PAGE檔案館檔案解密制度一、總則（一）目的為了規(guī)范本檔案館檔案解密工作，確保檔案信息的合理利用與安全保密，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本檔案館所保管的各類檔案的解密工作，包括但不限于文書檔案、科技檔案、人事檔案、財(cái)務(wù)檔案等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和檔案管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保解密工作合法合規(guī)。2.審慎嚴(yán)謹(jǐn)原則：對(duì)檔案解密進(jìn)行全面、深入的審查，防止信息不當(dāng)公開。3.信息安全原則：在保障檔案信息合理利用的同時(shí)，確保國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等信息安全。二、檔案解密的條件與標(biāo)準(zhǔn)（一）解密條件1.期滿解密：對(duì)于有保密期限規(guī)定的檔案，保密期限屆滿后，自動(dòng)解密。2.任務(wù)完成解密：因特定工作任務(wù)形成的檔案，任務(wù)完成后，經(jīng)審查不再具有保密價(jià)值的，予以解密。3.公開信息解密：檔案內(nèi)容已被合法公開，且公開信息來源合法、可靠，可不再作為保密檔案管理的，進(jìn)行解密。4.保密事項(xiàng)變更解密：原保密事項(xiàng)已發(fā)生變化，不再符合保密要求的，予以解密。5.審批解密：經(jīng)有權(quán)限的部門或人員批準(zhǔn)，認(rèn)為可以解密的檔案。（二）解密標(biāo)準(zhǔn)1.涉及國家秘密的檔案：按照國家保密法律法規(guī)及相關(guān)保密規(guī)定，確定是否符合解密條件。對(duì)于絕密級(jí)檔案，須經(jīng)國家保密行政管理部門批準(zhǔn)方可解密；機(jī)密級(jí)檔案，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門或其上級(jí)主管部門批準(zhǔn)解密；秘密級(jí)檔案，經(jīng)本單位保密工作機(jī)構(gòu)審核，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)解密。2.涉及商業(yè)秘密的檔案：依據(jù)與商業(yè)秘密相關(guān)的法律法規(guī)、合同約定及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，判斷檔案是否仍需保密。若商業(yè)秘密已公開或不再具有商業(yè)價(jià)值，可考慮解密。3.涉及個(gè)人隱私的檔案：當(dāng)個(gè)人隱私信息已不構(gòu)成隱私或權(quán)利人同意公開時(shí)，可對(duì)相關(guān)檔案進(jìn)行解密。三、檔案解密的申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)主體1.檔案形成部門：檔案形成部門認(rèn)為檔案符合解密條件的，可向檔案館提出解密申請(qǐng)。2.檔案利用部門：在利用檔案過程中，發(fā)現(xiàn)檔案符合解密條件的，可向檔案館提出解密申請(qǐng)。3.其他相關(guān)部門或人員：經(jīng)檔案形成部門或利用部門授權(quán)，其他相關(guān)部門或人員也可提出解密申請(qǐng)。（二）申請(qǐng)材料1.解密申請(qǐng)表：詳細(xì)填寫檔案的基本信息，包括檔案名稱、形成時(shí)間、保管期限、密級(jí)等，說明申請(qǐng)解密的理由及依據(jù)。2.相關(guān)證明材料：根據(jù)解密申請(qǐng)的類型，提供相應(yīng)的證明材料。如涉及期滿解密，需提供保密期限屆滿的證明；涉及任務(wù)完成解密，需提供任務(wù)完成的相關(guān)證明文件等。（三）審批流程1.初審：檔案館收到解密申請(qǐng)后，由檔案管理人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，核實(shí)申請(qǐng)材料的完整性和真實(shí)性。2.審核：檔案館業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)初審?fù)ㄟ^的申請(qǐng)進(jìn)行審核，依據(jù)解密條件與標(biāo)準(zhǔn)，判斷檔案是否符合解密要求。3.審批：對(duì)于需經(jīng)上級(jí)主管部門或其他有權(quán)限部門批準(zhǔn)的解密申請(qǐng)，檔案館將審核后的申請(qǐng)材料報(bào)送上級(jí)主管部門或相關(guān)部門進(jìn)行審批。對(duì)于本單位有權(quán)限審批的解密申請(qǐng)，由主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行最終審批。（四）審批結(jié)果通知1.同意解密通知：經(jīng)審批同意解密的，檔案館向申請(qǐng)部門或人員發(fā)出同意解密通知，并告知解密后的檔案利用方式及相關(guān)注意事項(xiàng)。2.不同意解密通知：經(jīng)審批不同意解密的，檔案館向申請(qǐng)部門或人員發(fā)出不同意解密通知，說明不同意的理由。申請(qǐng)部門或人員如有異議，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申訴。四、檔案解密的實(shí)施與管理（一）解密操作1.標(biāo)識(shí)變更：對(duì)于同意解密的檔案，檔案館檔案管理人員及時(shí)在檔案實(shí)體和目錄數(shù)據(jù)庫中變更密級(jí)標(biāo)識(shí)，注明解密時(shí)間及解密依據(jù)。2.副本處理：根據(jù)檔案利用需求，對(duì)解密檔案制作副本時(shí)，需確保副本的使用范圍與解密后的檔案一致，并在副本上注明解密相關(guān)信息。（二）解密檔案利用1.利用范圍：解密后的檔案可在規(guī)定的利用范圍內(nèi)提供利用，包括查閱、借閱、復(fù)制等。利用部門或人員需遵守檔案利用的相關(guān)規(guī)定，不得擅自擴(kuò)大利用范圍。2.利用登記：檔案館對(duì)解密檔案的利用情況進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄利用時(shí)間、利用部門或人員、利用方式、利用目的等信息，以便跟蹤檔案利用流向，確保檔案安全。（三）解密檔案再保密管理1.特殊情況再保密：在檔案解密后，如發(fā)現(xiàn)解密檔案仍涉及敏感信息或可能對(duì)國家利益、單位利益造成損害的，檔案館有權(quán)要求利用部門或人員采取相應(yīng)的保密措施，對(duì)檔案進(jìn)行再保密管理。2.再保密措施：利用部門或人員應(yīng)按照檔案館要求，對(duì)涉及再保密的檔案進(jìn)行單獨(dú)存放、限制查閱范圍、加強(qiáng)借閱登記等措施，防止信息泄露。五、檔案解密的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.定期自查：檔案館定期對(duì)檔案解密工作進(jìn)行自查，檢查解密申請(qǐng)、審批、實(shí)施等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定要求，檔案解密標(biāo)識(shí)是否準(zhǔn)確、完整，解密檔案利用登記是否規(guī)范等。2.質(zhì)量抽檢：檔案館業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人定期對(duì)已解密檔案進(jìn)行質(zhì)量抽檢，檢查檔案解密后的利用情況是否符合規(guī)定，是否存在違規(guī)利用或信息泄露等問題。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)主管部門監(jiān)督：檔案館接受上級(jí)主管部門對(duì)檔案解密工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，對(duì)上級(jí)主管部門提出的意見和建議認(rèn)真落實(shí)整改。2.接受保密行政管理部門監(jiān)督：主動(dòng)接受保密行政管理部門對(duì)涉及國家秘密檔案解密工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格遵守保密法律法規(guī)，確保國家秘密安全。（三）問題處理1.違規(guī)行為糾正：對(duì)于在檔案解密工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，如未經(jīng)審批擅自解密、擴(kuò)大解密檔案利用范圍等，檔案館及時(shí)責(zé)令相關(guān)部門或人員進(jìn)行糾正，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。2.責(zé)任追究：對(duì)于因違規(guī)解密導(dǎo)致國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私泄露，給國家、單位或個(gè)人造成損失的，依法依規(guī)追究相關(guān)部門或人員的責(zé)任。六、檔案解密的培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.面向檔案管理人員培訓(xùn)：定期組織檔案管理人員參加檔案解密業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及解密工作流程、方法等知識(shí)，提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)。2.面向利用部門人員培訓(xùn)：針對(duì)檔案利用部門人員開展檔案解密相關(guān)培訓(xùn)，使其了解檔案解密的條件、申請(qǐng)審批流程及利用規(guī)定等，確保在利用檔案過程中遵守解密制度。（二）宣傳1.內(nèi)部宣傳：通過檔案館內(nèi)部宣傳欄、工作簡(jiǎn)報(bào)等形式，宣傳檔案解密制度的重要性和相關(guān)規(guī)定，提高全體員工對(duì)檔案解密工作的認(rèn)識(shí)。2.外部宣傳