PAGE公安檔案管理七項制度一、總則（一）目的公安檔案是公安機關在履行職能活動中形成的具有保存價值的各種形式的歷史記錄，是公安機關工作的重要組成部分。為加強公安檔案管理，確保檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全和有效利用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《機關檔案工作條例》《公安檔案管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結合公安工作實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級公安機關及其所屬單位的檔案管理工作。（三）基本原則公安檔案管理工作應遵循統(tǒng)一領導、分級管理，維護檔案的完整與安全，便于社會各方面利用的原則。二、檔案收集制度（一）收集范圍1.反映公安機關履行職能活動的各類文件材料，包括但不限于：上級公安機關的文件、指示、通知等；本級公安機關形成的各類文件、會議記錄、工作計劃、總結、統(tǒng)計報表等；下級公安機關的請示、報告、統(tǒng)計報表等；公安機關與其他單位簽訂的合同、協(xié)議、合作文件等；公安機關辦理的各類案件的材料，包括立案、偵查、起訴、審判等環(huán)節(jié)的文件、證據(jù)、筆錄等；公安機關的人事檔案、財務檔案、裝備檔案等。2.反映公安機關重要活動、重大事件的文件材料，包括照片、錄像、錄音、實物等。3.其他具有保存價值的文件材料。（二）收集要求1.各部門應指定專人負責檔案收集工作，確保檔案收集的及時、準確、完整。2.檔案收集人員應熟悉檔案收集范圍和要求，主動收集本部門形成的各類文件材料，并及時移交檔案管理部門。3.對于重要文件材料，應實行“隨辦隨交”制度，確保文件材料不積壓、不丟失。4.檔案管理部門應定期對各部門檔案收集情況進行檢查和指導，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（三）收集程序1.各部門在文件材料形成后，應按照檔案整理要求進行分類、整理、裝訂，并編制文件材料目錄。2.檔案收集人員應認真核對文件材料目錄，確保文件材料齊全、完整、準確。3.檔案收集人員應將整理好的文件材料移交檔案管理部門，并辦理交接手續(xù)。交接手續(xù)應包括交接時間、交接人、接收人、文件材料名稱、數(shù)量等內容。三、檔案整理制度（一）整理原則檔案整理應遵循文件材料的形成規(guī)律，保持文件材料之間的有機聯(lián)系，區(qū)分不同價值，便于保管和利用。（二）整理方法1.分類：按照檔案的來源、時間、內容、形式等特征，將檔案劃分為不同的類別。公安檔案一般可分為文書檔案、業(yè)務檔案、科技檔案、聲像檔案、實物檔案等類別。2.編號：對每一類檔案進行編號，以便于管理和查找。編號應遵循唯一性、系統(tǒng)性、穩(wěn)定性的原則。3.編目：編制檔案目錄，包括案卷目錄、卷內文件目錄等。檔案目錄應包括檔案編號、名稱、日期、保管期限等內容。4.裝訂：對紙質檔案進行裝訂，確保檔案的整齊、牢固。裝訂應采用線裝或膠裝的方式，不得使用金屬釘或塑料夾。（三）整理要求1.檔案整理人員應具備一定的檔案業(yè)務知識和技能，熟悉檔案整理的原則和方法。2.檔案整理人員應認真核對文件材料，確保文件材料的真實性、完整性和準確性。3.檔案整理人員應按照檔案整理要求進行操作，不得擅自更改檔案的順序和內容。4.檔案整理人員應定期對檔案整理情況進行檢查和總結，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。四、檔案保管制度（一）保管場所1.應設立專門的檔案庫房，檔案庫房應具備防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠、防塵、防光、防污染等功能。2.檔案庫房應配備必要的消防器材、防盜設備、溫濕度調節(jié)設備、防蟲防鼠設備等。3.檔案庫房應保持清潔、整齊、通風良好，溫度應控制在14℃24℃之間，相對濕度應控制在45%60%之間。（二）檔案保管1.應按照檔案的類別、保管期限等進行分類存放，便于查找和管理。2.應建立檔案保管臺賬，記錄檔案的入庫時間、保管期限、存放位置等信息。3.應定期對檔案進行檢查和清點，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。檢查內容包括檔案的數(shù)量、質量、保管狀況等。4.應對破損、褪色、霉變等有問題的檔案及時進行修復或復制，確保檔案的完整性和可讀性。5.應嚴格遵守檔案查閱、借閱制度，防止檔案丟失、損壞或泄密。（三）檔案銷毀1.對已超過保管期限且無保存價值的檔案，應按照規(guī)定進行銷毀。2.檔案銷毀應編制銷毀清冊，經單位領導批準后，由專人負責銷毀。銷毀清冊應包括檔案編號、名稱、日期、保管期限等內容。3.檔案銷毀應采用焚燒、粉碎等方式進行，確保檔案信息無法恢復。4.檔案銷毀過程中，應指定專人負責監(jiān)銷，監(jiān)銷人應在銷毀清冊上簽字確認。五、檔案利用制度（一）利用范圍1.公安機關內部工作人員因工作需要查閱、借閱檔案。2.其他單位或個人因工作需要查閱、借閱檔案，應按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。3.涉及國家秘密、警務工作秘密等敏感信息的檔案，應嚴格按照保密規(guī)定進行管理，限制利用范圍。（二）利用要求1.查閱、借閱檔案應填寫查閱、借閱申請表，經單位領導批準后，方可查閱、借閱。查閱、借閱申請表應包括查閱、借閱人姓名、單位、查閱、借閱目的、檔案名稱、數(shù)量等內容。2.查閱、借閱檔案應在檔案管理部門指定的場所進行，不得擅自將檔案帶出檔案管理部門。3.查閱、借閱檔案應遵守檔案管理部門的各項規(guī)定，愛護檔案，不得在檔案上涂改、標記、污損、抽取、撤換等。4.查閱、借閱檔案應及時歸還，如需延期使用，應辦理延期手續(xù)。（三）利用程序1.查閱、借閱人應填寫查閱、借閱申請表，提交單位領導審批。2.檔案管理部門應根據(jù)單位領導審批意見，為查閱、借閱人提供檔案，并辦理查閱、借閱登記手續(xù)。查閱、借閱登記手續(xù)應包括查閱、借閱時間、查閱、借閱人姓名、單位、檔案名稱、數(shù)量等內容。3.查閱、借閱人查閱、借閱檔案后，應及時歸還檔案管理部門，并辦理歸還登記手續(xù)。歸還登記手續(xù)應包括歸還時間、檔案名稱、數(shù)量等內容。4.檔案管理部門應對查閱、借閱檔案的情況進行記錄和統(tǒng)計，定期向上級檔案管理部門報告。六、檔案鑒定制度（一）鑒定組織成立檔案鑒定小組，由檔案管理部門負責人、業(yè)務部門負責人、檔案管理人員等組成。檔案鑒定小組負責對檔案的價值進行鑒定，確定檔案的保管期限。（二）鑒定標準1.檔案的價值應根據(jù)檔案的內容、來源、時間、形式等因素進行綜合判斷。2.具有重要歷史價值、現(xiàn)實利用價值和法律憑證價值的檔案，應永久保存。3.在一定時期內具有查考利用價值的檔案，應定期保存，保存期限一般為10年、30年等。4.已失去保存價值的檔案，應及時銷毀。(三)鑒定程序1.檔案管理部門應定期對檔案進行清理，確定需要鑒定的檔案范圍。2.檔案鑒定小組應按照鑒定標準，對需要鑒定的檔案進行逐一審查，提出鑒定意見。3.檔案鑒定小組應根據(jù)鑒定意見，確定檔案的保管期限，并填寫檔案鑒定表。檔案鑒定表應包括檔案編號、名稱、日期、保管期限、鑒定意見等內容。4.檔案管理部門應根據(jù)檔案鑒定小組的鑒定意見，對檔案進行調整和整理，確保檔案的保管期限準確無誤。七、檔案統(tǒng)計制度（一）統(tǒng)計范圍對檔案的收集、整理、保管、利用等情況進行統(tǒng)計。（二）統(tǒng)計內容1.檔案數(shù)量統(tǒng)計：包括各類檔案的數(shù)量、新增檔案數(shù)量、銷毀檔案數(shù)量等。2.檔案利用情況統(tǒng)計：包括查閱、借閱檔案的人次、檔案利用的目的、檔案利用的效果等。3.檔案保管情況統(tǒng)計：包括檔案庫房的面積、檔案裝具的數(shù)量、檔案的完好率、檔案的破損率等。4.檔案鑒定情況統(tǒng)計：包括鑒定檔案的數(shù)量、鑒定檔案的保管期限、鑒定檔案的銷毀數(shù)量等。（三）統(tǒng)計要求1.應指定專人負責檔案統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確、及時、完整。2.檔案統(tǒng)計