無(wú)關(guān)人員或單位，防止檔案丟失或泄露。（四）檔案利用環(huán)節(jié)1.禁止非法利用檔案嚴(yán)禁利用檔案從事違法犯罪活動(dòng)，如泄露國(guó)家機(jī)密、侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。不得擅自將檔案用于商業(yè)目的或謀取個(gè)人私利。2.杜絕違規(guī)查閱利用嚴(yán)格按照規(guī)定的查閱利用流程進(jìn)行操作，不得違規(guī)為不符合查閱條件的人員提供檔案查閱服務(wù)。在查閱利用檔案過程中，不得擅自涂改、抽取、撤換、標(biāo)注、污損檔案，確保檔案原貌完整。（五）檔案鑒定環(huán)節(jié)1.禁止不科學(xué)鑒定檔案鑒定必須依據(jù)科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，不得僅憑個(gè)人主觀意愿或經(jīng)驗(yàn)隨意判定檔案的價(jià)值和保管期限。嚴(yán)禁在鑒定過程中忽視檔案的歷史、文化、社會(huì)價(jià)值，片面追求精簡(jiǎn)檔案數(shù)量。2.杜絕鑒定過程中的違規(guī)操作鑒定工作應(yīng)遵循嚴(yán)格的程序，不得省略必要環(huán)節(jié)或顛倒順序進(jìn)行鑒定。參與鑒定的人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)和專業(yè)知識(shí)，不得安排不具備條件的人員從事鑒定工作。（六）檔案統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié)1.禁止統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)檔案統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)檔案相關(guān)數(shù)據(jù)。不得偽造統(tǒng)計(jì)報(bào)表或篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以掩蓋工作中的問題或達(dá)到不正當(dāng)目的。2.杜絕統(tǒng)計(jì)工作中的敷衍塞責(zé)按時(shí)、認(rèn)真完成檔案統(tǒng)計(jì)任務(wù)，不得拖延或不履行統(tǒng)計(jì)職責(zé)。對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行深入分析，為檔案管理決策提供有價(jià)值的參考，不得敷衍了事，只做表面文章。（七）人員管理方面1.禁止違規(guī)招聘任用檔案管理崗位人員招聘應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和條件進(jìn)行，不得違規(guī)錄用不符合要求的人員。在人員任用過程中，不得存在任人唯親、拉幫結(jié)派等不正當(dāng)行為。2.杜絕人員培訓(xùn)與考核缺失應(yīng)定期組織工作人員參加檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)素養(yǎng)，不得忽視培訓(xùn)工作，導(dǎo)致工作人員業(yè)務(wù)能力不足。建立健全人員考核機(jī)制，對(duì)工作人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行客觀公正評(píng)價(jià)，不得敷衍考核或不兌現(xiàn)考核結(jié)果應(yīng)用。（八）信息化管理方面1.禁止信息安全違規(guī)加強(qiáng)檔案信息化系統(tǒng)的安全防護(hù)，嚴(yán)禁違規(guī)操作導(dǎo)致檔案信息泄露、被篡改或丟失。不得在未采取有效安全措施的情況下，將檔案信息接入不安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。2.杜絕信息化建設(shè)滯后應(yīng)積極推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，及時(shí)更新升級(jí)檔案管理軟件和硬件設(shè)備，不得因資金、技術(shù)等原因?qū)е滦畔⒒ㄔO(shè)滯后，影響檔案管理工作效率和質(zhì)量。三、監(jiān)督與問責(zé)（一）監(jiān)督機(jī)制1.成立由局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成的監(jiān)督小組，定期對(duì)檔案管理工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查負(fù)面清單制度的執(zhí)行情況。2.設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，接受本局工作人員及社會(huì)公眾對(duì)違反負(fù)面清單制度行為的舉報(bào)。3.定期開展內(nèi)部自查自糾工作，各部門對(duì)本部門工作進(jìn)行自我檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。（二）問責(zé)措施1.對(duì)于違反負(fù)面清單制度的工作人員，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等處分。2.因違反負(fù)面清單制度導(dǎo)致檔案丟失、損壞、泄露等嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。3.對(duì)違反負(fù)面清單制度的部門，責(zé)令限期整改