干部監(jiān)督業(yè)務培訓課件第一章干部監(jiān)督的重要性與時代背景監(jiān)督是管黨治黨的"利劍"習近平總書記重要論述習近平總書記多次強調:"對'關鍵少數'要嚴管厚愛,既要嚴格監(jiān)督約束,又要關心愛護激勵。"這一重要論述深刻揭示了監(jiān)督工作的辯證關系和根本目的。監(jiān)督不是為了束縛干部手腳,而是為了保護干部成長,防止小問題演變成大錯誤。監(jiān)督是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的根本保障,是確保黨員干部不犯錯、少犯錯的重要機制。嚴管嚴格監(jiān)督約束,防微杜漸厚愛新時代干部監(jiān)督的戰(zhàn)略意義保障黨中央權威確保黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,維護黨的團結統(tǒng)一,是干部監(jiān)督的首要政治任務。通過嚴格監(jiān)督,確保各級干部始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。推動高質量發(fā)展干部監(jiān)督為經濟社會高質量發(fā)展提供堅強政治保障。通過監(jiān)督促進干部擔當作為,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情,營造風清氣正的政治生態(tài),為改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。優(yōu)化政治生態(tài)政治監(jiān)督的核心要義習近平總書記多次視察紀檢監(jiān)察機關,對政治監(jiān)督工作作出重要指示。政治監(jiān)督是首要監(jiān)督,必須把"兩個維護"作為根本政治任務,聚焦"國之大者",確保黨中央重大決策部署貫徹落實。"監(jiān)督首先是政治監(jiān)督,要圍繞黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落實情況加強監(jiān)督檢查。"第二章干部監(jiān)督的政策法規(guī)框架完善的制度體系是干部監(jiān)督工作規(guī)范化、科學化的基礎。本章將系統(tǒng)梳理干部監(jiān)督領域的核心法規(guī)政策,幫助監(jiān)督工作者建立完整的制度認知體系,做到有章可循、有規(guī)可依。關鍵法規(guī)解讀1《干部教育培訓工作條例》2023年修訂版進一步明確了干部教育培訓的目標任務、內容方式、組織管理和保障措施,強調政治訓練是干部教育培訓的首要任務。2《關于加強對"一把手"和領導班子監(jiān)督的意見》2021年中共中央印發(fā),針對"一把手"監(jiān)督難題,建立了系統(tǒng)的監(jiān)督制約機制,明確了監(jiān)督重點、方式方法和責任追究。3《中國共產黨紀律處分條例》作為黨內"戒尺",條例明確了政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等六大紀律,為監(jiān)督執(zhí)紀提供準繩。干部監(jiān)督職責與權限監(jiān)督主體黨委全面監(jiān)督紀委專責監(jiān)督群眾民主監(jiān)督輿論公開監(jiān)督形成多主體協(xié)同的監(jiān)督格局,確保監(jiān)督全覆蓋、無死角。監(jiān)督對象各級領導干部特別是"一把手"關鍵崗位人員重點領域干部突出對"關鍵少數"的監(jiān)督,抓住主要矛盾。監(jiān)督內容政治立場表現廉潔自律情況履職盡責狀況作風建設成效全方位監(jiān)督干部德能勤績廉各方面表現。監(jiān)督制度體系建設述責述廉制度領導干部定期向黨組織和群眾報告履行職責、廉潔自律等情況,接受評議監(jiān)督。這是發(fā)現問題的重要窗口,也是干部自我約束的有效機制。民主生活會制度領導班子定期召開民主生活會和組織生活會,開展批評與自我批評,查找問題、剖析原因、整改落實,增強黨內政治生活的政治性戰(zhàn)斗性。重大事項報告制度領導干部個人有關事項報告制度是監(jiān)督的重要抓手,包括家庭財產、投資經營、配偶子女從業(yè)等,防止利益沖突和權力尋租。第三章干部監(jiān)督的重點領域與方法干部監(jiān)督必須聚焦重點領域、抓住關鍵環(huán)節(jié)、創(chuàng)新方法手段。本章將深入探討監(jiān)督工作的核心領域和多樣化方法,幫助監(jiān)督工作者提高監(jiān)督的精準性和有效性。重點監(jiān)督領域政治忠誠與執(zhí)行力監(jiān)督干部是否堅定維護黨中央權威,是否不折不扣執(zhí)行黨的路線方針政策,是否在重大政治原則和大是大非問題上立場堅定、旗幟鮮明。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況執(zhí)行黨中央決策部署的自覺性堅定性政治敏銳性和政治鑒別力廉潔自律與反腐敗嚴格監(jiān)督干部遵守廉潔紀律情況,防止權力濫用和腐敗問題發(fā)生,堅決懲治貪污腐敗行為,營造風清氣正的政治生態(tài)。收受禮品禮金、違規(guī)經商辦企業(yè)利用職權謀取私利、損公肥私生活奢靡、貪圖享樂問題民主集中制執(zhí)行監(jiān)督領導班子是否正確執(zhí)行民主集中制,防止個人專斷或軟弱渙散,確保重大決策科學民主、集體領導與個人分工負責相結合。重大問題集體研究決定班子成員充分發(fā)表意見"一把手"末位表態(tài)制度執(zhí)行重大決策與資金使用加強對重大項目決策、大額資金使用、重要人事任免等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,防止決策失誤和資源浪費,確保權力在陽光下運行。決策程序是否合規(guī)合法資金使用是否規(guī)范透明招投標等環(huán)節(jié)是否公平公正監(jiān)督方法多樣化日常監(jiān)督談心談話定期與干部開展談心談話,了解思想動態(tài),發(fā)現苗頭性傾向性問題,做到早發(fā)現、早提醒、早糾正。巡視巡察通過巡視巡察發(fā)現問題、形成震懾,推動整改落實,是黨內監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。日?？疾煸谌粘９ぷ髦杏^察干部表現,掌握干部"活思想",建立干部日常監(jiān)督檔案。專項監(jiān)督審計監(jiān)督通過經濟責任審計、專項審計等方式,發(fā)現經濟領域違紀違法問題,促進權力規(guī)范運行。信訪舉報暢通信訪舉報渠道,認真核查群眾反映的問題線索,及時回應群眾關切。專項檢查針對特定領域、特定問題開展專項檢查,集中力量解決突出問題。監(jiān)督工作閉環(huán)流程制定指標明確監(jiān)督目標和具體指標體系過程管理實施動態(tài)監(jiān)督和跟蹤管理考核評價科學評估監(jiān)督對象表現結果反饋及時反饋并推動整改落實技術監(jiān)督手段:充分運用大數據分析、電子證據采集、信息化平臺等現代技術手段,提高監(jiān)督的科學性、精準性和時效性,實現監(jiān)督工作從傳統(tǒng)方式向智能化、數字化轉型。第四章干部監(jiān)督實務操作指南理論必須與實踐相結合。本章聚焦監(jiān)督工作的具體操作環(huán)節(jié),提供可操作、可復制的實務指導,幫助監(jiān)督工作者掌握談話技巧、處理流程、辦案要點等核心能力,提高監(jiān)督工作的專業(yè)化水平。監(jiān)督談話技巧01充分準備談話前要充分了解談話對象的基本情況、工作表現、存在問題,制定談話提綱,做到有的放矢。02營造氛圍談話要選擇合適的時間和場所,營造輕松信任的氛圍,讓談話對象放下思想包袱,真實表達想法。03把握節(jié)奏談話要循序漸進,由淺入深,從關心生活工作入手,逐步切入核心問題,注意觀察對方反應。04捕捉信號善于發(fā)現苗頭性傾向性問題的敏感點,從細微之處察覺異常,從言談舉止中發(fā)現端倪,做到見微知著。05規(guī)范記錄談話記錄要準確完整,重點內容要逐字記錄,談話對象要簽字確認,嚴格遵守保密紀律,妥善保管談話材料。重要提示:監(jiān)督談話既要體現組織的嚴肅性,又要體現對干部的關心愛護,做到懲前毖后、治病救人。信訪舉報處理流程受理登記對收到的信訪舉報進行登記分類,初步研判問題性質和處理方式,建立臺賬管理。核實研判對舉報內容進行初步核實,判斷是否屬實、是否需要立案調查,制定核查方案。調查處理對確有問題的進行深入調查,收集證據材料,查清事實真相,依規(guī)依紀作出處理。結果反饋及時向舉報人反饋處理結果,向被舉報人通報調查結論,做好后續(xù)教育管理工作。保護舉報人權益:嚴格保密舉報人信息,嚴禁泄露舉報內容,堅決防止和查處打擊報復舉報人的行為,保護和鼓勵群眾參與監(jiān)督的積極性。紀檢監(jiān)察辦案關鍵環(huán)節(jié)證據采集與合法取證證據必須客觀真實、合法有效形成完整的證據鏈條嚴格遵守取證程序妥善保管證據材料證據是案件的生命線,必須確保每一份證據經得起檢驗。調查談話與案件審理談話要依法依規(guī)進行保障被調查人合法權益案件審理程序嚴密集體研究決定處理調查審理要堅持實事求是原則,做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當。質量評查與責任追究建立案件質量評查機制發(fā)現問題及時糾正追究辦案質量責任持續(xù)改進辦案水平通過質量評查確保每一個案件都經得起歷史和實踐檢驗。第五章監(jiān)督案例分析與警示教育以案為鑒、以案促改。本章通過典型案例的深入剖析,揭示監(jiān)督失效的深層次原因,總結經驗教訓,強化警示教育作用,讓廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。典型案例深度剖析案例一:"一把手"權力濫用某地級市主要領導長期獨斷專行,違反民主集中制原則,在重大項目決策、干部選拔任用、資金使用等方面搞"一言堂",排斥異己,拉幫結派,造成惡劣影響。問題根源:黨委主體責任落實不力,班子成員不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督,民主生活會流于形式,巡視整改不到位。案例二:領導班子集體違紀某縣級領導班子成員相互包庇,集體決策違規(guī)發(fā)放津補貼、公款旅游、違規(guī)建設樓堂館所,涉案金額巨大,嚴重損害黨的形象和群眾利益。問題根源:政治生態(tài)污染嚴重,選人用人導向偏差,監(jiān)督制度形同虛設,紀律意識淡薄,特權思想嚴重。案例三:監(jiān)督失效導致嚴重后果某部門"一把手"長期收受賄賂、以權謀私,雖有群眾多次舉報,但由于監(jiān)督部門履職不力、調查敷衍了事,使其問題長期得不到查處,最終東窗事發(fā),造成嚴重損失。問題根源:監(jiān)督責任缺失,對問題線索處置不力,存在形式主義、官僚主義,不擔當不作為,甚至充當"保護傘"。案例啟示與深刻教訓監(jiān)督責任落實不到位的嚴重風險監(jiān)督責任是政治責任,落實不到位就是失職瀆職。黨委必須扛起主體責任,紀委必須履行專責監(jiān)督,各級干部必須敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,形成監(jiān)督合力。主體責任虛化導致監(jiān)督乏力監(jiān)督缺位造成問題積累不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督的后果嚴重建立監(jiān)督與被監(jiān)督良性互動機制監(jiān)督不是對立關系,而是保護關系。要讓干部正確認識監(jiān)督,主動接受監(jiān)督,在監(jiān)督中成長。同時,監(jiān)督者要改進方式方法,做到既堅持原則又注重方法。轉變觀念,視監(jiān)督為關愛暢通渠道,便于干部接受監(jiān)督及時反饋,形成監(jiān)督閉環(huán)紀律紅線與政治底線不可逾越黨的紀律是帶電的高壓線,任何人都不能觸碰。政治底線是不可逾越的紅線,一旦突破就會帶來嚴重后果。必須強化紀律意識,把紀律挺在前面。政治紀律是最根本的紀律破紀必究、執(zhí)紀必嚴以案明紀、以案促改警示教育的深遠意義開展警示教育是加強干部監(jiān)督的重要方式。通過組織參觀警示教育基地、觀看警示教育片、剖析典型案例,讓黨員干部受到深刻的思想洗禮和靈魂觸動。"以案為鑒、以案促改、以案促建,讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,筑牢拒腐防變的思想防線。"警示教育要常態(tài)化制度化,把案例教育融入日常監(jiān)督,讓干部時刻繃緊紀律這根弦,自覺做到警鐘長鳴、防微杜漸。第六章提升干部監(jiān)督能力的路徑監(jiān)督能力是監(jiān)督工作者的核心競爭力。本章從政治能力、業(yè)務能力、作風紀律等多個維度,系統(tǒng)闡述提升監(jiān)督能力的有效路徑,幫助監(jiān)督工作者鍛造過硬本領,成為讓黨放心、人民滿意的忠誠衛(wèi)士。政治鑒別能力培養(yǎng)理論武裝是根本深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,系統(tǒng)掌握馬克思主義立場觀點方法,不斷提高理論素養(yǎng)和政治覺悟。學習要做到真學真懂真信真用,把學習成果轉化為堅定的理想信念、正確的政治方向、過硬的政治能力。提升政治判斷力善于從政治上觀察和處理問題,科學把握形勢變化,精準識別現象本質,清醒明辨行為是非。增強政治領悟力對"國之大者"心中有數,及時準確領會黨中央精神,對黨中央決策部署知其然更知其所以然。強化政治執(zhí)行力始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,確保令行禁止。業(yè)務能力全面提升熟練掌握政策法規(guī)系統(tǒng)學習黨章黨規(guī)黨紀,熟悉監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和程序,準確把握政策界限,做到依規(guī)依紀依法監(jiān)督。要持續(xù)跟蹤學習最新政策法規(guī),確保監(jiān)督工作與時俱進。掌握現代技術手段熟練運用大數據分析、信息化監(jiān)督平臺等現代技術工具,提高監(jiān)督的精準性和效率。學會用技術手段發(fā)現隱蔽問題,用數據說話、用證據證明。提升專業(yè)調查能力掌握談話技巧、取證方法、案件分析等專業(yè)技能,提高發(fā)現問題、查清問題、處理問題的能力。通過案例研討、實戰(zhàn)演練等方式不斷提升業(yè)務水平。作風紀律建設嚴守工作紀律嚴格遵守監(jiān)督工作紀律,堅持原則、秉公執(zhí)紀,不徇私情、不謀私利。保守工作秘密嚴格保密紀律,不該說的不說,不該問的不問,確保信息安全。樹立良好形象塑造忠誠干凈擔當的干部形象,以身作則、率先垂范,做紀律的堅定執(zhí)行者。堅持公正廉潔公道正派、清正廉潔,自覺接受監(jiān)督,打鐵必須自身硬。監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督。紀檢監(jiān)察干部要以更高標準、更嚴要求約束自己,堅決防止"燈下黑",確保黨和人民賦予的權力不被濫用,確保紀檢監(jiān)察隊伍成為一支讓黨放心、人民信賴的鐵軍。第七章構建科學化規(guī)范化監(jiān)督體系系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化是現代監(jiān)督體系的基本要求。本章將從體系建設的角度,探討如何構建全覆蓋、多層次、立體化的監(jiān)督網絡,推動監(jiān)督工作高質量發(fā)展,為全面從嚴治黨提供堅強保障。監(jiān)督體系閉環(huán)建設1目標制定科學合理制定監(jiān)督目標要符合實際、科學可行,既要有總體目標,也要有階段性目標。目標要可量化、可考核,便于評估監(jiān)督成效。建立監(jiān)督指標體系,明確監(jiān)督重點和標準。2過程管理規(guī)范有序實施全過程動態(tài)監(jiān)督,建立監(jiān)督臺賬,做到底數清、情況明。規(guī)范監(jiān)督程序,明確監(jiān)督責任,確保監(jiān)督工作有章可循、有規(guī)可依。強化過程留痕,便于追溯查證。3結果運用精準有效監(jiān)督結果要及時反饋,問題要限期整改,整改情況要跟蹤督辦。將監(jiān)督結果與干部考核、選拔任用、評先評優(yōu)掛鉤,真正讓監(jiān)督"長牙""帶電",發(fā)揮應有作用。關鍵要素:監(jiān)督閉環(huán)的核心在于形成"發(fā)現問題-督促整改-跟蹤問效-完善制度"的完整鏈條,確保監(jiān)督不留死角、整改不留尾巴。多方協(xié)同監(jiān)督機制黨委領導黨委負主體責任,統(tǒng)籌協(xié)調各方監(jiān)督力量紀委專責紀委履行專責監(jiān)督,發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀問責職能群眾參與發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,暢通民意表達渠道部門聯動職能部門各司其職,形成監(jiān)督合力信息共享建立信息共享平臺,打破信息壁壘聯合執(zhí)紀重大案件聯合查處,提高監(jiān)督效能構建黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋