PAGE檔案局效能建設(shè)八項制度一、總則（一）目的為進一步加強檔案局效能建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，確保檔案工作更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，特制定本八項制度。（二）適用范圍本制度適用于檔案局全體工作人員及檔案局各項工作的開展。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵循國家有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)以及檔案局的各項規(guī)章制度，確保各項工作合法合規(guī)進行。2.高效便民原則以提高工作效率、方便群眾辦事為出發(fā)點和落腳點，優(yōu)化工作流程，減少辦事環(huán)節(jié)，提升服務(wù)水平。3.公開透明原則各項工作程序、標準、結(jié)果等應(yīng)向社會公開，接受群眾監(jiān)督，增強工作透明度。4.責(zé)任追究原則對違反本制度的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任，確保制度的嚴肅性和權(quán)威性。二、崗位責(zé)任制（一）崗位設(shè)置與職責(zé)劃分根據(jù)檔案局工作職能和業(yè)務(wù)需求，合理設(shè)置各類崗位，明確各崗位的職責(zé)范圍。具體崗位包括檔案收集整理崗、檔案保管利用崗、檔案數(shù)字化崗、檔案編研崗、綜合管理崗等。1.檔案收集整理崗負責(zé)接收、征集各類檔案資料，對收集到的檔案進行分類、整理、編目等工作，確保檔案的齊全、完整和規(guī)范。2.檔案保管利用崗承擔(dān)檔案的安全保管任務(wù)，建立健全檔案保管制度，做好檔案庫房的日常管理；負責(zé)檔案的查閱、借閱、復(fù)制等利用服務(wù)工作，為社會各界提供優(yōu)質(zhì)高效的檔案利用服務(wù)。3.檔案數(shù)字化崗制定檔案數(shù)字化工作計劃，組織實施檔案數(shù)字化工作，包括檔案掃描、圖像處理、數(shù)據(jù)掛接、存儲備份等，提高檔案信息資源的開發(fā)利用效率。4.檔案編研崗開展檔案編研工作，深入挖掘檔案信息資源，編寫檔案參考資料、大事記、專題匯編等，為社會提供有價值的編研成果。5.綜合管理崗負責(zé)檔案局的行政管理、后勤保障、人事勞資、財務(wù)核算等綜合事務(wù)管理工作，確保檔案局各項工作的正常運轉(zhuǎn)。（二）崗位職責(zé)要求1.政治素質(zhì)過硬熱愛檔案事業(yè)，具有較強的政治意識、大局意識、責(zé)任意識，堅決貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)檔案工作的方針政策。2.業(yè)務(wù)能力精湛熟悉檔案管理業(yè)務(wù)知識和技能，具備相應(yīng)的計算機操作、信息處理、編研寫作等能力，能夠熟練完成本職工作任務(wù)。3.工作作風(fēng)嚴謹對待工作認真負責(zé)，嚴謹細致，嚴格遵守工作紀律和保密制度，確保檔案工作的質(zhì)量和安全。4.服務(wù)意識良好樹立以人民為中心的服務(wù)理念，熱情接待檔案利用者，耐心解答問題，積極主動為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（三）責(zé)任追究1.工作人員因故意或重大過失，未履行崗位職責(zé)，導(dǎo)致檔案工作出現(xiàn)失誤或造成不良影響的，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分。2.因工作失職造成檔案丟失、損壞、泄密等嚴重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。三、首問負責(zé)制（一）定義首問負責(zé)制是指群眾到檔案局辦事或咨詢時，首位接待的工作人員應(yīng)負責(zé)解答、辦理或引導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)事項，直至問題得到解決的制度。（二）首問責(zé)任人職責(zé)1.熱情接待首問責(zé)任人要主動熱情接待辦事群眾，耐心傾聽群眾訴求，不得推諉、敷衍、拖延。2.認真解答對群眾提出的問題，首問責(zé)任人應(yīng)認真給予解答，能夠當(dāng)場答復(fù)的，要當(dāng)場予以答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，要明確告知群眾答復(fù)時間，并在承諾時間內(nèi)予以回復(fù)。3.積極辦理屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事項，要及時辦理；不屬于職責(zé)范圍的，要主動引導(dǎo)群眾到相關(guān)科室或崗位，并做好交接工作。4.跟蹤協(xié)調(diào)對群眾反映的復(fù)雜問題或涉及多個科室的事項，首問責(zé)任人要負責(zé)跟蹤協(xié)調(diào)，確保問題得到妥善解決。（三）工作流程1.群眾來訪群眾到檔案局辦事或咨詢，首問責(zé)任人應(yīng)主動詢問群眾需求，并做好記錄。2.問題解答首問責(zé)任人根據(jù)群眾問題，能當(dāng)場解答的，直接給予答復(fù)；不能當(dāng)場解答的，填寫《首問負責(zé)制登記表》，注明問題內(nèi)容、承諾答復(fù)時間等，交科室負責(zé)人處理。3.辦理事項屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事項，按照規(guī)定程序及時辦理；不屬于職責(zé)范圍的，引導(dǎo)群眾到相關(guān)科室，并向接收科室介紹情況。4.跟蹤反饋首問責(zé)任人對交辦事項進行跟蹤，督促相關(guān)科室及時辦理，并在規(guī)定時間內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給群眾。（四）責(zé)任追究1.首問責(zé)任人違反首問負責(zé)制，對群眾態(tài)度冷漠、推諉扯皮、故意刁難的，給予批評教育；情節(jié)嚴重的，給予相應(yīng)的紀律處分。2.因首問責(zé)任人未履行職責(zé)，導(dǎo)致群眾投訴或造成不良影響的，視情節(jié)輕重追究首問責(zé)任人及相關(guān)人員的責(zé)任。四、限時辦結(jié)制（一）適用范圍限時辦結(jié)制適用于檔案局各類行政審批、公共服務(wù)、業(yè)務(wù)辦理等事項。（二）辦理時限規(guī)定1.檔案查閱借閱對手續(xù)齊全、符合規(guī)定的檔案查閱借閱申請，一般應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)辦結(jié)；特殊情況需要延長的，應(yīng)向申請人說明原因，并在[X]個工作日內(nèi)辦結(jié)。2.檔案接收征集接收征集檔案資料時，對符合要求的，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)完成接收征集手續(xù)；需要補充材料的，應(yīng)一次性告知申請人，待材料補齊后在[X]個工作日內(nèi)辦結(jié)。3.檔案整理編目檔案整理編目工作應(yīng)按照相關(guān)標準和規(guī)范，在規(guī)定時間內(nèi)完成。一般檔案整理編目任務(wù)應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)完成，大型檔案整理編目項目根據(jù)實際情況確定合理的辦結(jié)時限。4.檔案數(shù)字化項目檔案數(shù)字化項目應(yīng)根據(jù)項目規(guī)模和要求，制定詳細的工作計劃和時間表。一般數(shù)字化項目應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)完成掃描、圖像處理等主要環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)掛接、存儲備份等工作應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)完成。5.行政審批事項檔案局涉及的行政審批事項，應(yīng)嚴格按照法定時限和承諾時限辦理。對受理的行政審批申請，能當(dāng)場作出決定的，當(dāng)場作出決定；不能當(dāng)場作出決定的，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)作出審批決定；特殊情況需要延長的，經(jīng)批準后可延長[X]個工作日，并向申請人說明原因。（三）工作流程1.受理申請工作人員收到辦事群眾的申請材料后，應(yīng)及時進行受理登記，對申請材料進行初審，不符合要求的，一次性告知申請人需要補充的材料。2.審核辦理承辦科室按照職責(zé)分工對申請事項進行審核辦理，涉及多個科室的，由牽頭科室負責(zé)協(xié)調(diào)。在辦理過程中，應(yīng)及時與申請人溝通，了解辦理進展情況。3.限時辦結(jié)承辦科室應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)完成辦理任務(wù)，并將辦理結(jié)果及時反饋給申請人。對需要送達書面決定的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)送達。4.跟蹤監(jiān)督辦公室負責(zé)對限時辦結(jié)制執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督，定期對各科室辦理事項的時限執(zhí)行情況進行檢查，對未按時辦結(jié)的事項進行督促整改。（四）責(zé)任追究1.因工作人員故意拖延、推諉等原因，未在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)事項的，給予批評教育；情節(jié)嚴重的，給予相應(yīng)的紀律處分。2.因未按時辦結(jié)事項，給群眾造成損失的，應(yīng)依法依規(guī)承擔(dān)賠償責(zé)任。五、服務(wù)承諾制（一）服務(wù)承諾內(nèi)容1.熱情服務(wù)工作人員對待辦事群眾要熱情主動，態(tài)度和藹，使用文明規(guī)范的語言，耐心解答問題，不得生硬冷漠、敷衍塞責(zé)。2.高效服務(wù)優(yōu)化工作流程，提高工作效率，確保各類事項在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，為群眾提供便捷高效的服務(wù)。3.優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷提升服務(wù)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度、專業(yè)的業(yè)務(wù)水平，滿足群眾對檔案工作的需求，為群眾提供滿意的服務(wù)。4.依法服務(wù)嚴格遵守國家法律法規(guī)和檔案局的各項規(guī)章制度，依法依規(guī)辦理各項業(yè)務(wù)，做到公正、公平、公開。5.廉潔服務(wù)工作人員要廉潔自律，嚴禁利用職務(wù)之便謀取私利，不得接受辦事群眾的禮品、宴請等，自覺維護檔案局的良好形象。（二）服務(wù)承諾公開1.通過檔案局官方網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等渠道，向社會公開服務(wù)承諾內(nèi)容，包括服務(wù)事項、辦理流程、辦理時限、監(jiān)督電話等，方便群眾查詢和監(jiān)督。2.在檔案局辦事大廳顯著位置設(shè)置服務(wù)承諾公示牌，將服務(wù)承諾內(nèi)容向辦事群眾公開，接受群眾監(jiān)督。（三）監(jiān)督與考核1.設(shè)立監(jiān)督電話和意見箱，接受群眾的投訴和建議。對群眾反映的問題，要及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給群眾。2.定期對服務(wù)承諾制執(zhí)行情況進行考核評估，將考核結(jié)果與工作人員的績效掛鉤，對違反服務(wù)承諾的行為進行嚴肅處理。（四）責(zé)任追究1.工作人員違反服務(wù)承諾制，受到群眾投訴并經(jīng)查實的，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分。2.因違反服務(wù)承諾制，給檔案局造成不良影響的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，并采取有效措施進行整改，挽回影響。六、政務(wù)公開制（一）公開內(nèi)容1.檔案局工作職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員分工等基本信息。2.檔案管理法律法規(guī)、政策文件、業(yè)務(wù)標準和規(guī)范。3.檔案接收征集范圍、程序和要求。4.檔案查閱借閱、利用服務(wù)的辦理流程、所需材料、收費標準等。5.檔案數(shù)字化項目建設(shè)情況、進展和成果。6.檔案局年度工作計劃、工作總結(jié)、工作動態(tài)等。7.其他應(yīng)向社會公開的檔案工作信息。（二）公開方式1.檔案局官方網(wǎng)站設(shè)立政務(wù)公開專欄，及時發(fā)布各類公開信息，方便群眾查詢。2.《檔案信息》刊物定期編印《檔案信息》刊物，向社會各界發(fā)放，宣傳檔案工作政策法規(guī)、工作動態(tài)等信息。3.政務(wù)公開欄在檔案局辦公場所設(shè)置政務(wù)公開欄，張貼重要公開信息，便于群眾了解。4.新聞媒體通過報紙、電視臺、電臺等新聞媒體，及時宣傳報道檔案局的重要工作和活動，擴大檔案工作的社會影響力。（三）公開程序1.信息收集整理各科室負責(zé)收集本科室應(yīng)公開的信息，進行整理后報辦公室。2.審核把關(guān)辦公室對收集到的公開信息進行審核，確保信息內(nèi)容真實、準確、完整，符合公開要求。3.發(fā)布公開經(jīng)審核后的公開信息，按照規(guī)定的公開方式及時發(fā)布公開。（四）監(jiān)督與保障1.設(shè)立政務(wù)公開監(jiān)督電話，接受群眾對政務(wù)公開工作的監(jiān)督和投訴。對群眾反映的問題，及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給群眾。2.定期對政務(wù)公開工作進行檢查評估，不斷完善政務(wù)公開制度和工作機制，提高政務(wù)公開工作水平。七、效能投訴處理制（一）投訴受理范圍1.對檔案局工作人員在工作中存在的態(tài)度冷漠、推諉扯皮、故意刁難等行為的投訴。2.對檔案局辦事效率低下，未在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)事項的投訴。3.對檔案局服務(wù)質(zhì)量不高，未達到服務(wù)承諾要求的投訴。4.對檔案局政務(wù)公開不及時、不全面、不準確的投訴。5.其他涉及檔案局效能建設(shè)方面的投訴。（二）投訴處理流程1.投訴受理設(shè)立專門的效能投訴電話和郵箱，安排專人負責(zé)受理群眾投訴。對群眾的投訴，要認真做好記錄，詳細了解投訴內(nèi)容和訴求。2.調(diào)查核實接到投訴后，及時對投訴事項進行調(diào)查核實。通過查閱資料、走訪當(dāng)事人、實地查看等方式，全面了解情況，收集相關(guān)證據(jù)。3.提出處理意見根據(jù)調(diào)查核實情況，提出具體的處理意見。對事實清楚、證據(jù)確鑿的投訴事項，依法依規(guī)作出處理決定；對情況復(fù)雜的投訴事項，組織相關(guān)人員進行研究討論，提出處理建議。4.反饋處理結(jié)果將處理結(jié)果及時反饋給投訴人，并做好解釋說明工作。投訴人對處理結(jié)果不滿意的，要認