PAGE司法部規(guī)范執(zhí)法制度匯編一、總則（一）目的本制度匯編旨在全面規(guī)范司法部執(zhí)法行為，確保執(zhí)法活動(dòng)合法、公正、透明、高效，維護(hù)法律尊嚴(yán)和社會(huì)公平正義，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提升司法公信力。（二）適用范圍本制度適用于司法部機(jī)關(guān)及直屬機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行執(zhí)法職責(zé)過(guò)程中的各項(xiàng)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：執(zhí)法活動(dòng)必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，不得超越法定權(quán)限、違反法定程序。2.公正性原則：秉持公平、公正的理念，對(duì)待每一個(gè)執(zhí)法對(duì)象，不偏不倚，確保法律面前人人平等。3.公開(kāi)性原則：除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果等應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。4.高效性原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，及時(shí)、有效地處理各類(lèi)執(zhí)法事項(xiàng)，避免拖延和推諉。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體明確司法部及各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)作為執(zhí)法主體的資格、權(quán)限和范圍。具體包括：1.司法部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全國(guó)司法行政系統(tǒng)的執(zhí)法工作，制定執(zhí)法政策和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、監(jiān)督地方執(zhí)法活動(dòng)。2.省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)司法行政執(zhí)法工作的組織實(shí)施、監(jiān)督檢查等。3.市、縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工，具體承擔(dān)相應(yīng)的執(zhí)法任務(wù)。（二）職責(zé)分工1.監(jiān)獄執(zhí)法負(fù)責(zé)監(jiān)獄的設(shè)置、布局、規(guī)劃，組織實(shí)施罪犯的收押、調(diào)配、釋放等工作。依法對(duì)罪犯進(jìn)行管理、教育、改造、勞動(dòng)等，保障罪犯合法權(quán)益，維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定。監(jiān)督管理監(jiān)獄工作人員的執(zhí)法行為，防止違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。2.戒毒執(zhí)法制定戒毒工作規(guī)劃和制度，組織開(kāi)展戒毒人員的收治、管理、治療、康復(fù)等工作。對(duì)戒毒場(chǎng)所進(jìn)行建設(shè)、管理和監(jiān)督，確保戒毒工作規(guī)范有序進(jìn)行。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，做好戒毒人員的后續(xù)照管和幫扶工作。3.社區(qū)矯正執(zhí)法負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的組織實(shí)施，接收、管理社區(qū)矯正對(duì)象，建立社區(qū)矯正檔案。對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督管理、教育矯正和適應(yīng)性幫扶，預(yù)防和減少重新違法犯罪。指導(dǎo)司法所開(kāi)展社區(qū)矯正日常工作，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。4.律師、公證、司法鑒定等行業(yè)管理執(zhí)法對(duì)律師事務(wù)所、律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)律師行業(yè)秩序。負(fù)責(zé)公證機(jī)構(gòu)和公證員的管理，審核公證事項(xiàng)，確保公證質(zhì)量。對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人進(jìn)行登記、監(jiān)管，規(guī)范司法鑒定活動(dòng)，保障司法鑒定的科學(xué)性和公正性。5.人民調(diào)解、基層法律服務(wù)等工作執(zhí)法指導(dǎo)人民調(diào)解工作，健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)人民調(diào)解員，化解各類(lèi)民間糾紛。對(duì)基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者進(jìn)行管理，規(guī)范基層法律服務(wù)活動(dòng)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。三、執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報(bào)、投訴等線索后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步審查。2.符合立案條件的，填寫(xiě)立案審批表，報(bào)經(jīng)執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案。立案條件包括：有明確的違法行為人、有違法事實(shí)和證據(jù)、屬于本部門(mén)管轄范圍、依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰或者其他處理等。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展調(diào)查取證工作。調(diào)查取證可以采取詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、證人，查閱、復(fù)制相關(guān)文件資料，現(xiàn)場(chǎng)檢查、勘驗(yàn)，抽樣取證，委托鑒定等方式。2.執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。調(diào)查取證過(guò)程中應(yīng)當(dāng)制作筆錄，收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效。3.對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)保密。（三）審查決定1.執(zhí)法部門(mén)對(duì)調(diào)查終結(jié)的案件，應(yīng)當(dāng)組織集體討論，根據(jù)案件事實(shí)、證據(jù)和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，提出處理意見(jiàn)。2.對(duì)于重大、復(fù)雜的案件，應(yīng)當(dāng)提交本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體研究決定。處理意見(jiàn)包括：給予行政處罰、不予處罰、移送其他部門(mén)處理等。3.作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)，載明當(dāng)事人的基本信息、違法事實(shí)和證據(jù)、處罰種類(lèi)和依據(jù)、處罰履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。（四）送達(dá)執(zhí)行1.行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送，并將案件移送情況告知當(dāng)事人。（五）聽(tīng)證程序1.行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。2.聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，包括聽(tīng)證通知、聽(tīng)證主持與參與、聽(tīng)證辯論、聽(tīng)證筆錄等環(huán)節(jié)。聽(tīng)證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄作出決定。四、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。檢查內(nèi)容包括執(zhí)法主體資格、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書(shū)、執(zhí)法效果等方面。2.加強(qiáng)執(zhí)法部門(mén)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督，上級(jí)對(duì)下級(jí)的執(zhí)法工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。3.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職監(jiān)督人員，負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，受理對(duì)執(zhí)法違法行為的投訴、舉報(bào)。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，及時(shí)反饋辦理情況。2.接受社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)政府信息公開(kāi)網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話等，暢通群眾監(jiān)督渠道，對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)處理和反饋。3.接受司法監(jiān)督，依法接受人民法院的司法審查，積極配合人民法院的審判活動(dòng)，履行生效判決、裁定。（三）責(zé)任追究1.對(duì)于執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中存在違法違紀(jì)行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。執(zhí)法過(guò)錯(cuò)包括：認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、適用法律錯(cuò)誤、違反法定程序、超越或者濫用職權(quán)等。3.建立執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究檔案，對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究情況進(jìn)行記錄和管理，作為執(zhí)法人員考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。五、執(zhí)法信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建高效、便捷、透明有序的執(zhí)法信息化體系，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。（二）主要內(nèi)容1.執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)建立涵蓋監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正、律師公證管理等執(zhí)法業(yè)務(wù)的綜合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法流程的信息化管理。完善執(zhí)法數(shù)據(jù)采集、錄入、存儲(chǔ)、分析等功能，確保執(zhí)法數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性。2.執(zhí)法信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)搭建統(tǒng)一的執(zhí)法信息公開(kāi)網(wǎng)站，及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果等信息，方便群眾查詢(xún)和監(jiān)督。推進(jìn)執(zhí)法信息向社會(huì)公眾開(kāi)放，拓展信息公開(kāi)渠道，提高信息公開(kāi)的透明度和覆蓋面。3.執(zhí)法監(jiān)督信息化系統(tǒng)建設(shè)利用信息化手段對(duì)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。建立執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。（三）保障措施1.加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障執(zhí)法信息化系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。2.培養(yǎng)和引進(jìn)信息化專(zhuān)業(yè)人才，提高執(zhí)法人員的信息化應(yīng)用能力。3.建立健全執(zhí)法信息化建設(shè)的管理制度，規(guī)范信息系統(tǒng)的使用、維護(hù)和管理。六、執(zhí)法培訓(xùn)與考核（一）執(zhí)法培訓(xùn)1.制定執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等方面。2.采用多種培訓(xùn)方式，如集中授課、專(zhuān)題講座、案例分析、模擬演練、在線學(xué)習(xí)等，提高培訓(xùn)效果。3.鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加學(xué)歷教育、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不斷提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。（二）執(zhí)法考核1.建立執(zhí)法人員考核制度，制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。考核內(nèi)容包括執(zhí)法工作業(yè)績(jī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德表現(xiàn)等方面。2.考核方式包括平時(shí)考核、年度考核等。平時(shí)考核注重對(duì)