PAGE檔案局法規(guī)科室工作制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)檔案局法規(guī)科室的規(guī)范化管理，提高工作效率，確保法規(guī)工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及檔案局工作實(shí)際，制定本工作制度。（二）適用范圍本制度適用于檔案局法規(guī)科室全體工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和檔案局的各項(xiàng)規(guī)章制度開(kāi)展工作，確保法規(guī)工作合法合規(guī)。2.公正公平原則對(duì)待各類法規(guī)事務(wù)，秉持公正、公平的態(tài)度，不偏袒任何一方，維護(hù)法規(guī)的嚴(yán)肅性和公正性。3.高效便民原則優(yōu)化工作流程，提高工作效率，為檔案工作相關(guān)單位和個(gè)人提供便捷、高效的法規(guī)服務(wù)。4.保密原則對(duì)涉及的國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等信息嚴(yán)格保密，防止信息泄露。二、工作職責(zé)（一）法規(guī)制定與修訂1.跟蹤國(guó)家法律法規(guī)及政策動(dòng)態(tài)，結(jié)合檔案局工作實(shí)際，研究提出法規(guī)制定和修訂計(jì)劃。2.負(fù)責(zé)起草、審核檔案局各類規(guī)范性文件，確保文件內(nèi)容符合法律法規(guī)要求，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言準(zhǔn)確。3.組織開(kāi)展法規(guī)草案的調(diào)研、論證工作，廣泛征求意見(jiàn)，對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行整理、分析和研究，合理吸收并完善法規(guī)草案。（二）法規(guī)解釋與咨詢1.負(fù)責(zé)對(duì)檔案局出臺(tái)的法規(guī)、規(guī)范性文件進(jìn)行解釋，明確其適用范圍、具體條款含義等，為檔案工作實(shí)踐提供準(zhǔn)確的法律依據(jù)。2.設(shè)立法規(guī)咨詢熱線或郵箱，及時(shí)解答檔案工作相關(guān)單位和個(gè)人提出的法規(guī)問(wèn)題，提供專業(yè)的法律意見(jiàn)和建議。3.針對(duì)檔案工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)法規(guī)問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)咨詢服務(wù)，深入分析問(wèn)題，提出切實(shí)可行的解決方案。（三）法規(guī)審查與備案1.對(duì)檔案局各業(yè)務(wù)科室起草的涉及法規(guī)性內(nèi)容的文件、合同、協(xié)議等進(jìn)行合法性審查，提出審查意見(jiàn)，避免出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)。2.負(fù)責(zé)將檔案局出臺(tái)的規(guī)范性文件按照規(guī)定程序報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)備案，確保文件的合法性和有效性。3.建立法規(guī)審查檔案，對(duì)審查過(guò)程中形成的各類資料進(jìn)行整理、歸檔，便于查詢和追溯。（四）法治宣傳與培訓(xùn)1.制定檔案局法治宣傳教育計(jì)劃，組織開(kāi)展形式多樣的法治宣傳活動(dòng)，如法律講座、知識(shí)競(jìng)賽、宣傳展板等，提高檔案工作人員的法律意識(shí)和法治觀念。2.針對(duì)不同崗位的檔案工作人員，開(kāi)展分類別、分層次的法規(guī)培訓(xùn)，確保培訓(xùn)內(nèi)容具有針對(duì)性和實(shí)用性，提高工作人員運(yùn)用法律法規(guī)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。3.收集、整理與檔案工作相關(guān)的法律法規(guī)資料，建立法規(guī)宣傳資料數(shù)據(jù)庫(kù)，為檔案工作人員提供便捷的學(xué)習(xí)資源。（五）執(zhí)法監(jiān)督與檢查1.建立健全檔案局執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，對(duì)檔案行政執(zhí)法行為進(jìn)行全程監(jiān)督，確保執(zhí)法程序合法、執(zhí)法依據(jù)準(zhǔn)確、執(zhí)法結(jié)果公正。2.定期組織開(kāi)展檔案執(zhí)法檢查工作，對(duì)檔案工作相關(guān)單位的檔案管理情況進(jìn)行實(shí)地檢查，重點(diǎn)檢查檔案的收集、整理、保管、利用等環(huán)節(jié)是否符合法律法規(guī)要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，督促整改落實(shí)。3.受理對(duì)檔案違法行為的舉報(bào)和投訴，依法進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)檔案法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。三、工作流程（一）法規(guī)制定流程1.計(jì)劃提出法規(guī)科室根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及政策變化，結(jié)合檔案局工作實(shí)際需求，每年年初提出本年度法規(guī)制定和修訂計(jì)劃，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。2.草案起草法規(guī)科室按照計(jì)劃安排，指定專人負(fù)責(zé)法規(guī)草案的起草工作。起草人員應(yīng)深入調(diào)研，廣泛收集資料，充分借鑒先進(jìn)地區(qū)和單位的經(jīng)驗(yàn)，確保草案內(nèi)容具有科學(xué)性和前瞻性。3.征求意見(jiàn)法規(guī)草案初稿形成后，印發(fā)檔案局各業(yè)務(wù)科室、下屬單位及相關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限一般不少于[X]個(gè)工作日，法規(guī)科室負(fù)責(zé)對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行整理、匯總，形成意見(jiàn)反饋報(bào)告。4.論證修改針對(duì)反饋意見(jiàn)，法規(guī)科室組織召開(kāi)論證會(huì)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、法律專業(yè)人士、檔案業(yè)務(wù)骨干等進(jìn)行論證。根據(jù)論證意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行修改完善，形成送審稿。5.審核發(fā)布送審稿提交局法規(guī)審核小組進(jìn)行審核，審核小組由局領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)科室負(fù)責(zé)人及相關(guān)業(yè)務(wù)科室代表組成。審核通過(guò)后，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，以檔案局名義發(fā)布實(shí)施。（二）法規(guī)解釋流程1.申請(qǐng)受理檔案工作相關(guān)單位和個(gè)人對(duì)檔案局出臺(tái)的法規(guī)、規(guī)范性文件存在理解疑問(wèn)時(shí)，可通過(guò)法規(guī)咨詢熱線、郵箱或書(shū)面形式向法規(guī)科室提出法規(guī)解釋申請(qǐng)。法規(guī)科室對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行登記，明確申請(qǐng)事項(xiàng)、申請(qǐng)人等基本信息。2.研究答復(fù)法規(guī)科室收到申請(qǐng)后，組織專人對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行研究分析，查閱相關(guān)法律法規(guī)、政策文件及檔案資料，必要時(shí)向起草部門(mén)或相關(guān)業(yè)務(wù)科室了解情況。根據(jù)研究結(jié)果，形成法規(guī)解釋答復(fù)意見(jiàn)，經(jīng)法規(guī)科室負(fù)責(zé)人審核后，及時(shí)反饋給申請(qǐng)人。3.備案存檔對(duì)法規(guī)解釋答復(fù)意見(jiàn)進(jìn)行編號(hào)、整理，與申請(qǐng)材料一并歸檔保存，以便日后查詢和參考。（三）法規(guī)審查流程1.送審材料提交檔案局各業(yè)務(wù)科室起草的涉及法規(guī)性內(nèi)容的文件、合同、協(xié)議等，在提交局領(lǐng)導(dǎo)審批前，應(yīng)先送法規(guī)科室進(jìn)行合法性審查。送審材料應(yīng)包括文件草案、起草說(shuō)明、相關(guān)依據(jù)等。2.審查辦理法規(guī)科室收到送審材料后，安排專人進(jìn)行審查。審查人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)送審材料，依據(jù)法律法規(guī)和檔案局相關(guān)規(guī)定，對(duì)文件草案的合法性、合規(guī)性進(jìn)行全面審查，重點(diǎn)審查文件的主體資格、內(nèi)容條款、程序規(guī)定等方面。審查過(guò)程中可向起草科室進(jìn)一步了解情況，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。3.意見(jiàn)反饋法規(guī)科室在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審查工作，出具審查意見(jiàn)。審查意見(jiàn)應(yīng)明確指出文件草案存在的問(wèn)題及修改建議，并說(shuō)明法律依據(jù)。審查意見(jiàn)以書(shū)面形式反饋給送審科室，送審科室應(yīng)根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)文件草案進(jìn)行修改完善。4.再次審查送審科室對(duì)文件草案修改后，再次提交法規(guī)科室進(jìn)行審查。法規(guī)科室對(duì)修改后的文件草案進(jìn)行復(fù)核，如仍存在問(wèn)題，繼續(xù)提出意見(jiàn)，直至文件草案符合法律法規(guī)要求。（四）法治宣傳與培訓(xùn)流程1.計(jì)劃制定法規(guī)科室每年年初根據(jù)檔案局工作重點(diǎn)和檔案工作人員的法律需求，制定法治宣傳與培訓(xùn)計(jì)劃，明確宣傳培訓(xùn)的內(nèi)容、方式、時(shí)間安排、參與人員等。計(jì)劃報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批后組織實(shí)施。2.活動(dòng)籌備根據(jù)法治宣傳與培訓(xùn)計(jì)劃，法規(guī)科室負(fù)責(zé)籌備宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。準(zhǔn)備宣傳資料、培訓(xùn)教材、課件等相關(guān)材料，確定活動(dòng)場(chǎng)地、授課人員等。對(duì)于大型宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，提前發(fā)布通知，組織人員報(bào)名參加。3.組織實(shí)施按照既定的宣傳培訓(xùn)方式和時(shí)間安排，認(rèn)真組織開(kāi)展活動(dòng)。法治宣傳活動(dòng)要注重形式多樣、內(nèi)容豐富，吸引廣大檔案工作人員積極參與；法規(guī)培訓(xùn)要注重教學(xué)方法，采用案例分析、互動(dòng)交流等方式，提高培訓(xùn)效果?；顒?dòng)過(guò)程中，安排專人負(fù)責(zé)記錄、拍照、錄像等工作，收集反饋意見(jiàn)。4.效果評(píng)估法治宣傳與培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)束后，法規(guī)科室對(duì)活動(dòng)效果進(jìn)行評(píng)估。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、考試測(cè)評(píng)、收集學(xué)員反饋意見(jiàn)等方式，了解檔案工作人員對(duì)宣傳培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度和滿意度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的宣傳培訓(xùn)工作提供參考。（五）執(zhí)法監(jiān)督與檢查流程1.計(jì)劃制定法規(guī)科室結(jié)合檔案局年度工作要點(diǎn)，制定檔案執(zhí)法監(jiān)督與檢查計(jì)劃，明確檢查的對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間安排、人員組成等。計(jì)劃報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。2.檢查準(zhǔn)備成立執(zhí)法檢查組，明確檢查組組長(zhǎng)和成員分工。檢查組成員應(yīng)熟悉檔案法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，具備執(zhí)法資格。檢查組提前收集被檢查單位的基本情況、檔案管理相關(guān)資料，制定檢查方案，準(zhǔn)備檢查所需的文書(shū)表格等材料。3.實(shí)地檢查檢查組按照檢查方案要求，對(duì)被檢查單位的檔案管理情況進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查過(guò)程中，認(rèn)真查閱檔案資料，查看檔案管理設(shè)施設(shè)備，詢問(wèn)相關(guān)工作人員，詳細(xì)記錄檢查情況，填寫(xiě)檢查記錄和工作底稿。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)指出并要求被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。4.結(jié)果處理檢查結(jié)束后，法規(guī)科室對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行匯總分析，形成檢查報(bào)告。對(duì)存在問(wèn)題的單位，下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改內(nèi)容、期限和要求。整改期限屆滿后，對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到有效解決。對(duì)違反檔案法律法規(guī)的行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。5.資料歸檔將執(zhí)法監(jiān)督與檢查過(guò)程中形成的各類資料，包括檢查計(jì)劃、方案、記錄、報(bào)告、整改通知書(shū)及復(fù)查記錄等，進(jìn)行整理、歸檔，建立執(zhí)法監(jiān)督檢查檔案，以備查閱。四、工作紀(jì)律（一）遵守工作時(shí)間全體工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案局規(guī)定的工作時(shí)間，按時(shí)上下班，不得遲到早退。如有特殊情況需要請(qǐng)假，應(yīng)按照檔案局請(qǐng)假制度辦理相關(guān)手續(xù)。（二）認(rèn)真履行職責(zé)工作人員要認(rèn)真履行各自的工作職責(zé)，積極主動(dòng)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)匯報(bào)，不得隱瞞不報(bào)或推諉扯皮。（三）嚴(yán)格遵守保密規(guī)定嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法律法規(guī)和檔案局保密制度，對(duì)工作中涉及的國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等信息，嚴(yán)禁泄露。妥善保管工作中使用的各類文件資料，不得擅自復(fù)制、傳播或帶出工作場(chǎng)所。（四）廉潔自律工作人員要嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取私利。在法規(guī)制定、審查、執(zhí)法監(jiān)督等工作中，不得接受相關(guān)單位和個(gè)人的賄賂、宴請(qǐng)或其他不正當(dāng)利益。（五）遵守會(huì)議紀(jì)律按時(shí)參加檔案局組織的各類會(huì)議，遵守會(huì)議秩序，不得隨意遲到、早退、缺席。會(huì)議期間，認(rèn)真聽(tīng)講，做好記錄，不得交頭接耳、玩手機(jī)或從事其他與會(huì)議無(wú)關(guān)的事情。五、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核方式1.定期考核每年度對(duì)法規(guī)科室工作人員進(jìn)行一次定期考核，考核時(shí)間一般為次年年初?？己藘?nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面，重點(diǎn)考核工作業(yè)績(jī)和業(yè)務(wù)能力。2.不定期考核根據(jù)工作需要，對(duì)工作人員在特定時(shí)間段內(nèi)的工作表現(xiàn)進(jìn)行不定期考核。不定期考核可結(jié)合專項(xiàng)工作任務(wù)完成情況、臨時(shí)交辦工作任務(wù)執(zhí)行情況等進(jìn)行。（二）考核標(biāo)準(zhǔn)1.德主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德等方面。要求工作人員政治立場(chǎng)堅(jiān)定，遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠(chéng)實(shí)守信，團(tuán)結(jié)協(xié)作，具有良好的社會(huì)形象。2.能考核業(yè)務(wù)能力、工作技能、創(chuàng)新能力等。包括對(duì)法律法規(guī)的掌握程度、法規(guī)工作業(yè)務(wù)水平、文字表達(dá)能力、溝通協(xié)調(diào)能力等。能夠熟練運(yùn)用法律法規(guī)解決實(shí)際問(wèn)題，具有較強(qiáng)的工作創(chuàng)新意識(shí)和能力。3.勤考核工作態(tài)度和工作作風(fēng)。要求工作人員勤奮敬業(yè)，遵守工作紀(jì)律，積極主動(dòng)工作，勇于承擔(dān)責(zé)任，按時(shí)完成工作任務(wù)。4.績(jī)重點(diǎn)考核工作業(yè)績(jī)。包括法規(guī)制定、修訂的質(zhì)量和效率，法規(guī)解釋、咨詢工作的效果，法規(guī)審查的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，法治宣傳與培訓(xùn)工作的組織實(shí)施情況，執(zhí)法監(jiān)督與檢查工作的成效等。5.廉考核廉潔自律情況。要求工作人員嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律，無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為，做到清正廉潔。（三）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在法規(guī)工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的工作人員，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。表彰獎(jiǎng)勵(lì)方式包括通報(bào)表?yè)P(yáng)、頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。2.在法規(guī)制定、研究等工作中取得創(chuàng)新性成果，對(duì)檔案局工作具有重要推動(dòng)作用的，給予特別獎(jiǎng)勵(lì)。（四）懲罰