PAGE市網(wǎng)絡(luò)安全工作制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)本市網(wǎng)絡(luò)安全管理，保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和公共利益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本工作制度規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于本市行政區(qū)域內(nèi)涉及網(wǎng)絡(luò)安全的所有單位、組織和個(gè)人，包括但不限于政府部門、企事業(yè)單位、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者等。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則建立健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，強(qiáng)化安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，提前預(yù)防網(wǎng)絡(luò)安全事件的發(fā)生。2.綜合治理原則綜合運(yùn)用技術(shù)、管理、法律等手段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題進(jìn)行全面治理，形成協(xié)同共治的工作格局。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則根據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)變化以及實(shí)際工作需要，及時(shí)調(diào)整和完善網(wǎng)絡(luò)安全工作制度規(guī)范。二、網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任體系（一）網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者責(zé)任1.主體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者是網(wǎng)絡(luò)安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)，保障網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行，有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件，保護(hù)個(gè)人信息等數(shù)據(jù)安全。2.具體職責(zé)制定并落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和操作規(guī)程，明確網(wǎng)絡(luò)安全工作流程和崗位職責(zé)。配備與所提供服務(wù)相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施，包括但不限于防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、加密技術(shù)等，確保網(wǎng)絡(luò)免受未經(jīng)授權(quán)的訪問(wèn)、攻擊和破壞。建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置安全隱患和異常情況。定期開展網(wǎng)絡(luò)安全自查和評(píng)估，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不斷提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和技能水平。按照規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告網(wǎng)絡(luò)安全事件，并配合做好應(yīng)急處置工作。（二）行業(yè)主管部門責(zé)任1.監(jiān)管責(zé)任各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，推動(dòng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力建設(shè)。2.具體職責(zé)制定本行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作規(guī)劃和政策措施，明確行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作目標(biāo)和要求。組織開展本行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。建立本行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。指導(dǎo)本行業(yè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者開展網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)工作，督促其按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行定級(jí)、備案、測(cè)評(píng)和整改。對(duì)本行業(yè)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)安全事件進(jìn)行調(diào)查處理，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（三）政府監(jiān)管部門責(zé)任1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任政府監(jiān)管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市網(wǎng)絡(luò)安全工作，制定網(wǎng)絡(luò)安全總體政策和規(guī)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督各行業(yè)主管部門和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任。2.具體職責(zé)組織制定網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，完善網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)體系。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置體系，協(xié)調(diào)處置重大網(wǎng)絡(luò)安全事件。開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育和培訓(xùn)，提高全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新的支持和引導(dǎo)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)各行業(yè)主管部門和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的網(wǎng)絡(luò)安全工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，確保網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任落實(shí)到位。三、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施（一）網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃與設(shè)計(jì)1.規(guī)劃要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃，明確網(wǎng)絡(luò)安全目標(biāo)、任務(wù)和措施，確保網(wǎng)絡(luò)安全與業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)。2.設(shè)計(jì)原則網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循最小化授權(quán)、縱深防御、安全隔離等原則，采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和產(chǎn)品，構(gòu)建多層次、全方位的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。（二）網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施1.訪問(wèn)控制建立嚴(yán)格的訪問(wèn)控制策略，對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行身份認(rèn)證和授權(quán)管理，限制對(duì)關(guān)鍵資源的訪問(wèn)權(quán)限，防止非法訪問(wèn)和越權(quán)操作。2.防火墻部署防火墻系統(tǒng)，對(duì)內(nèi)外網(wǎng)之間的流量進(jìn)行過(guò)濾和監(jiān)控，阻止外部非法網(wǎng)絡(luò)流量進(jìn)入內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和惡意入侵。3.入侵檢測(cè)與防范安裝入侵檢測(cè)系統(tǒng)（IDS）或入侵防范系統(tǒng)（IPS），實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中的異常流量和行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒感染等安全威脅。4.加密技術(shù)采用加密算法對(duì)重要數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，確保數(shù)據(jù)在傳輸和存儲(chǔ)過(guò)程中的保密性、完整性和可用性，防止數(shù)據(jù)被竊取或篡改。5.數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)建立完善的數(shù)據(jù)備份機(jī)制，定期對(duì)重要數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，并存儲(chǔ)在安全可靠的位置。同時(shí)，制定數(shù)據(jù)恢復(fù)計(jì)劃，確保在數(shù)據(jù)遭受破壞或丟失時(shí)能夠及時(shí)恢復(fù)。（三）網(wǎng)絡(luò)安全管理措施1.人員管理加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全從業(yè)人員的管理，建立健全人員安全審查制度，定期開展安全培訓(xùn)和考核，提高人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。2.制度建設(shè)完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，包括網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制、安全審計(jì)制度、應(yīng)急處置制度等，確保網(wǎng)絡(luò)安全工作有章可循、規(guī)范有序。3.安全審計(jì)定期開展網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)工作，對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行情況、安全措施執(zhí)行情況等進(jìn)行全面檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改存在的問(wèn)題。4.應(yīng)急管理制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，并定期組織演練。發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，降低事件造成的損失和影響。四、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)（一）等級(jí)劃分與確定1.等級(jí)劃分網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)分為五個(gè)級(jí)別，分別為第一級(jí)（自主保護(hù)級(jí)）、第二級(jí)（指導(dǎo)保護(hù)級(jí)）、第三級(jí)（監(jiān)督保護(hù)級(jí)）、第四級(jí)（強(qiáng)制保護(hù)級(jí)）和第五級(jí)（?？乇Ｗo(hù)級(jí)）。2.確定原則網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模、應(yīng)用類型、服務(wù)范圍、受到破壞時(shí)對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和公共利益的影響程度等因素，合理確定網(wǎng)絡(luò)的安全保護(hù)等級(jí)。（二）備案與測(cè)評(píng)1.備案要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者確定網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)等級(jí)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)部門進(jìn)行備案，并提交相關(guān)材料。2.測(cè)評(píng)規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期委托具備相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行安全測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具客觀、公正的測(cè)評(píng)報(bào)告，并對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果負(fù)責(zé)。（三）整改與監(jiān)督1.整改措施網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者根據(jù)測(cè)評(píng)報(bào)告中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的整改方案，及時(shí)進(jìn)行整改，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)達(dá)到相應(yīng)的安全保護(hù)等級(jí)要求。2.監(jiān)督檢查公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)部門和各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)未按照要求進(jìn)行備案、測(cè)評(píng)和整改的單位，依法責(zé)令其限期改正，并予以通報(bào)批評(píng)。五、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立市網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“指揮中心”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全市網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置工作。指揮中心主任由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.職責(zé)分工指揮中心負(fù)責(zé)制定全市網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，發(fā)布應(yīng)急處置指令，向上級(jí)部門和市政府報(bào)告應(yīng)急處置情況等。各成員單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置工作，配合指揮中心開展相關(guān)工作。（二）應(yīng)急響應(yīng)流程1.事件報(bào)告網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全事件后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)部門和行業(yè)主管部門報(bào)告，并采取必要的應(yīng)急措施，防止事件擴(kuò)大。2.事件評(píng)估指揮中心接到報(bào)告后，迅速組織相關(guān)專家和技術(shù)人員對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，確定事件的性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，制定應(yīng)急處置方案。3.應(yīng)急處置按照應(yīng)急處置方案，指揮中心組織各成員單位和相關(guān)技術(shù)力量開展應(yīng)急處置工作，包括但不限于網(wǎng)絡(luò)阻斷、數(shù)據(jù)恢復(fù)、系統(tǒng)修復(fù)、事件調(diào)查等。4.后期處置事件處置結(jié)束后，指揮中心組織對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件發(fā)生原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。同時(shí)，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究。（三）應(yīng)急保障措施1.技術(shù)保障建立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急技術(shù)支撐體系，配備必要的技術(shù)設(shè)備和專業(yè)人員，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。2.物資保障儲(chǔ)備必要的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急物資，如防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急軟件、備用硬件等，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。3.人員保障加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急響應(yīng)速度。六、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.定期檢查公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)部門和各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的網(wǎng)絡(luò)安全工作進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)安全管理制度落實(shí)情況、技術(shù)措施運(yùn)行情況、等級(jí)保護(hù)工作開展情況等。2.專項(xiàng)檢查針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，適時(shí)開展專項(xiàng)檢查，深入排查安全隱患，督促網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者及時(shí)整改。3.隨機(jī)抽查采取隨機(jī)抽查的方式，對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的網(wǎng)絡(luò)安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保檢查工作的公正性和有效性。（二）考核評(píng)價(jià)體系1.考核指標(biāo)建立網(wǎng)絡(luò)安全工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要包括網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任落實(shí)情況、安全防護(hù)能力建設(shè)、應(yīng)急處置能力、等級(jí)保護(hù)工作進(jìn)展等方面。2.考核方式考核評(píng)價(jià)工作采取自評(píng)與互評(píng)相結(jié)合、定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者每年進(jìn)行自評(píng)，并將自評(píng)報(bào)告報(bào)送行業(yè)主管部門和公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)部門。行業(yè)主管部門和公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)部門根據(jù)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。3.結(jié)果應(yīng)用考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)、政策支持、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的重要依據(jù)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全工作成績(jī)突出的單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全工作不力的單位，責(zé)令限期整改，并依法予以處罰。七、網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育內(nèi)容1.法律法規(guī)宣傳普及網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī)，提高全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全法律意識(shí)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者和廣大網(wǎng)民依法依規(guī)開展網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。2.安全意識(shí)教育開展網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)教育，增強(qiáng)公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和防范能力，培養(yǎng)良好的網(wǎng)絡(luò)安全習(xí)慣。3.技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)針對(duì)不同對(duì)象，開展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者從業(yè)人員，重點(diǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用、安全管理等方面的知識(shí)；對(duì)廣大網(wǎng)民，普及網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)知識(shí)和防范技能。（二）宣傳教育方式1.媒體宣傳充分利用各類媒體資源，通過(guò)新聞報(bào)道、專題節(jié)目、公益廣告等形式，廣泛宣傳網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)和法律法規(guī)，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)安全輿論氛圍。2.培訓(xùn)講座組織開展網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)講座，邀請(qǐng)專家學(xué)者和行業(yè)精英，為網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者、政府部門工作人員等進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。3.社區(qū)宣傳深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等基層單位，開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料，舉辦知識(shí)講座，提高