PAGE基層黨支部內(nèi)控制度一、總則（一）制定目的為加強(qiáng)本公司/組織基層黨支部的規(guī)范化管理，提高黨支部工作效率，防范風(fēng)險，確保黨支部各項(xiàng)工作合法合規(guī)、有序開展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)定，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，特制定本內(nèi)控制度。（二）制定依據(jù)本制度依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》以及國家相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國公司法》（適用于有公司性質(zhì)的組織）等制定，確保黨支部工作在合法合規(guī)的軌道上運(yùn)行。（三）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有基層黨支部，涵蓋黨支部的各項(xiàng)工作流程、活動組織、人員管理等方面。（四）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)定，確保黨支部工作合法合規(guī)。2.全面性原則：涵蓋黨支部工作的各個方面，不留死角，做到全面管控。3.制衡性原則：明確各崗位、各環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限，相互制約、相互監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。4.適應(yīng)性原則：根據(jù)公司/組織發(fā)展變化和外部環(huán)境要求，及時調(diào)整和完善內(nèi)控制度。二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）黨支部委員會設(shè)置基層黨支部應(yīng)設(shè)立支部委員會，支部委員會一般由支部書記、副書記和組織委員、宣傳委員、紀(jì)律檢查委員等組成。根據(jù)工作需要，還可設(shè)其他委員。（二）職責(zé)分工1.支部書記職責(zé)負(fù)責(zé)黨支部全面工作，主持召開支部委員會和黨員大會，傳達(dá)貫徹黨的路線方針政策和上級黨組織的決議、指示，研究安排黨支部工作，將黨支部工作中的重大問題及時向上級黨組織報告。了解掌握黨員的思想、工作和學(xué)習(xí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，做好經(jīng)常性的思想政治工作。檢查黨支部工作計(jì)劃、決議的執(zhí)行情況，按時向支部委員會、黨員大會和上級黨組織報告工作。抓好支部委員會自身建設(shè)，嚴(yán)格黨的組織生活，按時召開民主生活會，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，充分發(fā)揮支部委員會的集體領(lǐng)導(dǎo)作用。密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾生活，做好群眾的思想政治工作，調(diào)動群眾的積極性。2.副書記職責(zé)協(xié)助支部書記開展工作，書記不在時，由副書記主持支部日常工作。3.組織委員職責(zé)了解和掌握黨支部的組織狀況，根據(jù)需要提出黨小組的劃分和調(diào)整意見，檢查和督促黨小組過好組織生活。了解掌握黨員的思想狀況，配合宣傳委員、紀(jì)檢委員，有針對性地做好黨員思想政治工作。負(fù)責(zé)黨員管理工作，做好黨員發(fā)展、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨費(fèi)收繳管理等工作。負(fù)責(zé)黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作，做好黨員信息收集、整理和上報。做好對入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考察工作，提出發(fā)展黨員的意見，具體辦理接收新黨員手續(xù)。做好對預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正工作。4.宣傳委員職責(zé)了解黨員和群眾的思想狀況，根據(jù)不同時期黨的工作重心和任務(wù)，宣傳黨的路線方針政策，提出宣傳教育工作的計(jì)劃和意見。組織黨員學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本知識和時事政策，組織黨課學(xué)習(xí)，做好思想政治工作。圍繞本單位的中心工作，開展多種形式的宣傳鼓動活動，活躍黨員和群眾的文化生活。搞好黨報黨刊的通訊報道和發(fā)行工作，辦好本單位的宣傳陣地。5.紀(jì)律檢查委員職責(zé)維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助支部委員會推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。經(jīng)常對黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定。檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分。受理黨員的控告和申訴，保障黨員的權(quán)利。三、工作流程與規(guī)范（一）黨員發(fā)展流程1.確定入黨積極分子支部委員會研究決定，從遞交入黨申請書的人員中，通過黨員推薦、群團(tuán)組織推優(yōu)等方式，確定入黨積極分子，并向上級黨委備案。對入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)考察，指定一至兩名正式黨員為培養(yǎng)聯(lián)系人，培養(yǎng)聯(lián)系人要定期與入黨積極分子談話，了解其思想、工作和學(xué)習(xí)情況，填寫培養(yǎng)考察記錄。2.確定發(fā)展對象經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見后，由支部委員會（不設(shè)支部委員會的由支部大會）討論同意并報上級黨委備案后，可列為發(fā)展對象。對發(fā)展對象進(jìn)行政治審查，審查內(nèi)容包括其對黨的理論和路線、方針、政策的態(tài)度；政治歷史和在重大政治斗爭中的表現(xiàn)；遵紀(jì)守法和遵守社會公德情況；直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會關(guān)系的政治情況。未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的，不能發(fā)展入黨。對發(fā)展對象進(jìn)行集中培訓(xùn)，培訓(xùn)時間一般不少于三天（或不少于二十四個學(xué)時）。未經(jīng)培訓(xùn)的，除個別特殊情況外，不能發(fā)展入黨。3.預(yù)備黨員接收支部委員會審查發(fā)展對象的入黨申請書、自傳、政治歷史情況的調(diào)查報告、培養(yǎng)教育和考察的材料、黨小組和黨支部的意見、政治審查材料、集中培訓(xùn)記錄等，符合黨員條件、入黨手續(xù)完備的，可提交支部大會討論。支部大會應(yīng)當(dāng)場宣布表決結(jié)果，并將支部大會決議寫入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，由支部書記簽名蓋章。支部大會決議主要包括：發(fā)展對象的主要表現(xiàn)；應(yīng)到會和實(shí)到會有表決權(quán)的黨員人數(shù)；表決結(jié)果；通過決議的日期；支部書記簽名蓋章。上級黨委派人談話，談話人應(yīng)當(dāng)將談話情況和自己對發(fā)展對象能否入黨的意見，如實(shí)填寫在《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》上，并向黨委匯報。上級黨委審批，黨委審批前，黨委委員或組織員應(yīng)作進(jìn)一步的了解，并幫助發(fā)展對象提高對黨的認(rèn)識。黨委審批應(yīng)當(dāng)集體討論、表決，如遇特殊情況可由黨委書記授權(quán)副書記審批。黨委對黨支部上報的發(fā)展對象，要在三個月內(nèi)審批，對符合黨員條件、入黨手續(xù)完備的，批準(zhǔn)其為預(yù)備黨員。4.預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正預(yù)備黨員預(yù)備期滿，應(yīng)書面提出轉(zhuǎn)正申請。支部大會應(yīng)認(rèn)真討論預(yù)備黨員能否轉(zhuǎn)正。具備黨員條件的，應(yīng)當(dāng)按期轉(zhuǎn)為正式黨員；需要繼續(xù)考察和教育的，可以延長一次預(yù)備期，延長時間不能少于半年，最長不超過一年；不具備黨員條件的，應(yīng)當(dāng)取消其預(yù)備黨員資格。支部大會討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的主要程序是：預(yù)備黨員匯報預(yù)備期間的思想、工作情況；黨小組介紹預(yù)備黨員在預(yù)備期間的表現(xiàn)情況和小組意見；支部委員會介紹對預(yù)備黨員的教育考察情況，提出能否轉(zhuǎn)正的意見；與會黨員充分發(fā)表意見；預(yù)備黨員對支部大會討論的意見表明態(tài)度；采取無記名投票方式進(jìn)行表決。上級黨委審批，支部上報的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議，應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)審批。審批結(jié)果應(yīng)及時通知黨支部。黨支部書記應(yīng)當(dāng)同本人談話，并將審批結(jié)果在黨員大會上宣布。（二）黨組織生活制度1.“三會一課”制度支部黨員大會：每季度召開一次，由支部書記主持。傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和上級黨組織的決議、指示，討論決定支部重大問題，如支部工作計(jì)劃、總結(jié)，黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正，評選優(yōu)秀黨員等。支部委員會：每月召開一次，由支部書記主持。研究貫徹執(zhí)行上級黨組織和支部黨員大會的決議、指示，討論決定支部工作重要事項(xiàng)，如黨員教育管理、活動安排等。黨小組會：每月召開一至兩次，由黨小組組長主持。組織黨員學(xué)習(xí)，開展批評與自我批評，討論決定本小組的有關(guān)事項(xiàng)。黨課：每季度安排一次，可由支部書記或邀請上級黨組織負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者授課。主要內(nèi)容是黨的基本理論、基本知識、黨的路線方針政策等。2.民主生活會制度支部委員會民主生活會每年召開一至兩次，由支部書記召集并主持。主要內(nèi)容是開展批評與自我批評，交流思想，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)班子建設(shè)。會前要廣泛征求意見，確定會議主題，開展談心談話，認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱。會上要認(rèn)真開展批評與自我批評，會后要制定整改措施，明確整改責(zé)任人，抓好整改落實(shí)。3.組織生活會制度每年召開一次，一般以黨支部黨員大會、黨支部委員會會議或者黨小組會形式進(jìn)行。組織生活會應(yīng)確定主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)，開展談心談話，廣泛征求意見，認(rèn)真查找存在的問題，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評與自我批評，提出整改措施，明確整改方向。會后要向上級黨組織報告會議情況，認(rèn)真落實(shí)整改措施，接受黨員群眾監(jiān)督。（三）黨員教育管理1.教育內(nèi)容黨的基本理論、基本路線、基本方略，如馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，如黨的創(chuàng)建歷程、革命戰(zhàn)爭年代的英勇事跡、社會主義建設(shè)和改革開放時期的偉大成就。黨紀(jì)國法，如《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國憲法》等。形勢政策教育，如國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢、黨和國家的重大決策部署。業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，根據(jù)黨員所在崗位特點(diǎn)，開展相關(guān)業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，提高黨員工作能力和水平。2.教育方式集中培訓(xùn)，定期組織黨員參加上級黨組織舉辦的培訓(xùn)班或本單位自行組織的集中培訓(xùn)。專題講座，邀請專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部等舉辦專題講座，講解黨的理論、政策和形勢任務(wù)。主題黨日活動，每月固定一天為主題黨日，組織黨員開展學(xué)習(xí)教育、志愿服務(wù)、實(shí)踐鍛煉等活動。在線學(xué)習(xí)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺，如共產(chǎn)黨員網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等，組織黨員開展在線學(xué)習(xí)，觀看視頻、閱讀文章、參加在線測試等。實(shí)地參觀，組織黨員到紅色教育基地、先進(jìn)單位等進(jìn)行實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨員的感性認(rèn)識。3.管理措施黨員組織關(guān)系管理，黨員工作單位、經(jīng)常居住地發(fā)生變動的，或者外出學(xué)習(xí)、工作、生活6個月以上并且地點(diǎn)相對固定的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。對出國（境）學(xué)習(xí)研究黨員，由原就讀高校、科研院所或工作單位黨組織保留其組織關(guān)系，每半年至少與其聯(lián)系1次。黨費(fèi)收繳管理，黨員應(yīng)當(dāng)按照黨章規(guī)定自覺交納黨費(fèi)。每月以工資總額中相對固定的、經(jīng)常性的工資收入（稅后）為計(jì)算基數(shù)，按規(guī)定比例交納黨費(fèi)。黨支部應(yīng)當(dāng)每月向黨員公布一次黨費(fèi)收繳情況。黨員日?？己?，建立黨員日?？己酥贫?，對黨員參加組織生活、履行黨員義務(wù)、發(fā)揮先鋒模范作用等情況進(jìn)行考核評價。考核結(jié)果作為黨員評先評優(yōu)、職務(wù)晉升、獎勵激勵等的重要依據(jù)。四、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督機(jī)制1.成立黨支部內(nèi)部監(jiān)督小組，由支部紀(jì)律檢查委員擔(dān)任組長，成員由部分黨員代表組成。監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對黨支部各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督黨支部委員會決策過程、黨員發(fā)展、黨組織生活、黨費(fèi)收繳等方面。2.設(shè)立舉報信箱和舉報電話，接受黨員群眾的監(jiān)督舉報。對舉報事項(xiàng)要及時受理、認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果及時反饋舉報人。（二）檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容制度執(zhí)行情況，檢查黨支部各項(xiàng)內(nèi)控制度是否得到有效執(zhí)行，有無違反制度規(guī)定的行為。工作流程規(guī)范，檢查黨員發(fā)展、黨組織生活、黨員教育管理等工作流程是否符合規(guī)定要求，有無簡化程序、違規(guī)操作等問題。工作質(zhì)量效果，檢查黨支部各項(xiàng)工作是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，有無工作敷衍、效果不佳等情況。2.檢查方式定期檢查，每半年對黨支部工作進(jìn)行一次全面檢查，形成檢查報告，提出改進(jìn)意見和建議。不定期抽查，根據(jù)工作需要，對黨支部某項(xiàng)工作或某個環(huán)節(jié)進(jìn)行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實(shí)。專項(xiàng)檢查，針對黨支部工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)檢查調(diào)研，推動問題解決，提高工作水平。（三）問題處理與整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進(jìn)行梳理分類，分析原因，明確責(zé)任。屬于一般性問題的，要及時向黨支部委員會反饋，提出整改意見，督促限期整改。2.屬于違反黨紀(jì)黨