PAGE住建廳誠信檔案管理制度一、總則（一）目的為加強住建行業(yè)誠信管理，規(guī)范市場秩序，營造誠實守信的行業(yè)環(huán)境，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本廳實際情況，制定本誠信檔案管理制度。（二）適用范圍本制度適用于在住建領(lǐng)域從事工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、質(zhì)量檢測等活動的企業(yè)、單位及從業(yè)人員。（三）基本原則1.客觀公正原則：誠信檔案信息的記錄、收集、整理和評價應(yīng)基于客觀事實，確保公平公正。2.全面及時原則：涵蓋住建行業(yè)各類活動主體的誠信行為，及時更新檔案信息。3.動態(tài)管理原則：根據(jù)誠信行為的變化，對誠信檔案進行動態(tài)調(diào)整和管理。4.懲戒與激勵并重原則：對失信行為進行懲戒，對守信行為給予激勵，引導(dǎo)行業(yè)主體誠信經(jīng)營。二、誠信檔案信息收集（一）信息來源1.日常監(jiān)管記錄：住建廳各業(yè)務(wù)部門在履行監(jiān)管職責(zé)過程中，對企業(yè)和從業(yè)人員的違法違規(guī)行為、質(zhì)量安全問題、市場交易行為等進行記錄。2.投訴舉報：受理來自社會公眾、業(yè)主、相關(guān)單位等對住建領(lǐng)域誠信問題的投訴舉報，并核實相關(guān)信息。3.項目驗收報告：工程建設(shè)項目竣工驗收時，對項目建設(shè)過程中的誠信情況進行總結(jié)評價。4.行業(yè)協(xié)會反饋：收集行業(yè)協(xié)會對會員單位誠信行為的評價和反饋信息。5.其他渠道：包括媒體報道、司法判決等涉及住建領(lǐng)域誠信的信息。（二）信息內(nèi)容1.企業(yè)信息基本信息：企業(yè)名稱、法定代表人、注冊地址、資質(zhì)等級等。業(yè)績情況：工程項目承接、完成情況，包括項目名稱、地點、規(guī)模、質(zhì)量驗收等。誠信行為記錄：良好行為：獲得的表彰獎勵、誠信示范項目等。不良行為：違法違規(guī)行為，如拖欠工程款、轉(zhuǎn)包分包、質(zhì)量安全事故、違反環(huán)保要求等。2.從業(yè)人員信息基本信息：姓名、性別、身份證號、所在單位、職業(yè)資格證書等。業(yè)績情況：參與的工程項目及職責(zé)履行情況。誠信行為記錄：良好行為：獲得的個人榮譽、優(yōu)秀工作成果等。不良行為：違規(guī)執(zhí)業(yè)、違反職業(yè)道德、參與違法活動等。三、誠信檔案信息整理與歸檔（一）信息分類1.按企業(yè)類型分類：分為建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、勘察設(shè)計企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、造價咨詢企業(yè)、質(zhì)量檢測企業(yè)等。2.按誠信行為類型分類：分為良好行為和不良行為。3.按時間順序分類：便于信息的追溯和查詢。（二）信息整理1.對收集到的各類誠信檔案信息進行審核，確保信息真實、準(zhǔn)確、完整。2.按照分類標(biāo)準(zhǔn)，對信息進行梳理和匯總，形成清晰的檔案目錄。3.將整理好的信息錄入電子檔案系統(tǒng)，同時建立紙質(zhì)檔案，確保檔案的一致性和可查性。（三）信息歸檔1.紙質(zhì)檔案按照年度和類別進行裝訂成冊，標(biāo)注檔案編號、目錄等信息，妥善保管。2.電子檔案按照系統(tǒng)設(shè)定的存儲規(guī)則進行存儲，定期進行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。3.建立檔案借閱和查閱制度，嚴(yán)格控制檔案的使用范圍和權(quán)限。四、誠信檔案評價（一）評價指標(biāo)1.企業(yè)評價指標(biāo)市場行為規(guī)范度：包括招投標(biāo)合規(guī)性、合同履行情況等。工程質(zhì)量安全水平：工程質(zhì)量驗收合格率、安全事故發(fā)生率等。社會責(zé)任履行情況：農(nóng)民工工資支付、環(huán)境保護等。誠信表彰獎勵情況：獲得的各級政府部門、行業(yè)協(xié)會的表彰獎勵。2.從業(yè)人員評價指標(biāo)職業(yè)道德遵守情況：廉潔自律、敬業(yè)精神等。業(yè)務(wù)能力水平：執(zhí)業(yè)資格證書獲取情況、業(yè)務(wù)成果質(zhì)量等。誠信表彰獎勵情況：個人獲得的榮譽。（二）評價方法1.定量評價：根據(jù)設(shè)定的評價指標(biāo)，對可量化的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，計算得分。2.定性評價：對難以量化的誠信行為，如職業(yè)道德、社會責(zé)任履行等，通過專家評審、公眾評價等方式進行定性評價。3.綜合評價：將定量評價和定性評價結(jié)果進行綜合，得出企業(yè)和從業(yè)人員的誠信評價等級。（三）評價等級1.AAA級：誠信表現(xiàn)優(yōu)秀，市場行為規(guī)范，工程質(zhì)量安全可靠，社會責(zé)任履行良好，在行業(yè)內(nèi)具有較高的信譽度。2.AA級：誠信表現(xiàn)良好，基本符合行業(yè)規(guī)范要求，無重大違法違規(guī)行為，工程質(zhì)量安全穩(wěn)定。3.A級：誠信表現(xiàn)一般，存在一些輕微的誠信問題，但未造成嚴(yán)重影響，能夠及時整改。4.B級：誠信表現(xiàn)較差，存在較多誠信問題，對行業(yè)形象有一定負面影響，需要加強監(jiān)管和整改。5.C級：誠信表現(xiàn)差，存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為或重大質(zhì)量安全事故，在行業(yè)內(nèi)造成惡劣影響。五、誠信檔案信息公示與共享（一）公示原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求進行公示，確保公示內(nèi)容合法合規(guī)。2.及時準(zhǔn)確原則：及時更新公示信息，保證信息的準(zhǔn)確性和時效性。3.公平公正原則：對所有企業(yè)和從業(yè)人員一視同仁，公平地進行公示。（二）公示渠道1.住建廳官方網(wǎng)站設(shè)立誠信檔案專欄，定期發(fā)布企業(yè)和從業(yè)人員的誠信評價等級、誠信行為記錄等信息。2.在工程項目建設(shè)現(xiàn)場顯著位置，公示相關(guān)參建企業(yè)的誠信檔案信息，接受社會監(jiān)督。3.與當(dāng)?shù)卣庞眯畔⒐蚕砥脚_對接，實現(xiàn)誠信檔案信息的共享和互通。（三）共享機制1.與其他相關(guān)部門建立信息共享機制，如市場監(jiān)管部門、稅務(wù)部門、金融機構(gòu)等，為聯(lián)合懲戒和守信激勵提供支持。2.企業(yè)和從業(yè)人員可通過授權(quán)查詢等方式，獲取自身的誠信檔案信息，便于自我改進和提升。六、誠信激勵措施（一）政策支持1.在工程項目招投標(biāo)中，對誠信等級高的企業(yè)給予加分或優(yōu)先推薦等優(yōu)惠政策。2.簡化誠信企業(yè)的行政審批流程，提高辦事效率。3.對誠信企業(yè)在資質(zhì)升級、延續(xù)等方面給予適當(dāng)傾斜。（二）資金扶持1.設(shè)立誠信獎勵專項資金，對誠信表現(xiàn)突出的企業(yè)和個人給予資金獎勵。2.鼓勵金融機構(gòu)對誠信企業(yè)提供優(yōu)惠貸款利率、增加授信額度等金融支持。（三）榮譽表彰1.在行業(yè)內(nèi)評選誠信示范企業(yè)和誠信標(biāo)兵，進行公開表彰和宣傳。2.推薦誠信企業(yè)和個人參與各級政府部門的評優(yōu)評先活動。七、失信懲戒措施（一）行政處罰1.對存在不良誠信行為的企業(yè)和從業(yè)人員，依法給予相應(yīng)的行政處罰，如罰款、吊銷資質(zhì)證書、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等。2.責(zé)令限期整改，對整改不力的加大處罰力度。（二）市場準(zhǔn)入限制1.限制失信企業(yè)參與政府投資項目的招投標(biāo)。2.對失信企業(yè)在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)申請等方面進行嚴(yán)格審查，提高準(zhǔn)入門檻。（三）聯(lián)合懲戒1.與其他部門聯(lián)合實施懲戒措施，如限制失信企業(yè)和個人的信貸融資、政府采購、工程擔(dān)保等。2.將失信信息納入社會信用體系，對失信主體在出行、消費、就業(yè)等方面進行限制。八、誠信檔案異議處理（一）異議提出企業(yè)和從業(yè)人員對誠信檔案信息有異議的，可在規(guī)定時間內(nèi)向住建廳提出書面異議申請，并提供相關(guān)證明材料。（二）異議處理程序1.住建廳收到異議申請后，進行登記并及時組織調(diào)查核實。2.對異議信息進行審核，如確屬錯誤或不準(zhǔn)確的，及時更正誠信檔案信息；如異議不成立，書面告知申請人并說明理由。3.異議處理結(jié)果應(yīng)及時反饋給申請人，并在住建廳官方網(wǎng)站進行公示。九、誠信檔案管理責(zé)任（一）管理部門職責(zé)1.住建廳負責(zé)誠信檔案管理制度的制定、組織實施和監(jiān)督管理。2.各業(yè)務(wù)部門負責(zé)本領(lǐng)域誠信檔案信息的收集、整理和初審工作。3.檔案管理機構(gòu)負責(zé)誠信檔案的歸檔、保管、維護和信息系統(tǒng)管理等工作。