PAGE北京市拆遷檔案管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)北京市拆遷檔案管理，規(guī)范拆遷檔案的收集、整理、歸檔、保管和利用，確保拆遷檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，為城市建設(shè)、房屋管理及相關(guān)工作提供可靠依據(jù)，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目涉及的房屋拆遷活動(dòng)中形成的檔案管理工作。包括但不限于拆遷許可證核發(fā)、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂、拆遷過程中的各類文件資料等。（三）基本原則1.集中統(tǒng)一管理原則拆遷檔案由專門的檔案管理部門或指定的機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一管理，確保檔案的完整性和系統(tǒng)性。2.真實(shí)準(zhǔn)確原則檔案內(nèi)容必須真實(shí)反映拆遷活動(dòng)的全過程，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤，手續(xù)完備。3.分類科學(xué)原則按照拆遷檔案的形成規(guī)律和特點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)分類，便于查找和利用。4.安全保密原則采取有效措施確保拆遷檔案的安全，防止檔案的損壞、丟失和泄密。二、檔案管理職責(zé)分工（一）檔案管理部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和北京市有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)及本制度，制定并完善拆遷檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。2.負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督拆遷項(xiàng)目檔案的收集、整理、歸檔工作，確保檔案質(zhì)量符合要求。3.集中統(tǒng)一保管拆遷檔案，建立健全檔案保管制度，配備必要的檔案保管設(shè)施設(shè)備，確保檔案安全。4.開展拆遷檔案的編研工作，開發(fā)檔案信息資源，為拆遷管理及相關(guān)工作提供服務(wù)。5.按照規(guī)定向有關(guān)部門移交拆遷檔案，并做好檔案移交過程中的各項(xiàng)工作。（二）拆遷實(shí)施單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)本單位拆遷項(xiàng)目檔案的收集、整理和初步歸檔工作，確保檔案資料的齊全、完整。2.明確專人負(fù)責(zé)檔案管理工作，建立檔案管理臺(tái)賬，對(duì)檔案的形成、收集、整理等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。3.按照檔案管理部門的要求，及時(shí)將整理好的檔案移交至檔案管理部門，并協(xié)助做好檔案的審核、驗(yàn)收等工作。4.在拆遷過程中，妥善保管各類檔案資料，防止檔案丟失、損壞或擅自銷毀。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)1.拆遷管理部門在核發(fā)拆遷許可證、監(jiān)督拆遷實(shí)施過程等工作中形成的文件資料，應(yīng)及時(shí)整理歸檔，并移交檔案管理部門。2.涉及拆遷補(bǔ)償評(píng)估的機(jī)構(gòu)，應(yīng)將評(píng)估過程中形成的相關(guān)資料，按照規(guī)定整理歸檔，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)移交檔案管理部門。3.其他與拆遷活動(dòng)相關(guān)的部門，應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，做好本部門涉及拆遷檔案的收集、整理和移交工作。三、檔案的收集與整理（一）收集范圍1.拆遷項(xiàng)目前期文件建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，包括項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、可行性研究報(bào)告批復(fù)等。建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用證等相關(guān)土地證明文件。拆遷計(jì)劃和拆遷方案，包括拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補(bǔ)償安置方式等。2.拆遷許可證核發(fā)文件拆遷許可證申請(qǐng)表及相關(guān)附件，如拆遷補(bǔ)償安置資金證明等。拆遷許可證審批文件及存根。3.拆遷補(bǔ)償安置文件拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，包括貨幣補(bǔ)償協(xié)議、產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議等。被拆遷房屋權(quán)屬證明文件，如房產(chǎn)證、土地證等。拆遷補(bǔ)償安置資金支付憑證、結(jié)算清單等。拆遷安置房源相關(guān)資料，如房源清單、安置房屋產(chǎn)權(quán)證明等。4.拆遷過程中形成的文件房屋拆除記錄，包括拆除時(shí)間、拆除范圍、拆除方式等。拆遷過程中的照片、錄像、錄音等視聽資料，反映拆遷現(xiàn)場(chǎng)情況、房屋現(xiàn)狀等。群眾來(lái)信來(lái)訪記錄及處理結(jié)果，涉及拆遷補(bǔ)償安置糾紛等問題的相關(guān)資料。與拆遷相關(guān)的會(huì)議紀(jì)要、工作簡(jiǎn)報(bào)等文件。5.其他與拆遷活動(dòng)有關(guān)的文件資料涉及拆遷的評(píng)估報(bào)告、鑒定意見等。拆遷項(xiàng)目驗(yàn)收文件，包括驗(yàn)收申請(qǐng)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。其他在拆遷活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文件資料。（二）收集要求1.各部門和單位應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)檔案收集工作，按照檔案收集范圍，及時(shí)、全面地收集各類檔案資料，確保檔案資料的完整性。2.收集的檔案資料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得偽造、篡改或擅自銷毀。3.對(duì)收集到的檔案資料，應(yīng)進(jìn)行初步分類和整理，確保資料齊全、手續(xù)完備，并注明形成時(shí)間、來(lái)源等信息。（三）整理方法1.分類標(biāo)準(zhǔn)按照拆遷項(xiàng)目的不同階段，分為前期文件、拆遷許可證核發(fā)文件、拆遷補(bǔ)償安置文件、拆遷過程中形成的文件及其他文件等類別。在每個(gè)大類下，再根據(jù)文件的具體內(nèi)容和性質(zhì)進(jìn)行細(xì)分，如拆遷補(bǔ)償安置文件可分為貨幣補(bǔ)償協(xié)議、產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議等小類。2.編號(hào)規(guī)則對(duì)每一份檔案資料進(jìn)行編號(hào)，編號(hào)應(yīng)具有唯一性，便于識(shí)別和管理。編號(hào)可采用年份+項(xiàng)目編號(hào)+流水號(hào)的形式，例如：2023001001，其中“2023”表示年份，“001”表示項(xiàng)目編號(hào)，后三位“001”表示該項(xiàng)目下的檔案流水號(hào)。3.裝訂要求對(duì)紙張規(guī)格統(tǒng)一、內(nèi)容相對(duì)獨(dú)立的檔案資料，應(yīng)進(jìn)行裝訂。裝訂應(yīng)牢固、整齊，便于查閱和保管。裝訂時(shí)應(yīng)去除金屬物，采用左側(cè)裝訂方式，裝訂厚度不宜過厚，以方便翻閱為宜。4.編目要求編制檔案目錄，目錄應(yīng)包括檔案編號(hào)、題名、日期、來(lái)源、保管期限等內(nèi)容。題名應(yīng)準(zhǔn)確反映檔案資料主要內(nèi)容，日期應(yīng)填寫檔案形成的具體年月日，來(lái)源應(yīng)注明檔案資料的產(chǎn)生部門或單位，保管期限應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定確定。四、檔案的歸檔與保管（一）歸檔程序1.拆遷實(shí)施單位在完成檔案的收集、整理工作后，應(yīng)及時(shí)向檔案管理部門提交檔案歸檔申請(qǐng)。2.檔案管理部門收到歸檔申請(qǐng)后，對(duì)提交的檔案資料進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括檔案資料的完整性、準(zhǔn)確性、整理質(zhì)量等。3.經(jīng)審核合格的檔案資料，檔案管理部門按照規(guī)定進(jìn)行編號(hào)、編目等處理后，辦理歸檔手續(xù)，將檔案資料存入檔案庫(kù)房。4.對(duì)審核不合格的檔案資料，檔案管理部門應(yīng)及時(shí)通知拆遷實(shí)施單位進(jìn)行補(bǔ)充或整改，直至符合歸檔要求。（二）保管期限1.拆遷檔案的保管期限分為永久、長(zhǎng)期和短期三種。永久保管的檔案主要包括：拆遷項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用證、拆遷許可證存根、涉及重大拆遷糾紛的處理文件等。長(zhǎng)期保管的檔案保管期限為30年，主要包括：拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議、房屋拆除記錄、拆遷過程中的重要會(huì)議紀(jì)要等。短期保管的檔案保管期限為10年，主要包括：一般性的群眾來(lái)信來(lái)訪記錄、工作簡(jiǎn)報(bào)等文件。2.檔案保管期限的確定應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和北京市有關(guān)檔案保管期限的規(guī)定執(zhí)行，確保檔案資料在規(guī)定期限內(nèi)得到妥善保管。（三）保管要求1.檔案管理部門應(yīng)設(shè)立專門的檔案庫(kù)房，庫(kù)房應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜、防光、防塵等功能，確保檔案安全。2.檔案庫(kù)房應(yīng)配備必要的保管設(shè)備，如檔案密集架、溫濕度計(jì)、滅火器、防蟲藥品等，定期對(duì)庫(kù)房環(huán)境進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證庫(kù)房溫濕度適宜，設(shè)備運(yùn)行正常。3.對(duì)電子檔案應(yīng)進(jìn)行備份存儲(chǔ)，備份介質(zhì)應(yīng)定期進(jìn)行檢查和更新，確保電子檔案數(shù)據(jù)的安全性和完整性。4.建立檔案存儲(chǔ)索引，便于快速查找和調(diào)閱檔案資料。索引應(yīng)包括檔案編號(hào)、題名、存放位置等信息，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新。五、檔案的利用與查閱（一）利用范圍1.城市建設(shè)規(guī)劃部門可查閱拆遷檔案，了解拆遷區(qū)域的基本情況，為城市建設(shè)規(guī)劃提供參考依據(jù)。2.房屋管理部門可利用拆遷檔案，核實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)情況，加強(qiáng)房屋產(chǎn)權(quán)管理。3.司法機(jī)關(guān)在辦理涉及拆遷糾紛的案件時(shí)，可依法查閱相關(guān)拆遷檔案資料，作為案件審理的證據(jù)。4.其他因工作需要，經(jīng)檔案管理部門批準(zhǔn)，可查閱拆遷檔案的單位或個(gè)人。（二）查閱程序1.查閱單位或個(gè)人應(yīng)填寫《拆遷檔案查閱申請(qǐng)表》，注明查閱目的、查閱內(nèi)容、查閱時(shí)間等信息，并加蓋單位公章或個(gè)人簽字。2.檔案管理部門對(duì)查閱申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核同意后，向查閱單位或個(gè)人提供相應(yīng)的檔案資料。3.查閱檔案資料應(yīng)在檔案管理部門指定的場(chǎng)所進(jìn)行，查閱人員不得擅自將檔案資料帶出指定場(chǎng)所，不得擅自涂改、復(fù)制、轉(zhuǎn)借檔案資料。4.查閱結(jié)束后，查閱人員應(yīng)及時(shí)將檔案資料歸還檔案管理部門，并辦理歸還手續(xù)。檔案管理部門應(yīng)對(duì)歸還的檔案資料進(jìn)行檢查，確保檔案資料完好無(wú)損。（三）利用方式1.提供檔案原件查閱，滿足查閱單位或個(gè)人對(duì)檔案內(nèi)容的直接需求。2.根據(jù)查閱單位或個(gè)人的要求，提供檔案資料的復(fù)印件，但應(yīng)注明復(fù)印件的出處，并加蓋檔案管理部門公章。3.對(duì)涉及拆遷項(xiàng)目整體情況或需要綜合分析利用的檔案資料，檔案管理部門可提供檔案編研成果，如專題報(bào)告、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等，為查閱單位或個(gè)人提供參考。六、檔案的鑒定與銷毀（一）鑒定工作1.檔案管理部門應(yīng)定期對(duì)保管期限已滿的拆遷檔案進(jìn)行鑒定，確定檔案的存毀價(jià)值。2.成立檔案鑒定小組，由檔案管理部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)人員及專家組成。鑒定小組按照檔案鑒定標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)檔案資料進(jìn)行逐卷審查，提出鑒定意見。3.鑒定意見應(yīng)明確檔案資料是否仍具有保存價(jià)值，如需銷毀，應(yīng)注明銷毀原因和銷毀方式等。（二）銷毀程序1.經(jīng)鑒定確無(wú)保存價(jià)值的檔案資料，由檔案管理部門編制《拆遷檔案銷毀清單》，清單應(yīng)包括檔案編號(hào)、題名、日期、來(lái)源、保管期限等內(nèi)容。2.《拆遷檔案銷毀清單》經(jīng)檔案