PAGE業(yè)主建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)控制度一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范業(yè)主建設(shè)項(xiàng)目的管理流程，加強(qiáng)內(nèi)部控制，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，提高項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和效益，保障業(yè)主的合法權(quán)益，防范項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。（二）適用范圍本制度適用于業(yè)主所承擔(dān)的各類建設(shè)項(xiàng)目，包括但不限于新建、改建、擴(kuò)建工程以及技術(shù)改造項(xiàng)目等。（三）基本原則1.合法性原則：項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目合法合規(guī)。2.全面性原則：內(nèi)部控制涵蓋項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，包括項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。3.制衡性原則：項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中涉及的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)相互制約和監(jiān)督，防止權(quán)力濫用和舞弊行為。4.適應(yīng)性原則：內(nèi)控制度應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況相適應(yīng)，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和管理要求，不斷完善和優(yōu)化。5.成本效益原則：在保證內(nèi)部控制有效性的前提下，合理權(quán)衡控制成本與控制效益，以最小的控制成本取得最大的控制效果。二、項(xiàng)目決策控制（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目發(fā)起：業(yè)主根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略、市場(chǎng)需求等因素，提出項(xiàng)目建設(shè)意向，并進(jìn)行初步的可行性研究。2.可行性研究：委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面進(jìn)行全面的可行性論證，形成可行性研究報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目背景、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境影響等方面的分析和評(píng)價(jià)。3.項(xiàng)目審批：將可行性研究報(bào)告提交相關(guān)部門進(jìn)行審批。審批過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的審批程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃。（二）項(xiàng)目決策1.決策機(jī)構(gòu)：建立項(xiàng)目決策機(jī)構(gòu)，如項(xiàng)目董事會(huì)或項(xiàng)目決策委員會(huì)等。決策機(jī)構(gòu)成員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，包括工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等方面的專業(yè)人員。2.決策程序：項(xiàng)目決策應(yīng)遵循科學(xué)、民主、規(guī)范的程序。首先，由項(xiàng)目承辦部門或單位提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案等相關(guān)資料；然后，決策機(jī)構(gòu)成員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分討論和審議，對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性等方面進(jìn)行評(píng)估；最后，根據(jù)討論結(jié)果進(jìn)行決策，形成決策意見。決策過(guò)程中應(yīng)做好會(huì)議記錄，記錄決策事項(xiàng)、決策依據(jù)、決策過(guò)程等內(nèi)容。三、項(xiàng)目設(shè)計(jì)控制（一）設(shè)計(jì)單位選擇1.招標(biāo)方式：通過(guò)公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和設(shè)計(jì)能力的設(shè)計(jì)單位。招標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家招投標(biāo)法律法規(guī)進(jìn)行，確保招標(biāo)程序合法、公正、透明。2.資質(zhì)審查：對(duì)參與投標(biāo)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，審查內(nèi)容包括設(shè)計(jì)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)情況、技術(shù)人員配備等方面。只有具備相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽(yù)的設(shè)計(jì)單位才能參與投標(biāo)。3.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：制定科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括設(shè)計(jì)方案的合理性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性，設(shè)計(jì)單位的信譽(yù)、業(yè)績(jī)、技術(shù)力量等方面。通過(guò)綜合評(píng)標(biāo)，選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)單位。（二）設(shè)計(jì)過(guò)程管理1.設(shè)計(jì)任務(wù)書：業(yè)主應(yīng)向設(shè)計(jì)單位提供詳細(xì)的設(shè)計(jì)任務(wù)書，明確項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、功能要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深度等方面的要求。設(shè)計(jì)任務(wù)書應(yīng)作為設(shè)計(jì)合同的附件，具有法律效力。2.設(shè)計(jì)溝通：建立業(yè)主與設(shè)計(jì)單位之間的溝通機(jī)制，定期召開設(shè)計(jì)溝通會(huì)議，及時(shí)解決設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。業(yè)主應(yīng)向設(shè)計(jì)單位提供必要的基礎(chǔ)資料和現(xiàn)場(chǎng)條件，設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)任務(wù)書的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，并及時(shí)向業(yè)主匯報(bào)設(shè)計(jì)進(jìn)展情況。3.設(shè)計(jì)變更：嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。如因特殊原因需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)應(yīng)由項(xiàng)目承辦部門或單位提出，經(jīng)業(yè)主相關(guān)部門審核后，報(bào)項(xiàng)目決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。設(shè)計(jì)變更應(yīng)及時(shí)通知設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改，并對(duì)變更后的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核和備案。四、項(xiàng)目招標(biāo)控制（一）招標(biāo)范圍和方式1.招標(biāo)范圍：根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，確定招標(biāo)范圍。一般包括工程施工、設(shè)備采購(gòu)、監(jiān)理服務(wù)等方面。對(duì)于達(dá)到國(guó)家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)方式：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，選擇合適的招標(biāo)方式。招標(biāo)方式包括公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)應(yīng)通過(guò)國(guó)家指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)向不少于三家具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。（二）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)文件內(nèi)容：招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及合同主要條款等內(nèi)容，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)要求。2.招標(biāo)文件審核：業(yè)主應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括招標(biāo)文件的合法性、完整性、準(zhǔn)確性、公正性等方面。審核通過(guò)后的招標(biāo)文件方可發(fā)布。（三）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)1.開標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序進(jìn)行開標(biāo)。開標(biāo)過(guò)程應(yīng)公開、公正、透明，由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，應(yīng)檢查投標(biāo)文件的密封情況，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。2.評(píng)標(biāo)：組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。3.定標(biāo)：招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。五、項(xiàng)目施工控制（一）施工合同簽訂1.合同談判：中標(biāo)通知書發(fā)出后，業(yè)主應(yīng)與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判。合同談判應(yīng)在招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，就合同條款進(jìn)行進(jìn)一步協(xié)商和確定。合同談判過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注合同價(jià)格、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等條款。2.合同簽訂：合同談判達(dá)成一致后，雙方應(yīng)簽訂書面合同。合同簽訂前，業(yè)主應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)合同進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括合同的合法性、完整性、準(zhǔn)確性、公正性等方面。審核通過(guò)后的合同方可簽訂。合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將合同副本送相關(guān)部門備案。（二）施工過(guò)程管理1.施工組織設(shè)計(jì)審查：施工單位應(yīng)根據(jù)施工合同和工程實(shí)際情況編制施工組織設(shè)計(jì)。業(yè)主應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括施工方案的合理性、施工進(jìn)度計(jì)劃的可行性、質(zhì)量保證措施的有效性、安全保障措施的可靠性等方面。施工組織設(shè)計(jì)審查通過(guò)后方可實(shí)施。2.工程進(jìn)度控制：建立工程進(jìn)度跟蹤機(jī)制，定期檢查工程進(jìn)度情況。業(yè)主應(yīng)要求施工單位按照施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，及時(shí)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的影響工程進(jìn)度的問(wèn)題。如因特殊原因需要調(diào)整工程進(jìn)度計(jì)劃，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。3.工程質(zhì)量控制：建立工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督。業(yè)主應(yīng)要求施工單位建立質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范進(jìn)行施工。業(yè)主應(yīng)定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。4.工程安全控制：建立工程安全管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的安全管理。業(yè)主應(yīng)要求施工單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和安全操作規(guī)程，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，確保施工安全。業(yè)主應(yīng)定期對(duì)工程安全進(jìn)行檢查和隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。（三）工程變更管理1.變更申請(qǐng)：施工過(guò)程中如因特殊原因需要進(jìn)行工程變更，施工單位應(yīng)提出變更申請(qǐng)。變更申請(qǐng)應(yīng)包括變更的原因、內(nèi)容、對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等方面的影響等內(nèi)容。2.變更審核：業(yè)主應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括變更的必要性、合理性、可行性等方面。審核通過(guò)后的變更申請(qǐng)報(bào)項(xiàng)目決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。3.變更實(shí)施：變更申請(qǐng)批準(zhǔn)后，施工單位應(yīng)按照變更后的設(shè)計(jì)文件和施工方案進(jìn)行施工。業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)對(duì)變更實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督和管理，確保變更工程的質(zhì)量和進(jìn)度。六、項(xiàng)目監(jiān)理控制（一）監(jiān)理單位選擇1.招標(biāo)方式：通過(guò)公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和監(jiān)理能力的監(jiān)理單位。招標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家招投標(biāo)法律法規(guī)進(jìn)行，確保招標(biāo)程序合法、公正、透明。2.資質(zhì)審查：對(duì)參與投標(biāo)的監(jiān)理單位進(jìn)行資質(zhì)審查，審查內(nèi)容包括監(jiān)理單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)情況、監(jiān)理人員配備等方面。只有具備相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽(yù)的監(jiān)理單位才能參與投標(biāo)。3.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：制定科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括監(jiān)理方案的合理性、監(jiān)理人員的素質(zhì)和能力、監(jiān)理業(yè)績(jī)等方面。通過(guò)綜合評(píng)標(biāo)，選擇最優(yōu)的監(jiān)理單位。（二）監(jiān)理過(guò)程管理1.監(jiān)理合同簽訂：監(jiān)理單位確定后，業(yè)主應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同。監(jiān)理合同應(yīng)明確監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、期限、費(fèi)用、雙方的權(quán)利和義務(wù)等條款。監(jiān)理合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將合同副本送相關(guān)部門備案。2.監(jiān)理工作要求：業(yè)主應(yīng)要求監(jiān)理單位按照監(jiān)理合同的要求，組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備足夠的監(jiān)理人員，制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)定期向業(yè)主匯報(bào)監(jiān)理工作情況，及時(shí)解決工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.監(jiān)理工作監(jiān)督：業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的監(jiān)督和管理，定期對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。如發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位存在工作不力或違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)要求監(jiān)理單位整改，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)依法追究監(jiān)理單位的責(zé)任。七、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收控制（一）竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備1.資料整理：施工單位應(yīng)在工程竣工后，及時(shí)整理工程竣工資料，包括工程竣工報(bào)告、工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程結(jié)算報(bào)告、工程技術(shù)資料等?？⒐べY料應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，能夠反映工程建設(shè)的全過(guò)程。2.自查自糾：施工單位應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)工程進(jìn)行自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。整改完成后，施工單位應(yīng)向業(yè)主提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。（二）竣工驗(yàn)收組織1.驗(yàn)收機(jī)構(gòu)：業(yè)主應(yīng)組織成立竣工驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收小組，負(fù)責(zé)對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收機(jī)構(gòu)成員應(yīng)包括業(yè)主代表、設(shè)計(jì)單位代表、施工單位代表、監(jiān)理單位代表、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表等。2.驗(yàn)收程序：竣工驗(yàn)收應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行。首先，施工單位向業(yè)主提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收；然后，業(yè)主組織驗(yàn)收機(jī)構(gòu)對(duì)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和資料審查；最后，驗(yàn)收機(jī)構(gòu)根據(jù)檢查和審查結(jié)果，出具竣工驗(yàn)收意見?？⒐を?yàn)收合格的工程，方可交付使用。（三）驗(yàn)收備案工程竣工驗(yàn)收合格后，業(yè)主應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的程序進(jìn)行驗(yàn)收備案。驗(yàn)收備案應(yīng)提交工程竣工驗(yàn)收備案表、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件、公安消防部門出具的對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件等資料。驗(yàn)收備案部門應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)備案資料進(jìn)行審查，符合要求的予以備案。八、項(xiàng)目資金控制（一）資金預(yù)算管理1.預(yù)算編制：業(yè)主應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和投資估算，編制項(xiàng)目資金預(yù)算。項(xiàng)目資金預(yù)算應(yīng)包括項(xiàng)目前期費(fèi)用、工程建設(shè)費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用、竣工驗(yàn)收費(fèi)用等方面的內(nèi)容。預(yù)算編制應(yīng)科學(xué)合理，確保資金需求得到滿足。2.預(yù)算審核：業(yè)主應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目資金預(yù)算進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括預(yù)算的合理性、準(zhǔn)確性、完整性等方面。審核通過(guò)后的預(yù)算報(bào)項(xiàng)目決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。（二）資金支付管理1.支付申請(qǐng)：施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)根據(jù)合同約定和工程進(jìn)度情況，向業(yè)主提交資金支付申請(qǐng)。支付申請(qǐng)應(yīng)包括支付金額、支付依據(jù)、支付時(shí)間等內(nèi)容。2.支付審核：業(yè)主應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)支付申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括支付申請(qǐng)的真實(shí)性、合法性、合理性等方面。審核通過(guò)后的支付申請(qǐng)報(bào)業(yè)主相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。3.資金支付：業(yè)主應(yīng)按照審批后的支付申請(qǐng)進(jìn)行資金支付。資金支付應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬等方式進(jìn)行，確保資金支付安全、準(zhǔn)確。（三）資金核算與監(jiān)督1.資金核算：業(yè)主應(yīng)建立健全項(xiàng)目資金核算制度，對(duì)項(xiàng)目資金的收支情況進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的核算。資金核算應(yīng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、完整。2.資金監(jiān)督：業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)。如發(fā)現(xiàn)資金使用存在問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)要求相關(guān)單位整改，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。九、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等方面。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)采用科學(xué)合理的方法，如定性評(píng)估法、定量評(píng)估法等。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施1.風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避：對(duì)于發(fā)生可能性較大且影響程度嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施，如放棄項(xiàng)目建設(shè)或改變項(xiàng)目建設(shè)方案等。2.風(fēng)險(xiǎn)減輕：對(duì)于發(fā)生可能性較大但影響程度較小的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取風(fēng)險(xiǎn)減輕措施，如加強(qiáng)質(zhì)量管理、安全管理等，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。3.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：對(duì)于發(fā)生可能性較小但影響程度嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施，如購(gòu)買工程保險(xiǎn)、簽訂擔(dān)保合同等