PAGE為規(guī)范農(nóng)村票據(jù)管理制度農(nóng)村票據(jù)管理制度規(guī)范方案一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村票據(jù)使用行為，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的合法、合規(guī)、有序進(jìn)行，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會、村經(jīng)濟(jì)合作社等在經(jīng)濟(jì)活動中涉及的各類票據(jù)管理。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)財(cái)務(wù)制度，確保票據(jù)的使用符合規(guī)定。2.真實(shí)性原則：票據(jù)所反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須真實(shí)發(fā)生，不得弄虛作假。3.完整性原則：票據(jù)的各項(xiàng)內(nèi)容必須填寫完整，不得遺漏重要信息。4.及時性原則：經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后，應(yīng)及時開具或取得票據(jù)，并進(jìn)行妥善保管。二、票據(jù)種類及適用范圍（一）財(cái)政票據(jù)1.適用范圍：用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與財(cái)政部門發(fā)生的資金往來結(jié)算，如財(cái)政撥款、補(bǔ)貼收入等。2.種類：主要包括行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、政府性基金票據(jù)等。（二）稅務(wù)發(fā)票1.適用范圍：當(dāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從事應(yīng)稅勞務(wù)、銷售貨物等經(jīng)營活動時，應(yīng)開具稅務(wù)發(fā)票。2.種類：根據(jù)不同的經(jīng)營業(yè)務(wù)，分別使用增值稅普通發(fā)票、增值稅專用發(fā)票等。（三）內(nèi)部結(jié)算憑證1.適用范圍：在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部各單位或農(nóng)戶之間發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來結(jié)算時使用。2.種類：如收款收據(jù)、內(nèi)部結(jié)算單等。三、票據(jù)的領(lǐng)購與保管（一）領(lǐng)購1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)購工作。領(lǐng)購財(cái)政票據(jù)時，需憑《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》，按照規(guī)定的種類、數(shù)量和程序向財(cái)政部門領(lǐng)購。領(lǐng)購稅務(wù)發(fā)票時，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出購票申請，經(jīng)審核后領(lǐng)取《發(fā)票領(lǐng)購簿》，并憑《發(fā)票領(lǐng)購簿》核準(zhǔn)的種類、數(shù)量領(lǐng)購發(fā)票。2.領(lǐng)購票據(jù)時，應(yīng)如實(shí)填寫票據(jù)領(lǐng)購申請表，注明領(lǐng)購票據(jù)的種類、數(shù)量等信息，并加蓋單位公章。（二）保管1.設(shè)立專門的票據(jù)保管場所，配備必要的保險(xiǎn)柜等安全設(shè)施，確保票據(jù)存放安全。2.票據(jù)保管人員應(yīng)建立票據(jù)登記簿，詳細(xì)記錄票據(jù)的領(lǐng)購、使用、結(jié)存情況。對各類票據(jù)應(yīng)分類存放，按號碼順序排列，確保票據(jù)存放有序，便于查找。3.加強(qiáng)對票據(jù)保管場所的安全防范，防止票據(jù)被盜、丟失、毀損等情況發(fā)生。如發(fā)現(xiàn)票據(jù)丟失或被盜，應(yīng)立即向相關(guān)部門報(bào)告，并采取必要的措施進(jìn)行補(bǔ)救。四、票據(jù)的開具與使用規(guī)范（一）開具要求1.票據(jù)開具人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格，熟悉票據(jù)開具的規(guī)定和要求。開具票據(jù)時，應(yīng)使用藍(lán)黑墨水或碳素墨水，不得使用圓珠筆、鉛筆填寫。2.票據(jù)的各項(xiàng)內(nèi)容必須填寫齊全，包括開票日期、付款單位（個人）名稱、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)、金額、開票人等。填寫的內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰，不得涂改、挖補(bǔ)。3.票據(jù)應(yīng)按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，并加蓋單位財(cái)務(wù)印章或發(fā)票專用章。（二）使用規(guī)范1.財(cái)政票據(jù)只能用于規(guī)定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)范圍，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開財(cái)政票據(jù)，不得擴(kuò)大使用范圍。2.稅務(wù)發(fā)票應(yīng)按照規(guī)定的稅率和計(jì)稅方法開具，不得虛開、多開或不開具發(fā)票。對于不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證，任何單位和個人有權(quán)拒收。3.內(nèi)部結(jié)算憑證應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部各單位或農(nóng)戶之間經(jīng)濟(jì)往來結(jié)算時使用，不得對外使用。使用內(nèi)部結(jié)算憑證時，應(yīng)注明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的詳細(xì)內(nèi)容、結(jié)算金額等信息，并經(jīng)雙方簽字確認(rèn)。五、票據(jù)的審核與報(bào)銷（一）審核1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立票據(jù)審核制度，對取得的各類票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核。審核內(nèi)容包括票據(jù)的真實(shí)性、合法性、完整性、有效性等。2.審核人員應(yīng)認(rèn)真核對票據(jù)的開具日期、內(nèi)容、印章等是否符合規(guī)定，檢查票據(jù)是否為有效票據(jù)，是否存在偽造、變造等情況。對于不符合規(guī)定的票據(jù)，應(yīng)拒絕報(bào)銷，并要求經(jīng)辦人員重新取得合法有效的票據(jù)。（二）報(bào)銷1.經(jīng)審核無誤后的票據(jù)，方可作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證。報(bào)銷時，應(yīng)按照農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)報(bào)銷制度規(guī)定的程序和要求進(jìn)行審批。2.報(bào)銷金額應(yīng)與票據(jù)金額一致，不得擅自更改報(bào)銷金額。對于超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或不符合報(bào)銷范圍的費(fèi)用，不得報(bào)銷。六、票據(jù)的繳銷與銷毀（一）繳銷1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照規(guī)定的期限和要求，及時辦理票據(jù)的繳銷手續(xù)。財(cái)政票據(jù)繳銷時，應(yīng)將已使用的票據(jù)存根聯(lián)、作廢票據(jù)及未使用的票據(jù)一并交回財(cái)政部門，并填寫《財(cái)政票據(jù)繳銷申請表》。稅務(wù)發(fā)票繳銷時，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《發(fā)票繳銷登記表》，并將已開具的發(fā)票存根聯(lián)、作廢發(fā)票及未使用的發(fā)票交回稅務(wù)機(jī)關(guān)。2.票據(jù)繳銷時，財(cái)政部門或稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真核對，檢查票據(jù)的使用情況是否符合規(guī)定，繳銷的票據(jù)數(shù)量、號碼等是否與實(shí)際情況一致。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時查明原因，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。（二）銷毀1.對于已繳銷的票據(jù)，經(jīng)財(cái)政部門或稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，可按照規(guī)定進(jìn)行銷毀。銷毀票據(jù)時，應(yīng)建立票據(jù)銷毀清冊，詳細(xì)記錄票據(jù)的種類、數(shù)量、號碼、銷毀日期等信息，并由銷毀人員簽字確認(rèn)。2.票據(jù)銷毀應(yīng)采用適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行，確保票據(jù)信息無法恢復(fù)。銷毀過程應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，防止票據(jù)流失或被非法利用。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，定期對票據(jù)管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括票據(jù)的領(lǐng)購、保管、開具、使用、審核、繳銷等環(huán)節(jié)。2.設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或配備內(nèi)部審計(jì)人員，對票據(jù)管理情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)政票據(jù)使用情況的監(jiān)督檢查，定期對票據(jù)的領(lǐng)購、使用、繳銷等情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織稅務(wù)發(fā)票使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊虛開發(fā)票等違法行為。3.審計(jì)部門應(yīng)將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)管理情況納入審計(jì)范圍，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題依法進(jìn)行處理。八、責(zé)任追究（一）對違反票據(jù)管理制度行為的界定1.未按規(guī)定領(lǐng)購、保管、開具、使用、審核、繳銷票據(jù)的行為。2.轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開財(cái)政票據(jù)，擴(kuò)大財(cái)政票據(jù)使用范圍的行為。3.虛開、多開或不開具稅務(wù)發(fā)票的行為。4.使用偽造、變造票據(jù)或白條入賬的行為。5.其他違反票據(jù)管理制度的行為。（二）責(zé)任追究方式1.對于違反票據(jù)管理制度的單位和個人，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的批評教育、責(zé)令改正、罰款等處罰。2.對違反票