信訪工作條例應(yīng)知應(yīng)會知識學(xué)習(xí)測試題附答案第一章總則與立法精神1.1《信訪工作條例》的立法目的《條例》第一條開宗明義：保持黨和政府同人民群眾的密切聯(lián)系，規(guī)范信訪工作，保護(hù)信訪人合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。立法目的不再局限于“化解矛盾”，而是把信訪制度納入全面依法治國的大棋局，強(qiáng)調(diào)“預(yù)防—受理—辦理—監(jiān)督—追責(zé)”全鏈條治理。1.2信訪工作的基本原則（1）屬地管理、分級負(fù)責(zé)：事項發(fā)生在哪、責(zé)任就落在哪，防止“往上推”。（2）誰主管、誰負(fù)責(zé)：職能部門對政策合法性、合理性終身負(fù)責(zé)，不能把矛盾簡單推向信訪部門。（3）訴訪分離、分類處理：涉法涉訴事項一律引導(dǎo)至司法程序，行政事項導(dǎo)入復(fù)議、裁決、調(diào)解渠道，確?！靶旁L不替代法治”。（4）數(shù)字賦能、便民高效：2025年底前全國建成“網(wǎng)上信訪2.0”，實現(xiàn)“掌上辦、一次辦、一網(wǎng)通辦”。1.3信訪人的權(quán)利與義務(wù)權(quán)利：知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、救濟(jì)權(quán)。義務(wù)：如實反映情況，不得捏造、歪曲事實；遵守公共秩序；配合調(diào)查核實；多人走訪應(yīng)推選5人以內(nèi)代表。高頻考點：信訪人可在“國家信訪信息系統(tǒng)”實時查詢辦理進(jìn)度，系統(tǒng)短信自動推送受理、轉(zhuǎn)交、辦結(jié)三節(jié)點信息，逾期可一鍵申訴。第二章信訪事項受理范圍與排除清單2.1應(yīng)當(dāng)受理的10類事項（1）對行政行為不服且未進(jìn)入復(fù)議、訴訟程序的；（2）舉報公職人員違紀(jì)違法的；（3）反映民生政策落實不到位的；（4）因合法利益受損且責(zé)任單位明確的；（5）歷史遺留問題無救濟(jì)渠道的；（6）涉及“三跨三分離”（跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)，人事分離、戶籍分離、資產(chǎn)分離）需上級協(xié)調(diào)的；（7）重大風(fēng)險隱患線索；（8）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.2不予受理的8類事項（1）已進(jìn)入或終結(jié)的司法程序；（2）已有復(fù)核意見且未提出新事實證據(jù)的；（3）匿名且無實質(zhì)內(nèi)容的；（4）推銷、廣告、乞討等無關(guān)內(nèi)容；（5）涉及軍隊、武裝警察職權(quán)范圍的；（6）應(yīng)通過政府信息公開申請的；（7）重復(fù)反映且已出具告知書的；（8）法律法規(guī)規(guī)定的其他不予受理情形。2.3不再受理的4種“終結(jié)”情形（1）2005年5月1日前已辦結(jié)，無新事實證據(jù)的；（2）復(fù)核機(jī)關(guān)已出具最終意見，信訪人仍以同一事實理由提出的；（3）信訪事項已依法調(diào)解達(dá)成協(xié)議并履行完畢的；（4）信訪人主動撤回且超過30日又就同一事項提出的。真題示例：某市居民王某2021年3月收到復(fù)核意見，2023年7月再次就同一事項寫信，信訪局應(yīng)如何處理？答案：出具《不再受理告知書》，并在15日內(nèi)送達(dá)。第三章辦理程序與時限要求3.1“四級遞進(jìn)”流程圖信訪人→有權(quán)處理機(jī)關(guān)→上一級機(jī)關(guān)復(fù)查→省級或國務(wù)院復(fù)核。任何一級機(jī)關(guān)不得提高或降低層級受理。3.2普通程序60+30規(guī)則自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長30日，并出具《延期告知書》。延長僅限一次。3.3簡易程序10日速辦對事實清楚、責(zé)任明確、爭議不大的事項，可適用簡易程序：受理當(dāng)日轉(zhuǎn)交責(zé)任單位，3日內(nèi)直接答復(fù)，最長不超過10日。適用比例2025年目標(biāo)達(dá)到40%。3.4聽證與評議涉及人數(shù)50人以上、爭議較大或政策調(diào)整必要的事項，應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證筆錄與辦理意見一并歸檔，不服從聽證結(jié)論的，可向上級申訴，但申訴期間不停止執(zhí)行。3.5送達(dá)與回執(zhí)所有書面答復(fù)必須采用EMS郵寄或當(dāng)面送達(dá)，并取得《送達(dá)回證》。電子送達(dá)需經(jīng)信訪人同意，系統(tǒng)保留短信、郵箱、微信等回執(zhí)記錄不少于5年。第四章監(jiān)督與責(zé)任追究4.1七類督查方式（1）日常督辦：上級信訪聯(lián)席辦對逾期未結(jié)事項亮黃牌；（2）專項督查：對房地產(chǎn)、征地拆遷、集資融資等高風(fēng)險領(lǐng)域開展“飛行檢查”；（3）掛牌督辦：對發(fā)生50人以上集體訪或極端個人事件的地區(qū)掛黃牌，限期30日整改；（4）提級調(diào)查：對瞞報謊報、打擊報復(fù)信訪人的，由省級以上紀(jì)委監(jiān)委直接介入；（5）回訪核實：國家信訪局按1%比例隨機(jī)抽訪，電話核實滿意度；（6）媒體曝光：對推諉扯皮典型案例，通過新華社客戶端公開通報；（7）考核扣分：信訪工作納入高質(zhì)量發(fā)展績效，每出現(xiàn)1件程序違法事項扣0.5分，考核結(jié)果與干部選拔任用掛鉤。4.2對機(jī)關(guān)及人員的9種追責(zé)情形（1）應(yīng)受理而不受理；（2）超期未辦結(jié)且未延期告知；（3）打擊報復(fù)信訪人；（4）泄露信訪人信息造成嚴(yán)重后果；（5）偽造、篡改、隱匿信訪材料；（6）拒不執(zhí)行上級督查意見；（7）重大群體性事件處置不力；（8）違規(guī)收取費用；（9）其他玩忽職守、徇私舞弊行為。處分檔次：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除；涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。4.3對信訪人的4類違法處理（1）擾亂公共秩序：由公安機(jī)關(guān)警告或罰款；（2）攜帶危險物品：行政拘留；（3）故意傷害他人：刑事立案；（4）惡意造謠：依照《治安管理處罰法》第25條處理。真題：李某在國家信訪局門口拉橫幅、喊口號，經(jīng)勸阻無效，公安機(jī)關(guān)應(yīng)如何處置？答案：依據(jù)《治安管理處罰法》第23條，以擾亂單位秩序處5日以上10日以下拘留。第五章網(wǎng)上信訪與數(shù)據(jù)安全5.1“掌上信訪”操作路徑微信搜索“國家信訪局”公眾號→“網(wǎng)上信訪”→“投訴請求”→填寫姓名、身份證號、住址、事實、訴求、證據(jù)圖片→提交→獲得12位查詢碼→短信同步發(fā)送。5.2數(shù)據(jù)分級保護(hù)信訪人個人信息按“敏感級”管理，數(shù)據(jù)庫采用國密算法SM4加密，內(nèi)部查詢實行“雙人授權(quán)+水印溯源”，任何人員不得截圖、錄屏。違規(guī)泄露50條以上即構(gòu)成刑事犯罪。5.3智能分派系統(tǒng)通過NLP語義分析自動識別“拖欠工資”“征地補(bǔ)償”等28類關(guān)鍵詞，匹配歷史案例庫，實現(xiàn)80%事項1分鐘內(nèi)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)交責(zé)任單位。5.4區(qū)塊鏈存證2024年起，省級信訪部門對重大疑難事項將辦理過程哈希值寫入“司法鏈”，確保材料不可篡改，為后續(xù)行政復(fù)議或司法訴訟提供電子證據(jù)。第六章重點領(lǐng)域高頻案例解析6.1征地拆遷類案例：某高鐵項目征收集體土地120畝，村民認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)6萬元/畝過低。辦理要點：（1）核查省政府是否發(fā)布最新區(qū)片綜合地價；（2）調(diào)取2022年以來周邊3公里內(nèi)市場交易案例；（3）如標(biāo)準(zhǔn)確實偏低，協(xié)調(diào)建設(shè)單位執(zhí)行“就高不就低”原則；（4）出具《行政調(diào)解書》，30日內(nèi)支付差價。6.2房地產(chǎn)逾期交房類案例：某樓盤合同約定2023年6月30日交房，開發(fā)商逾期8個月。辦理要點：（1）引導(dǎo)購房人集體申請行政調(diào)解，同步移送住建部門實施資金監(jiān)管；（2）對監(jiān)管賬戶資金不足的，啟動“保交樓”專項借款；（3）按日萬分之二計算違約金，納入購房款結(jié)算；（4）開發(fā)商拒不執(zhí)行的，列入失信名單，限制其3年內(nèi)拿地。6.3拖欠農(nóng)民工工資類案例：某建筑公司拖欠87名農(nóng)民工工資320萬元。辦理要點：（1）啟動“綠色通道”先行墊付70%；（2）人社部門依法作出《限期支付指令書》；（3）逾期不支付的，以拒不支付勞動報酬罪移送公安機(jī)關(guān)；（4）項目經(jīng)理列入全國建筑市場“黑名單”，5年內(nèi)禁止進(jìn)入。6.4教育亂收費類案例：家長反映某初中違規(guī)收取“贊助費”每人3萬元。辦理要點：（1）立即責(zé)令學(xué)校全額退費；（2）對校長給予記過處分；（3）教育局年度考核降等；（4）費用退還情況在校園網(wǎng)公示6個月。6.5醫(yī)療糾紛類案例：患者術(shù)后感染死亡，家屬聚眾60人圍堵醫(yī)院。辦理要點：（1）公安、衛(wèi)健、信訪三方1小時內(nèi)到場處置；（2）引導(dǎo)進(jìn)行尸檢和醫(yī)療事故技術(shù)鑒定；（3）如鑒定為醫(yī)療事故，醫(yī)院10日內(nèi)先行賠付；（4）對“醫(yī)鬧”首要分子依法行政拘留。第七章考核評價與群眾滿意度7.1“三率”指標(biāo)體系（1）及時受理率：指5日內(nèi)決定是否受理的比例，目標(biāo)≥98%；（2）按期辦結(jié)率：指在60+30日內(nèi)辦結(jié)的比例，目標(biāo)≥96%；（3）群眾滿意率：指回訪評價“滿意”+“基本滿意”之和，目標(biāo)≥85%。7.2“黃牌”警示標(biāo)準(zhǔn)單項指標(biāo)低于90%，或發(fā)生100人以上集體訪、極端惡性事件，即亮黃牌，限期30日整改，整改不到位的，對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。7.3滿意度提升6步法（1）領(lǐng)導(dǎo)包案：縣委書記帶頭領(lǐng)辦最難案件；（2）專班推進(jìn)：抽調(diào)律師、會計師、心理咨詢師組成專班；（3）政策反哺：把個案問題上升為政策修訂，實現(xiàn)“解決一件、化解一類”；（4）資金統(tǒng)籌：建立1億元“信訪救助基金”，對確有生活困難的先行救助；（5）結(jié)果公示：辦理結(jié)果在鄉(xiāng)村“陽光信訪”欄張貼30日；（6）跟蹤回訪：結(jié)案后6個月電話回訪，防止“案結(jié)事未了”。第八章實戰(zhàn)模擬題庫【單選題】1.《信訪工作條例》自何時起施行？A.2022年1月1日B.2022年5月1日C.2022年7月1日D.2022年10月1日答案：B2.有權(quán)處理機(jī)關(guān)收到信訪事項后，應(yīng)在幾日內(nèi)決定是否受理并書面告知？A.3日B.5日C.7日D.15日答案：B3.對超期未辦結(jié)且未延期告知的，可對直接責(zé)任人員給予何種處分？A.警告B.記過C.記大過D.降級答案：B【多選題】4.下列哪些情形信訪部門不再受理？A.復(fù)核意見已出具，信訪人以同一事實理由再次提出B.2005年4月30日前已辦結(jié)，無新事實證據(jù)C.信訪人主動撤回后15日再次就同一事項提出D.事項已進(jìn)入司法程序一審尚未審結(jié)答案：A、B5.網(wǎng)上信訪可提交的證據(jù)格式包括？A.JPG圖片B.MP4視頻C.PDF文檔D.ZIP壓縮包答案：A、B、C【判斷題】6.信訪人對聽證結(jié)論不服的，可在30日內(nèi)向上一級機(jī)關(guān)申訴，申訴期間原辦理意見暫停執(zhí)行。（）答案：錯誤，申訴期間不停止執(zhí)行。7.對50人以上集體走訪，信訪人應(yīng)推選不超過5人的代表。（）答案：正確?！竞喆痤}】8.簡述“訴訪分離”原則的內(nèi)涵及實踐意義。答案要點：（1）內(nèi)涵：把涉法涉訴事項從普通信訪渠道剝離，引導(dǎo)至司法程序；（2）意義：維護(hù)司法權(quán)威，防止“信訪不信法”；降低行政成本；保障當(dāng)事人獲得專業(yè)、公正救濟(jì)；推動信訪回歸“了解民情、集中民智、維護(hù)民利”本位?！景咐治鲱}】9.某縣發(fā)生120名農(nóng)民工集體討薪，縣政府連夜協(xié)調(diào)資金800萬元墊付。事后查明，該縣住建局3個月前已發(fā)現(xiàn)企業(yè)資金鏈斷裂卻未采取監(jiān)管措施。問：對住建局及相關(guān)