PAGE新農(nóng)村檔案管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的檔案管理工作，有效保護(hù)和利用檔案，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于新農(nóng)村建設(shè)過程中涉及的各類檔案管理，包括但不限于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理、農(nóng)村文化建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面形成的檔案。（三）基本原則1.集中統(tǒng)一管理原則新農(nóng)村檔案由專門的檔案管理機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，確保檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全。2.真實(shí)有效原則檔案內(nèi)容應(yīng)真實(shí)反映新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，手續(xù)完備，具有可查考和利用價(jià)值。3.方便利用原則建立科學(xué)合理的檔案管理體系，便于檔案的收集、整理、保管和查閱利用，提高檔案服務(wù)效率。4.與時(shí)俱進(jìn)原則適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要，不斷完善檔案管理制度和方法，采用先進(jìn)的技術(shù)手段，提高檔案管理水平。二、檔案管理機(jī)構(gòu)及人員職責(zé)（一）檔案管理機(jī)構(gòu)設(shè)置各新農(nóng)村建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立檔案管理機(jī)構(gòu)，或指定專人負(fù)責(zé)檔案管理工作。檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，具備必要的辦公條件和設(shè)施。（二）檔案管理人員職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善本單位檔案管理制度，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、分類、編目、裝訂、上架等日常管理工作。3.負(fù)責(zé)檔案的保管、保護(hù)，確保檔案的安全，定期檢查檔案保管狀況，對(duì)破損、褪色等檔案及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和復(fù)制。4.負(fù)責(zé)檔案的查閱、借閱服務(wù)，按照規(guī)定辦理查閱、借閱手續(xù)，做好登記和跟蹤管理。5.負(fù)責(zé)檔案信息化建設(shè)，將重要檔案進(jìn)行數(shù)字化處理，建立檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提高檔案管理的信息化水平。6.負(fù)責(zé)對(duì)本單位各部門檔案管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，定期組織檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。7.參與檔案的鑒定、銷毀工作，按照規(guī)定程序?qū)κケ４鎯r(jià)值的檔案進(jìn)行鑒定和銷毀。三、檔案的收集與整理（一）收集范圍1.農(nóng)村基層黨組織建設(shè)檔案包括黨組織換屆選舉文件、黨員名冊(cè)、黨員教育培訓(xùn)資料、黨組織活動(dòng)記錄等。2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展檔案涵蓋農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)村土地承包及流轉(zhuǎn)資料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)資料、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織資料等。3.農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理檔案如農(nóng)村民政工作檔案（包括低保、五保、優(yōu)撫等）、農(nóng)村計(jì)劃生育檔案、農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理檔案、農(nóng)村社會(huì)保障檔案等。4.農(nóng)村文化建設(shè)檔案包括農(nóng)村文化活動(dòng)記錄、農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)資料、農(nóng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)資料、農(nóng)村精神文明建設(shè)成果等。5.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案涉及農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃、農(nóng)村污染防治資料、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目資料、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理記錄等。6.其他與新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的重要文件、資料、圖表、聲像等。（二）收集要求1.各部門應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)檔案收集工作，按照檔案形成規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)收集本部門在工作中形成的各類文件材料，確保檔案的齊全完整。2.收集的檔案應(yīng)保持文件材料的原始性，不得擅自涂改、偽造、損毀。3.對(duì)重要會(huì)議、重大活動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目等形成的檔案，應(yīng)實(shí)行同步收集，確保檔案的時(shí)效性。（三）整理方法1.分類按照檔案的來源、時(shí)間、內(nèi)容等因素進(jìn)行分類。一般可分為黨群工作類、行政管理類、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類、農(nóng)村社會(huì)事務(wù)類、農(nóng)村文化建設(shè)類、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)類等一級(jí)類目，在一級(jí)類目下再根據(jù)具體情況設(shè)置二級(jí)及以下類目。2.編號(hào)對(duì)每一份檔案進(jìn)行編號(hào)，編號(hào)應(yīng)具有唯一性和系統(tǒng)性，便于查找和管理。編號(hào)方法可采用年度類別順序號(hào)的形式，如“2023黨群001”。3.編目編制檔案目錄，目錄應(yīng)包括檔案編號(hào)、題名、日期、責(zé)任者、保管期限等內(nèi)容。檔案目錄應(yīng)一式兩份，一份裝訂在檔案盒內(nèi)，一份單獨(dú)成冊(cè)，便于查閱。4.裝訂對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行裝訂，去除金屬物，采用線裝或膠裝等方式，確保檔案整齊、牢固。四、檔案的保管（一）保管場(chǎng)所檔案應(yīng)存放在專門的檔案庫(kù)房，庫(kù)房應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜、防光、防塵、防有害氣體等條件。庫(kù)房應(yīng)安裝溫濕度調(diào)節(jié)設(shè)備、消防設(shè)備、防盜報(bào)警設(shè)備等，確保檔案安全。（二）保管方式1.檔案應(yīng)分類存放于檔案架或檔案柜中，排列整齊，便于查找。2.對(duì)電子檔案應(yīng)進(jìn)行備份存儲(chǔ)，備份介質(zhì)應(yīng)定期進(jìn)行檢查和更新，確保數(shù)據(jù)安全。3.對(duì)重要的聲像檔案，應(yīng)進(jìn)行數(shù)字化處理后存儲(chǔ)，并保留原始載體，妥善保管。（三）保管期限檔案保管期限分為永久、定期兩種。定期保管期限一般分為30年、10年。1.永久保管的檔案凡是反映新農(nóng)村建設(shè)重大歷史事件、重要政策文件、具有長(zhǎng)遠(yuǎn)利用價(jià)值的檔案，應(yīng)列為永久保管。2.定期保管的檔案對(duì)于在一定時(shí)期內(nèi)具有查考利用價(jià)值的檔案，可根據(jù)實(shí)際情況確定保管期限為30年或10年。保管期限屆滿后，經(jīng)鑒定確無保存價(jià)值的，可按規(guī)定程序進(jìn)行銷毀。（四）檔案清查定期對(duì)檔案進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查內(nèi)容包括檔案的數(shù)量、保管狀況、利用情況等。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，并做好記錄。五、檔案的利用（一）利用范圍新農(nóng)村檔案主要為農(nóng)村基層黨組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民群眾及相關(guān)部門提供利用服務(wù)。利用范圍包括工作查考、經(jīng)驗(yàn)借鑒、政策咨詢、權(quán)益維護(hù)等方面。（二）利用方式1.查閱檔案管理人員應(yīng)根據(jù)利用者的需求，提供檔案查閱服務(wù)。查閱檔案時(shí)，利用者應(yīng)填寫查閱登記表，并在指定地點(diǎn)進(jìn)行查閱，不得擅自將檔案帶出檔案庫(kù)房。2.借閱因工作需要借閱檔案的，應(yīng)填寫借閱申請(qǐng)表，經(jīng)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，辦理借閱手續(xù)。借閱期限一般不得超過規(guī)定時(shí)間，借閱者應(yīng)妥善保管檔案，不得轉(zhuǎn)借、涂改、偽造、損毀檔案。3.復(fù)制利用者如需復(fù)制檔案，應(yīng)填寫復(fù)制申請(qǐng)表，經(jīng)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由檔案管理人員按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)制。復(fù)制件應(yīng)加蓋檔案管理機(jī)構(gòu)印章，與原件具有同等效力。（三）利用登記建立檔案利用登記制度，對(duì)檔案的查閱、借閱、復(fù)制等利用情況進(jìn)行詳細(xì)登記。登記內(nèi)容包括利用者姓名、單位、利用時(shí)間、利用目的、查閱或借閱檔案名稱及數(shù)量、復(fù)制內(nèi)容等。檔案利用登記應(yīng)長(zhǎng)期保存，以備查考。六、檔案的鑒定與銷毀（一）鑒定組織成立檔案鑒定小組，由檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人及檔案管理人員組成。鑒定小組負(fù)責(zé)對(duì)到期檔案進(jìn)行鑒定，提出鑒定意見。（二）鑒定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)檔案的保管期限、現(xiàn)實(shí)利用價(jià)值、歷史意義等因素，對(duì)檔案進(jìn)行鑒定。對(duì)失去保存價(jià)值的檔案，應(yīng)予以銷毀；對(duì)仍有保存價(jià)值的檔案，應(yīng)繼續(xù)保管。（三）銷毀程序1.檔案鑒定小組對(duì)擬銷毀的檔案進(jìn)行逐一審查，提出銷毀意見，編制銷毀清冊(cè)。銷毀清冊(cè)應(yīng)包括檔案編號(hào)、題名、日期、責(zé)任者、保管期限、銷毀原因等內(nèi)容。2.銷毀清冊(cè)經(jīng)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可實(shí)施銷毀。3.銷毀檔案時(shí)，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)銷，確保檔案銷毀徹底。監(jiān)銷人員應(yīng)在銷毀清冊(cè)上簽字，并注明銷毀日期。4.銷毀后的檔案應(yīng)及時(shí)在檔案目錄中注銷，并將銷毀清冊(cè)永久保存。七、檔案信息化管理（一）信息化建設(shè)目標(biāo)建立覆蓋新農(nóng)村建設(shè)各領(lǐng)域的檔案信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案的數(shù)字化存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)化傳輸、自動(dòng)化管理和信息化利用，提高檔案管理工作效率和服務(wù)水平。（二）數(shù)字化處理對(duì)重要檔案進(jìn)行數(shù)字化掃描處理，掃描分辨率應(yīng)符合檔案管理要求，確保圖像清晰可讀。數(shù)字化檔案應(yīng)進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換、圖像處理、數(shù)據(jù)掛接等處理，建立完整的電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。（三）信息系統(tǒng)建設(shè)1.建立檔案信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案的收集、整理、編目、存儲(chǔ)、檢索、利用等功能的信息化管理。2.檔案信息管理系統(tǒng)應(yīng)具備用戶權(quán)限管理、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、安全審計(jì)等功能，確保檔案信息安全。（四）數(shù)據(jù)安全與維護(hù)1.加強(qiáng)檔案信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，