PAGE鎮(zhèn)政府檔案借閱利用制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鎮(zhèn)政府檔案的管理，規(guī)范檔案借閱利用行為，充分發(fā)揮檔案的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)各部門、下屬事業(yè)單位及相關(guān)工作人員對(duì)鎮(zhèn)政府檔案的借閱利用。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)，確保檔案借閱利用工作合法合規(guī)。2.安全保密原則在檔案借閱利用過(guò)程中，要采取有效措施，確保檔案的安全，防止檔案信息的泄露。3.服務(wù)高效原則以服務(wù)鎮(zhèn)政府各項(xiàng)工作為宗旨，簡(jiǎn)化借閱手續(xù)，提高工作效率，為借閱利用者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二、檔案借閱利用的范圍（一）可借閱利用的檔案類型1.各類行政管理文件材料，包括上級(jí)文件、本級(jí)政府文件、會(huì)議紀(jì)要、工作計(jì)劃與總結(jié)等。2.涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事務(wù)、民生保障等方面的業(yè)務(wù)檔案，如項(xiàng)目申報(bào)材料、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、合同協(xié)議等。3.人事檔案，包括干部職工的履歷、考核、任免、獎(jiǎng)懲等材料。4.其他具有保存價(jià)值的檔案資料。（二）限制借閱利用的檔案1.涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的檔案，未經(jīng)批準(zhǔn)不得借閱。2.正在進(jìn)行審查、處理的案件相關(guān)檔案，在規(guī)定期限內(nèi)限制借閱。3.其他按規(guī)定不宜借閱利用的檔案。三、借閱利用程序（一）借閱申請(qǐng)1.借閱人需填寫《鎮(zhèn)政府檔案借閱申請(qǐng)表》，詳細(xì)注明借閱檔案的名稱、數(shù)量、用途、借閱期限等信息。2.申請(qǐng)表經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，交檔案管理部門。（二）審批1.檔案管理部門收到借閱申請(qǐng)表后，對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行審核。2.對(duì)于一般性檔案借閱申請(qǐng)，由檔案管理部門負(fù)責(zé)人審批；對(duì)于涉及重要事項(xiàng)、機(jī)密檔案或批量檔案的借閱申請(qǐng)，需報(bào)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）借閱登記1.經(jīng)審批同意后，檔案管理人員對(duì)借閱檔案進(jìn)行詳細(xì)登記，包括借閱人姓名、部門、借閱日期、檔案名稱及數(shù)量、預(yù)計(jì)歸還日期等。2.借閱人需在《鎮(zhèn)政府檔案借閱登記簿》上簽字確認(rèn)。（四）檔案交付1.檔案管理人員根據(jù)借閱申請(qǐng)表和登記簿，將借閱的檔案交付給借閱人，并當(dāng)面核對(duì)檔案數(shù)量和完整性。2.借閱人應(yīng)妥善保管檔案，不得擅自涂改、污損、抽取、撤換檔案材料。（五）歸還1.借閱人應(yīng)在規(guī)定的借閱期限內(nèi)歸還檔案。如需延期歸還，應(yīng)提前向檔案管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延期。2.歸還檔案時(shí)，借閱人需將檔案整理整齊，交檔案管理人員核對(duì)驗(yàn)收。檔案管理人員檢查檔案是否完整無(wú)損、有無(wú)涂改等情況，確認(rèn)無(wú)誤后在《鎮(zhèn)政府檔案借閱登記簿》上注明歸還日期。四、借閱利用要求（一）借閱人職責(zé)1.嚴(yán)格遵守本制度及相關(guān)法律法規(guī)，愛護(hù)檔案，不得擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、出賣檔案。2.按照規(guī)定的用途使用檔案，不得將檔案用于與工作無(wú)關(guān)的目的。3.妥善保管檔案，防止檔案丟失、損壞、泄密。如發(fā)現(xiàn)檔案有損壞或丟失情況，應(yīng)及時(shí)向檔案管理部門報(bào)告，并采取相應(yīng)措施。4.按時(shí)歸還檔案，如需延期應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)。（二）檔案管理人員職責(zé)1.負(fù)責(zé)檔案借閱利用的日常管理工作，嚴(yán)格按照制度辦理借閱手續(xù)。2.對(duì)借閱檔案進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)提醒借閱人歸還檔案。3.定期對(duì)借閱檔案進(jìn)行清查核對(duì)，確保檔案的安全和完整。4.做好檔案借閱利用情況的統(tǒng)計(jì)和分析工作，為檔案管理工作提供參考依據(jù)。五、檔案利用方式（一）查閱1.借閱人可在檔案管理部門指定的場(chǎng)所查閱檔案。查閱時(shí)，檔案管理人員應(yīng)在場(chǎng)監(jiān)督，確保查閱過(guò)程規(guī)范有序。2.如需復(fù)印檔案材料，應(yīng)經(jīng)檔案管理部門同意，并按照規(guī)定的程序辦理復(fù)印手續(xù)。復(fù)印的檔案材料應(yīng)與原件核對(duì)無(wú)誤，并加蓋檔案管理部門印章。（二）摘錄借閱人如需摘錄檔案內(nèi)容，應(yīng)經(jīng)檔案管理部門批準(zhǔn)。摘錄內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤，并注明出處。（三）出具證明根據(jù)工作需要，檔案管理部門可為鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)各部門、下屬事業(yè)單位及相關(guān)單位出具檔案證明。出具證明應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦理，確保證明內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確。六、安全保密措施（一）檔案保管場(chǎng)所安全1.檔案管理部門應(yīng)配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，如防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠等設(shè)備，確保檔案保管場(chǎng)所的安全。2.檔案保管場(chǎng)所應(yīng)安裝監(jiān)控設(shè)備，對(duì)檔案出入庫(kù)及查閱利用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。（二）檔案信息保密1.檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度，不得泄露檔案內(nèi)容。對(duì)涉及機(jī)密的檔案，應(yīng)采取專人專管、專柜存放等措施。2.借閱利用涉及機(jī)密的檔案時(shí)，應(yīng)在符合保密要求的場(chǎng)所進(jìn)行，并嚴(yán)格限制接觸人員。借閱人不得擅自復(fù)制、傳播機(jī)密檔案信息。3.檔案管理人員應(yīng)對(duì)檔案借閱利用情況進(jìn)行記錄和跟蹤，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告并采取措施。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.鎮(zhèn)政府紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)檔案借閱利用制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檔案管理部門應(yīng)定期對(duì)檔案借閱利用情況進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。（二）外部監(jiān)督接受上級(jí)檔案管理部門及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，對(duì)提出的意見和建議及時(shí)整改落實(shí)。八、責(zé)任追究（一）對(duì)借閱人的責(zé)任追究1.借閱人違反本制度規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、出賣檔案，或?qū)n案用于與工作無(wú)關(guān)目的，造成檔案丟失、損壞、泄密等后果的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、警告、記過(guò)等處分；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。2.借閱人未按時(shí)歸還檔案，經(jīng)多次催促仍不歸還的，檔案管理部門有權(quán)采取相應(yīng)措施，如暫停其借閱檔案資格等，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分。（二）對(duì)檔案管理人員的責(zé)任追究1.檔案管理人員違反本制度規(guī)定，擅自批準(zhǔn)借閱檔案，或未履行檔案管理職責(zé)，導(dǎo)致檔案丟失、損壞、泄密等后果的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、警告、記過(guò)等處分；造成重大損失的，依法追究法律責(zé)任。2.檔案管理人員對(duì)檔