PAGE民政進一步規(guī)范相關制度民政相關制度規(guī)范一、總則（一）目的為進一步加強民政工作的規(guī)范化管理，提高民政服務質量和效率，保障民政對象的合法權益，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)民政工作實際，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本地區(qū)各級民政部門及其所屬事業(yè)單位，以及從事民政相關業(yè)務的社會組織和企業(yè)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保民政工作在法治軌道上運行。2.公正公平原則：對待民政對象一視同仁，公正公平地履行職責，提供服務。3.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，方便民政對象辦事。4.公開透明原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，民政工作應公開透明，接受社會監(jiān)督。二、民政業(yè)務規(guī)范（一）社會救助1.城鄉(xiāng)低保申請受理：明確申請條件、所需材料和受理流程，對申請人的家庭收入和財產狀況進行調查核實。審核審批：建立嚴格的審核審批程序，實行民主評議和公示制度，確保低保對象準確認定。動態(tài)管理：定期對低保對象進行復核，根據(jù)家庭經濟狀況變化及時調整保障待遇。2.特困人員供養(yǎng)認定標準：明確特困人員的認定條件，包括無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務人或者其法定義務人無履行義務能力等。供養(yǎng)內容：提供基本生活條件、照料服務、疾病治療和喪葬服務等。供養(yǎng)方式：根據(jù)特困人員的實際情況，可選擇集中供養(yǎng)或分散供養(yǎng)。3.臨時救助救助對象：對因火災、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭和個人給予臨時救助。救助程序：簡化申請流程，實行分級審批，及時給予救助。救助標準：根據(jù)救助對象的困難程度和實際需求，合理確定救助標準。（二）社會福利1.老年人福利養(yǎng)老服務設施建設：加強養(yǎng)老機構建設和管理，規(guī)范養(yǎng)老服務設施的設置標準和服務規(guī)范。老年人補貼：發(fā)放高齡津貼、養(yǎng)老服務補貼等，提高老年人生活質量。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務：發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，建立健全服務網絡，為老年人提供多樣化的服務。2.兒童福利孤兒保障：完善孤兒保障制度，提高孤兒養(yǎng)育標準，保障孤兒的基本生活和合法權益。困境兒童保障：加強對困境兒童的分類保障，建立健全困境兒童發(fā)現(xiàn)、報告和干預機制。兒童收養(yǎng)：規(guī)范兒童收養(yǎng)程序，確保收養(yǎng)關系合法有效，保障被收養(yǎng)兒童的健康成長。3.殘疾人福利殘疾人康復服務：提供康復訓練、輔助器具適配等服務，幫助殘疾人恢復和補償功能。殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)：鼓勵和扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實相關優(yōu)惠政策，保障殘疾人勞動權益。殘疾人托養(yǎng)服務：發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務，為智力、精神和重度肢體殘疾人提供生活照料和護理服務。（三）社會組織管理1.社會組織登記登記條件：明確社會組織的成立條件，包括有規(guī)范的名稱、章程、組織機構等。登記程序：實行登記管理機關和業(yè)務主管單位雙重負責的體制，嚴格按照程序進行登記。登記審查：對社會組織的登記申請進行嚴格審查，確保社會組織合法合規(guī)成立。2.社會組織年檢年檢時間：規(guī)定社會組織年檢的時間范圍，確保年檢工作按時進行。年檢內容：檢查社會組織遵守法律法規(guī)、章程執(zhí)行情況、業(yè)務活動開展情況等。年檢結論：根據(jù)年檢情況，作出合格、基本合格或不合格的結論，并對不合格的社會組織進行整改或注銷。3.社會組織評估評估指標：制定科學合理的評估指標體系，對社會組織的基礎條件、內部治理、工作績效、社會評價等方面進行評估。評估程序：按照自評、初評、終評等程序進行評估，確保評估結果客觀公正。評估結果應用：將評估結果作為社會組織表彰獎勵、優(yōu)先承接政府購買服務等的重要依據(jù)。（四）婚姻登記1.結婚登記登記條件：男女雙方自愿結婚，符合法定結婚年齡，無禁止結婚的情形。登記程序：當事人雙方親自到婚姻登記機關申請結婚登記，提交相關證件和證明材料，經審查符合條件的，予以登記。登記檔案管理：建立健全婚姻登記檔案管理制度，確保檔案的安全和完整。2.離婚登記登記條件：夫妻雙方自愿離婚，對子女撫養(yǎng)、財產及債務處理等事項協(xié)商一致。登記程序：申請、受理、冷靜期、審查、登記（發(fā)證）等程序，冷靜期內任何一方反悔可撤回申請。登記后跟蹤服務：對離婚當事人進行適當?shù)母櫡?，提供心理疏導和法律咨詢等。（五）殯葬管?.殯葬設施建設規(guī)劃布局：合理規(guī)劃殯葬設施建設布局，嚴格控制公墓建設數(shù)量和規(guī)模。建設標準：明確殯葬設施的建設標準，包括墓地面積、墓穴規(guī)格等。審批程序：加強對殯葬設施建設項目的審批管理，確保建設項目符合規(guī)劃和標準。2.殯葬服務管理服務內容：提供遺體接運、冷藏、火化、骨灰寄存等基本殯葬服務。服務價格：規(guī)范殯葬服務價格管理，實行明碼標價。服務質量監(jiān)督：加強對殯葬服務機構的服務質量監(jiān)督，建立投訴舉報機制，及時處理群眾反映的問題。3.喪葬習俗改革宣傳引導：通過多種形式宣傳文明喪葬習俗，倡導綠色殯葬、節(jié)地生態(tài)安葬等。示范引領：樹立文明喪葬典型，發(fā)揮示范引領作用。政策支持：出臺相關政策鼓勵和支持喪葬習俗改革。三、工作流程規(guī)范（一）業(yè)務受理1.窗口設置：在民政服務大廳設置統(tǒng)一的業(yè)務受理窗口，明確各窗口的業(yè)務范圍。2.受理流程：申請人提交申請材料，窗口工作人員進行初審，符合條件的予以受理，不符合條件的一次性告知原因。3.受理時限：對能夠當場受理的，當場受理；不能當場受理的，在規(guī)定時間內作出受理決定。（二）審核審批1.審核環(huán)節(jié)：業(yè)務部門對受理的申請進行審核，調查核實相關情況，提出審核意見。2.審批環(huán)節(jié)：根據(jù)審核意見，由分管領導或主要領導進行審批，作出審批決定。3.審核審批時限：嚴格按照規(guī)定的時限進行審核審批，確保工作效率。（三）結果公示1.公示內容：對審核審批結果進行公示，包括申請人姓名、申請事項、審核審批結果等。2.公示方式：通過民政服務大廳公告欄、政府網站等方式進行公示。3.公示期限：公示期限不少于規(guī)定天數(shù)，接受社會監(jiān)督。（四）發(fā)證歸檔1.發(fā)證環(huán)節(jié)：對審核審批通過的申請人發(fā)放相關證件或證明材料。2.歸檔環(huán)節(jié)：將業(yè)務辦理過程中形成的各類材料進行整理歸檔，妥善保管。3.檔案管理要求：按照檔案管理規(guī)定，對檔案進行分類、編號、裝訂等，確保檔案的安全和完整。四、監(jiān)督檢查規(guī)范（一）內部監(jiān)督1.監(jiān)督機構：成立民政部門內部監(jiān)督機構，負責對民政業(yè)務工作進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內容：檢查民政政策執(zhí)行情況、工作流程規(guī)范情況、服務質量情況等。3.監(jiān)督方式：通過定期檢查、不定期抽查、專項督查等方式進行監(jiān)督。4.問題整改：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知書，要求相關部門或單位限期整改。（二）外部監(jiān)督1.社會監(jiān)督：設立舉報電話、郵箱等，接受社會公眾對民政工作的舉報和投訴。2.媒體監(jiān)督：主動接受媒體監(jiān)督，及時回應媒體關注的問題。3.人大政協(xié)監(jiān)督：積極配合人大政協(xié)的監(jiān)督檢查，認真落實人大政協(xié)提出的意見和建議。（三）責任追究1.責任界定：對在民政工作中存在違規(guī)違紀行為的單位和個人，明確責任界定標準。2.責任追究方式：根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分。3.責任追究程序：按照規(guī)定的程序進行責任追究，確保責任追究公正公平。五、信息化建設規(guī)范（一）信息化基礎設施建設1.網絡建設：加強民政系統(tǒng)內部網絡建設，實現(xiàn)互聯(lián)互通。2.硬件設備配備：配備必要的計算機、服務器、存儲設備等硬件設施。3.安全防護：建立健全信息安全防護體系，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。（二）業(yè)務信息系統(tǒng)建設1.系統(tǒng)功能：開發(fā)建設涵蓋民政各項業(yè)務的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務辦理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析決策等功能。2.數(shù)據(jù)共享：推進民政數(shù)據(jù)與其他部門數(shù)據(jù)的共享交換，提高工作效率。3.系統(tǒng)維護：定期對信息系統(tǒng)進行維護和升級，確保系統(tǒng)正常運行。（三）信息